安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案

1、安全隱患排查治理體系建設(shè)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號）、××省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見（××201213號）、××市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見（××綜201246號）和××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見（××綜201179號）精神，加強(qiáng)和規(guī)范安全隱患排查治理，建立隱患排查治理長效機(jī)制，打好隱

2、患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，現(xiàn)制定以下工作方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全隱患排查治理體系，全面把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，為××科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級別評定項(xiàng)目和內(nèi)容開展隱患排查治理工作，運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

3、化管理系統(tǒng)對隱患排查治理工作進(jìn)行管理，不斷細(xì)化和完善隱患排查治理工作機(jī)制，爭取用2年時間，在全市建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系，形成安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)，使企事業(yè)單位事故防范能力明顯增強(qiáng)，從根本上取得事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。三、工作分工安全隱患排查治理體系建設(shè)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府安辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，各級政府相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作：市教育局負(fù)責(zé)所轄院校的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)煤礦、5萬千瓦以上在建水電企業(yè)、民爆（銷售）、軍工、電信運(yùn)營、工業(yè)和

4、內(nèi)貿(mào)等行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市煙花爆竹安全管理辦公室負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自來水廠、風(fēng)景名勝區(qū)等行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、內(nèi)河水上交通、城市公共交通、港口碼頭、客貨運(yùn)輸站（場）、公路建設(shè)等行業(yè)和所轄水路客、貨運(yùn)輸企業(yè)、養(yǎng)護(hù)施工、高速公路運(yùn)營管理等企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)、漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)企業(yè)和林產(chǎn)品加工行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市水利局負(fù)責(zé)水利工程管理單位、5萬千瓦以下的在建水電企業(yè)、河道采砂企業(yè)的

5、安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市文廣新局負(fù)責(zé)公共娛樂場所、網(wǎng)吧、文化保護(hù)單位等的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所轄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)（包括生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)）的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市旅游局負(fù)責(zé)星級飯店的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市糧食局負(fù)責(zé)糧食儲存、加工行業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市信息化局負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市供銷合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)所屬經(jīng)營企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。××鐵路局（××車務(wù)段、××工務(wù)段）負(fù)責(zé)

6、鐵路企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市鐵路建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)單位的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。××電業(yè)局負(fù)責(zé)電網(wǎng)企業(yè)、火電企業(yè)、大中型水電企業(yè)承裝（修、試）企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作；協(xié)助相關(guān)部門做好其他電力企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市發(fā)展和改革委員會協(xié)助相關(guān)部門做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市科技局協(xié)助相關(guān)部門做好所屬科研院所的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市公安局協(xié)助相關(guān)部門做好民爆物品使用單位的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市國土資源局協(xié)助安監(jiān)部門做好非煤礦山企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)

7、助相關(guān)部門做好外資企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市國資委協(xié)助相關(guān)部門做好所出資企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)助相關(guān)部門做好特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市交警支隊(duì)協(xié)助交通運(yùn)輸部門做好道路運(yùn)輸企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市消防支隊(duì)協(xié)助相關(guān)部門做好人員密集場所的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。市氣象局協(xié)助相關(guān)部門做好涉及防雷防靜電設(shè)施企業(yè)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。其他市政府安委會成員單位要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，促進(jìn)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作順利開展。四、主要內(nèi)容安全隱患排查治理體系，是以企事業(yè)單位分級分類管理為基礎(chǔ)，以企事業(yè)單位

8、自查自糾隱患為核心，以安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括完善的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)、明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳髽?biāo)準(zhǔn)及重過程、可量化的績效考核機(jī)制等內(nèi)容。（一）細(xì)化、完善安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)。各級各有關(guān)單位要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)際，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，不斷細(xì)化、完善本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企事業(yè)單位每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。各相關(guān)單位要建立包括企事業(yè)單位隱患自查自報系統(tǒng)、安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，利用該

9、系統(tǒng)，企事業(yè)單位對隱患自查、整改、上報和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理；各相關(guān)單位對企事業(yè)單位自查自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報、監(jiān)控、整改、評價、銷號、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過程記錄和閉環(huán)管理，對重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管。（三）進(jìn)一步明確安全監(jiān)管職責(zé)。各級各有關(guān)單位要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照××省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定（××辦2009149號）和××市人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知（××綜2

10、00969號）的要求，全面落實(shí)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等職責(zé)，建立健全安全隱患排查治理規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。（四）實(shí)行“按類分級、依級監(jiān)管”監(jiān)管監(jiān)察方式。根據(jù)企事業(yè)單位規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平和危險因素以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級等實(shí)際狀況，對企事業(yè)單位進(jìn)行分類分級；明確市、縣、鄉(xiāng)三級的監(jiān)管范圍，對同一類別不同級別的企事業(yè)單位從監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察。（五）納入安全生產(chǎn)工作考核。各級政府安辦要突出工作過程和結(jié)果量化，將有關(guān)單位建立安全隱患排查治理體系、日常執(zhí)法檢查等相關(guān)工作完成情況的過程管理指標(biāo)，納入安全生產(chǎn)工作年終考核。五、工作要求（一）要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)

11、導(dǎo)。各級各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定承辦部門，明確專人負(fù)責(zé)，把安全隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時部署、同時推進(jìn)、同時考核，確保工作落實(shí)到位。（二）落實(shí)安全責(zé)任，完善考核機(jī)制。各級政府安委會要將隱患排查治理等過程管理的內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)，嚴(yán)格績效考核和責(zé)任追究，對責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個人，要給予通報、嚴(yán)肅處理；對成績突出的，要予以表彰獎勵。各級政府有關(guān)單位對安全隱患排查治理不力的企事業(yè)單位，要依法予以查處，并在評優(yōu)評先等方面予以制約，確保隱患排查治理的全覆蓋和無縫化管理。（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用。各級各有關(guān)單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，培植和樹立隱患排

12、查治理工作的典型地區(qū)、企事業(yè)單位和先進(jìn)事例，通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會、座談會和加強(qiáng)宣傳報道等形式，廣泛推廣，全面深化安全隱患排查治理工作。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長效機(jī)制。各級各有關(guān)單位要將深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管、安全專項(xiàng)整治、信息化工程等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進(jìn)；要將隱患排查治理工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃，以規(guī)范性文件的方式明確有關(guān)的制度，推動隱患排查治理長效機(jī)制的建設(shè)；要大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，促進(jìn)隱患排查治理工作的科學(xué)化。（五）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動群眾。各級各有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大宣傳，營造有利的社會輿論氛圍。各企事業(yè)單位要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工排查事故隱患的意識和能力；建立健全監(jiān)督和激勵機(jī)制，組織和鼓勵員工結(jié)合本職工作查找各類事故隱患。各級政府安委會和各有關(guān)單位要按照本方案的要求，結(jié)合本地和本行業(yè)的實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，抓緊安排部署，積極開展工作，并于XXXX年X月X日前將本地