腰莊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案

1、腰莊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預案一、 總則 1. 編制目的 為規(guī)范全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，為全面落實建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 2. 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急預案、國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。 3. 分類分級本預案所稱安全生產(chǎn)事故災難是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和對鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括：（1）工礦商貿(mào)企業(yè)、

2、機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故，包括礦山，建設(shè)工程，危險化學品，煙花爆竹，民爆器材等事故； （2）公路等重大交通運輸事故；    （3）工礦企業(yè)火災事故；（4）供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故； （5）公眾聚集場所安全事故； 各類安全生產(chǎn)事故災難按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響等因素，一般分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級（較大）和級(一般)。國家制定的特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行），國務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件(事故災難類)分級標準，是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息報送和分級處臵的依據(jù)。 4. 適用范圍 本預案適

3、用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的級及以上級別安全生產(chǎn)事故災難。 5. 工作原則 （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應(yīng)急救援的科學指揮和人員的安全防護；充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會力量的基礎(chǔ)作用。     （2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急委員會）統(tǒng)一領(lǐng)導下，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部）組織協(xié)調(diào)各部門和各村按照各自職責和權(quán)限，

4、負責有關(guān)安全生產(chǎn)事故災難事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立處臵安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案和應(yīng)急機制。    （3）條塊給合、以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作實行鄉(xiāng)人民政府行政領(lǐng)導負責制，事故災難處臵以當?shù)卣疄橹鳌⑸霞壵嘘P(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。 （4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。 （

5、5）整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設(shè)。明確不同類型安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急處臵的牽頭部門及其職責、權(quán)限，其他相關(guān)部門密切配合。充分發(fā)揮民兵預備役在處臵突發(fā)事故災難中的骨干作用，充分發(fā)揮公安干警在處臵突發(fā)事故災難中的重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息平臺，確保突發(fā)事故災難信息及時準確傳遞，實現(xiàn)信息的互通和共享。  （6）反應(yīng)快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。確保一旦出現(xiàn)險情，能夠快速反應(yīng)，及時、果斷、妥善處置。 （7）預

6、防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應(yīng)急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估評價、物資儲備、隊伍建設(shè)、教育培訓、完善裝備等工作。     二、組織體系     1.  領(lǐng)導機構(gòu) 全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作在鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。 全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援組織體系由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)

7、營單位組成。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮機構(gòu)，其主要職責是：  （1）根據(jù)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的指令，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案；領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災難救援工作；負責安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援重大事項的決策。     （2）向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。     （3）負責統(tǒng)一規(guī)劃全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源。     （4）業(yè)務(wù)上接受區(qū)應(yīng)急指揮部的指導，必要時，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會批準，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出

8、增援建議或按照區(qū)應(yīng)急指揮部的指揮調(diào)度，調(diào)集本鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量實施跨鄉(xiāng)增援。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任副總指揮，黨政辦、安辦、民政所、綜治辦、派出所等部門負責同志任成員。2 辦事機構(gòu) 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在鄉(xiāng)安辦），作為其辦事機構(gòu)和全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難的綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，具體承擔市應(yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責： （1）執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的決定和指示。 （2）承擔全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。 （3）負責全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作。 （4）組織編制

9、和管理鄉(xiāng)處臵安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案，綜合監(jiān)督、指導鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)急管理工作。 （5）組織指導全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習。 （6）協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)有關(guān)部門、村委會的應(yīng)急救援工作。 （7）鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3. 工作機構(gòu) 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門（機構(gòu)）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責，具體負責相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急處臵的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預案適用范圍內(nèi)，有關(guān)部門（機構(gòu)）職責如下：  （1）危險化學品、煙花爆竹、煤礦事故災難應(yīng)急救援由鄉(xiāng)安全辦負責組織協(xié)調(diào)。 

10、 （2）道路交通、火災、公眾聚集場所等事故災難的應(yīng)急救援由棗山派出所負責組織協(xié)調(diào)。 （3）民爆器材安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急救援由棗山派出所負責組織協(xié)調(diào)。  （4）建筑施工等公用事業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)急救援由鄉(xiāng)村鄉(xiāng)規(guī)劃辦負責組織協(xié)調(diào)。 鄉(xiāng)政府相關(guān)部門依據(jù)各自的職責，為安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作的支持部門。     4. 現(xiàn)場指揮部 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故災難現(xiàn)場救援的指揮機構(gòu)。其中，發(fā)生特別重大事故的、發(fā)生重大事故和發(fā)生較大或一般事故的，

11、應(yīng)及時報請區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委員會。由鄉(xiāng)人民政府主要負責人或由區(qū)應(yīng)急指揮部指定的負責同志任總指揮，成員由相關(guān)部門的負責人組成?，F(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災難的性質(zhì)和危及程度，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶救、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處臵、事故調(diào)查等若干個應(yīng)急救援工作組，分兵把關(guān)，各司其職，迅速展開救援工作。       5. 應(yīng)急體系框架描述 由鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及其辦公室，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和單位應(yīng)急機構(gòu)，社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍等共同構(gòu)成本鄉(xiāng)處臵安全生產(chǎn)事故應(yīng)急體系。事故災難發(fā)生后，鄉(xiāng)政府

12、及其相關(guān)部門和村委會各司其職，按照各自預案及時有效地開展應(yīng)急救援工作。 三、預警預防機制 1. 事故災難監(jiān)控與信息報告     （1） 事故災難監(jiān)測 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責，分別負責有關(guān)突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息的監(jiān)測與收集工作。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員。 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全本地、本部門安全生產(chǎn)危險源信息監(jiān)控方法與程序，進行風險分級。建立完善事故隱患和危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，并及時更新，將事故風險的信息及

13、時報鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險情或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)主管部門應(yīng)當及時通報有關(guān)村委會，必要時上報區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委員會。 自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息，有關(guān)各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接越級報告。 （2） 接警、報警 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故信息接收平臺，接受鄉(xiāng)應(yīng)急委員會通報的突發(fā)安全生產(chǎn)事故

14、信息和指令；接收鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位、村委會報送的突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息。 突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當立即通過鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公電話和其他各種途徑報告，不得隱瞞、緩報、謊報。事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括： 報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間； 事故類型； 事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產(chǎn)損失、已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預計事故事態(tài)發(fā)展情況； 需要支援的項目。 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室接到鄉(xiāng)外對本鄉(xiāng)可

15、能造成重大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故信息的通報后，及時向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并通報給有關(guān)部門和單位。 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室與鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部各成員單位之間建立突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息交流及通報制度，確保信息交流渠道暢通。  安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即報告鄉(xiāng)人民政府和上級主管部門，鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當逐級上報事故情況，并應(yīng)當在1小時內(nèi)報告至鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室，緊急情況下可越級上報。對于一些比較敏感的安全生產(chǎn)事故災難，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難信息的報送，不受分級標

16、準限制。安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生地的有關(guān)部門、單位要及時主動向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。 四、 應(yīng)急響應(yīng)1. 先期處理 突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；鄉(xiāng)人民政府在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處臵，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。  一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難由事發(fā)地的鄉(xiāng)應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預案，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處臵，控制事態(tài)。 2. 分級響應(yīng) 安全生產(chǎn)事故災難按可控

17、性、嚴重程度和影響范圍，分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四級。與之對應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)也分為級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)。3. 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室的響應(yīng)  級以上應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會和區(qū)應(yīng)急指揮部報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事故發(fā)展和救援的進展情況；擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部批準后，及時組建現(xiàn)場指揮部，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實施增援；對可能或已經(jīng)導致自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報區(qū)應(yīng)急辦，并通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)；需要有關(guān)應(yīng)急力

18、量支援時，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出請求；按鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。4. 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng) 在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處臵工作；負責指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援的隊伍和人員；迅速設(shè)立事故災難應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域、安全措施；根據(jù)實際情況指揮救援隊伍施救；全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部報告事故及救援情況，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部決策提出建議；負責對事態(tài)的監(jiān)測與評估。發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的有關(guān)部門、單位，要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，積極配合工作，及時、主動提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料。當?shù)匕踩O(jiān)管部門提

19、供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為現(xiàn)場指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。 現(xiàn)場指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部申請轄區(qū)外的社會力量支援。       5. 基本響應(yīng) 鄉(xiāng)處臵安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預案啟動后，各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工，認真履行各自職責。（1）搶險救援突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當迅速組織人員開展自救；鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救，并根據(jù)突發(fā)事故

20、類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。 （2）醫(yī)療救護 鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作，為因突發(fā)安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護人員應(yīng)當將傷、病人及時轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。（3）應(yīng)急人員的安全防護 在處臵突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入、離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。需要公眾參與時，應(yīng)當對公眾講解必要的

21、安全防護知識。（4）群眾的疏散和防護 現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安臵的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所；開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；負責實施治安管理。 （5）調(diào)集征用   根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處臵的需要，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。 （6）物資保障 根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處臵的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，主要職責

22、：保證救援所需物資的供應(yīng)。 （7）社會力量的動員和參與      現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出鄉(xiāng)人民政府處置能力時，應(yīng)向區(qū)政府申請調(diào)度本行政區(qū)域外的社會力量支援。 （8）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束 通過應(yīng)急處臵，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處臵措施的，由現(xiàn)場指揮部確定并報同級應(yīng)急委員會批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。 五、后期處置1.  善后處置（1）鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安臵場所和救濟物資供應(yīng)站，依法

23、做好受影響人員安臵和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當做好和指導突發(fā)事故災難現(xiàn)場的消毒與疫病防治工作。    （3）及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能及時歸還或者損耗的物資，依照國家規(guī)定予以補償。  （4）機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援工作，工資和獎金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由當?shù)卣o予適當?shù)难a貼。     （5）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)

24、規(guī)定給予撫恤。2.  社會救助  制定政府救濟方案，明確財政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責和受難人員申請救濟的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，政府救濟工作及時到位。制定突發(fā)公共事件法律援助方案，并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難法律援助內(nèi)容，為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的責任單位或者個人索賠提供法律援助。  建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險準備金制度，安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風險準備金轉(zhuǎn)為救援資金。建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救

25、助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。3. 總結(jié)備案應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，及時總結(jié)事故災難搶救工作的經(jīng)驗和教訓，為加強和改進應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒，并將情況書面報送鄉(xiāng)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室。 事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當包括：事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進應(yīng)急救援工作的措施和建議等。 4. 事故調(diào)查 鄉(xiāng)人民政府依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。（1） 事故調(diào)查組負有

26、下列職責： 查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；事故原因和性質(zhì)；確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；提出防止事故發(fā)甗的措施建議；提出事故調(diào)查報告。 （2）事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故單位的基本情況；事攅發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；事故發(fā)生的原因；事故的性質(zhì)；對事故責任者的處理建議；事故教訓和應(yīng)當采取的措施；事故調(diào)查組成員名單；其他需要載明的事項。事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查組報告，遇有特殊情況，經(jīng)調(diào)查組提出并報批準后，可以適當延長時間。國家對事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。 六、保障措施 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門應(yīng)當按照

27、職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預案切實做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。 1. 救援裝備保障 （1）鄉(xiāng)人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，加強突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足對各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。 （2）鄉(xiāng)應(yīng)急辦應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購臵或建成時間、使用年限和存放位臵，逐級上報。（3）現(xiàn)場救援和工程搶險設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴格的責任制，規(guī)定責任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備

28、的日常管理和保養(yǎng)維護，確保一旦接到指令，能夠隨時投入救援和搶險工作。 2. 應(yīng)急隊伍保障 （1）按照社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)急救援隊伍佒系。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室負責全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應(yīng)怡救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。 （2）礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)嗟企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍；要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進行先期處臵，必要時，為其它突發(fā)公共事件的搶險救援提供支援。各行業(yè)安全生產(chǎn)廬急救援機構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。 (3)各村和有關(guān)部門、要積極組織引導和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性的搶險救援隊伍。 3. 資金保障 處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難所需經(jīng)費，按規(guī)定程序列入年度鄉(xiāng)