整合地方煤礦的安全管理模式

1、整合地方煤礦的安全管理模式 摘要:本文著重論述山西煤炭資源整合后的兼并重組的煤礦安全管理模 式的探討,主要從人 -機(jī)-環(huán)境三方面加以論述。所以如何建立地方煤礦安 全管理模型是目前的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞:整合資源 ;安全管理模式潞安集團(tuán)在 2009 年的煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作中堅(jiān)決貫徹省 委、省政府的決策部署 ,參與了臨汾、忻州、晉中等 6市 13縣區(qū)的煤炭 資源整合和企業(yè)兼并重組 ,將 101 座礦井整合重組為 37 座,新增煤炭?jī)?chǔ) 量達(dá) 30多億噸。過(guò)技術(shù)改造已有 11座礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn) ,到 2010年底,所 有符合政策規(guī)定的整合礦井將全部投產(chǎn) ,新增產(chǎn)能 3100 萬(wàn)噸 ,潞安集團(tuán) 全年總產(chǎn)

2、量將達(dá)到 7000 萬(wàn)噸,到 2012 年潞安集團(tuán)煤炭年產(chǎn)量將超過(guò) 1 億噸。潞安集團(tuán)董事長(zhǎng)任仁厚同時(shí)指出 :我們已經(jīng)把資源整合回來(lái)了 ,同時(shí)也 把安全責(zé)任整合回來(lái)了。副總經(jīng)理、總工程師劉克功指出 :通過(guò)這一次 整合 ,我們基本上達(dá)到了原先提出的五個(gè)整合 ,那就是安全整合、 效益整 合、規(guī)范整合、快速整合 ,最后還有個(gè)和諧整合。其實(shí)這些當(dāng)中重中之 重是安全 ,有了安全才可以談到一切 ,所以整合后的煤礦如何才能安全、 高效、綠色、和諧的投入到生產(chǎn)。下面我從三方面來(lái)論述 :一、從人的角度 作為管理者 ,面對(duì)復(fù)雜棘手的問(wèn)題 ,首先要對(duì)整合后的煤礦進(jìn)行一次詳 細(xì)的資料收集與整理 ,了解后 ,采取正確的

3、做法對(duì)其分析 ,歸納并據(jù)此制 定相應(yīng)的對(duì)策。煤礦管理要解決煤礦安全問(wèn)題亦應(yīng)如此。 煤礦安全管理可以分解為兩個(gè)問(wèn)題 :一個(gè)是環(huán)境問(wèn)題 ;一個(gè)是人的問(wèn)題。 人的問(wèn)題又可以分解為素質(zhì)和意識(shí)問(wèn)題。因此 ,煤礦只要環(huán)境可靠了 人的素質(zhì)提高了 ,安全意識(shí)強(qiáng)化了 ,安全意識(shí)強(qiáng)化了 ,就能實(shí)現(xiàn)煤礦安全。 煤礦安全的定理 :煤礦安全 =環(huán)境+素質(zhì) -僥幸。安全環(huán)境管理的目標(biāo) :使環(huán) 境不危及人身安全。安全行為管理的目標(biāo) :使行為不危及自身或系統(tǒng)內(nèi) 他人的安全。 煤礦管理者的人物 :圍繞環(huán)境管理和行為管理 ,創(chuàng)建一個(gè)科 學(xué)、系統(tǒng)、完整的安全管理體系 ,支撐整個(gè)煤炭生產(chǎn)的系統(tǒng)。 高素質(zhì)的煤礦從業(yè)人員是促進(jìn)煤礦安全的

4、重要因素。英國(guó)要求礦工至 少具有高中文化程度 ,美國(guó)雖沒(méi)有類似的強(qiáng)制規(guī)定 ,但其大部分礦工也 都具有高中及以上學(xué)歷。以中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況 ,不可能對(duì)從業(yè)礦工的受教 育程度做出最低標(biāo)準(zhǔn)限制。但是 ,如果各煤礦企業(yè)能夠?qū)崒?shí)在在地對(duì)礦 工進(jìn)行崗前、崗中、崗位輪換等各類培訓(xùn) ,仍可在一定程度上提高礦工 素質(zhì)和安全意識(shí)、安全技能 ,對(duì)于降低事故率是大有好處的。目前 ,我國(guó) 對(duì)礦工培訓(xùn)沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定 ,應(yīng)該考慮制定煤礦從業(yè)人員最低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。 政府可以通過(guò)立法 ,確定煤礦管理人員和技術(shù)人員的教育和考核標(biāo)準(zhǔn) 并制定良好的煤礦從業(yè)人員 （包括管理者和礦工 ）培訓(xùn)制度。 另外,礦難治理中應(yīng)該加強(qiáng)煤礦企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)和管

5、理者安全責(zé)任意識(shí) 教育。因?yàn)?,市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生和政府強(qiáng)力施加的各種外部激勵(lì)雖然能夠促 使企業(yè)努力改善安全狀況 ,但它們代替不了內(nèi)部動(dòng)機(jī)的激勵(lì)作用。煤礦 企業(yè)管理層的安全意識(shí)和責(zé)任感是一種內(nèi)在的根本激勵(lì) ,而中國(guó)目前之 所以礦難頻發(fā) ,很大一部分原因就在于缺乏這種內(nèi)部動(dòng)機(jī)。 因此 ,提高煤 礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者的安全意識(shí)和安全責(zé)任是抑制煤礦安全事故的 一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。二、從機(jī)的角度考慮關(guān)于 2009 年山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施 意見明確兼并重組整合 ,目標(biāo)到 2010 年底 ,全省礦井?dāng)?shù)量控制目標(biāo)由原來(lái)的 1500 座調(diào)整為 1000 座,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于

6、 300 萬(wàn)噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于 90 萬(wàn)噸 /年,且全部實(shí)現(xiàn)以綜采為 主的機(jī)械化開采。整合后的礦井如何在機(jī)電設(shè)備 ,裝備方面安全有效、 高效率投入運(yùn)行呢 ? 我們應(yīng)該從兩方面入手 :(1)保留原礦井的部分機(jī)電設(shè)備 ,更換部分設(shè) 備;(2)通過(guò)技改更換全部機(jī)電設(shè)備。 對(duì)于第一種方案缺陷是安全性不高 ; 第二種方案安全性比較高 ,也便于技術(shù)人員的維護(hù)。三、從環(huán)境的角度考慮 整合煤礦接管后首先是對(duì)礦井水文地質(zhì)資料的整理與了解熟知、礦井 通風(fēng)能力的測(cè)定、礦井生產(chǎn)能力的核定、瓦斯等級(jí)的測(cè)定 ,這樣才能對(duì) 整個(gè)礦井的大環(huán)境有所了解。 我們熟知礦井環(huán)境后就應(yīng)該著手確立礦井的安全管理體系 ,應(yīng)從

7、六個(gè)方 面來(lái)考慮 :(1) 安全管理對(duì)象。安全管理對(duì)象就是安全管理所涉及的內(nèi)容,分別包括 環(huán)境管理和行為管理所涉及的內(nèi)容。(2) 煤礦安全問(wèn)題。有了煤礦安全的構(gòu)成定義后 ,依次分析安全上存在的 問(wèn)題。(3) 安全管理途徑。面對(duì)安全管理的內(nèi)容和存在的問(wèn)題 ,應(yīng)從兩個(gè)方面去 尋求解決問(wèn)題的途徑 :一是環(huán)境方面 ,二是行為方面。(4) 安全管理措施。環(huán)境管理措施 :優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。優(yōu) 化系統(tǒng) ,要科學(xué)地設(shè)計(jì)系統(tǒng) ,必須依靠最好的設(shè)計(jì)專家和人員 ,設(shè)計(jì)出最 好的系統(tǒng) ,再通過(guò)投資 ,構(gòu)建好這個(gè)系統(tǒng)。(5) 安全管理責(zé)任。有技術(shù)責(zé)任和行政責(zé)任等。(6) 安全管理制度。 安全管理制度 ,是指

8、把安全的管理內(nèi)容 ,管理標(biāo)準(zhǔn)、 管 理措施、管理責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法等 ,納入制度化管理 ,實(shí)行管理的法制化、 標(biāo)準(zhǔn)化、程序化 ,使安全管理走上規(guī)范化軌道。 中國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)的原因有很多 ,安全投入不足、技術(shù)設(shè)備落后、 勞動(dòng)力素質(zhì)低自然是不能忽視的因素 ,對(duì)煤礦安全監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán) 也確實(shí)是重要原因 ,國(guó)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)或整合前的私人礦主千方百計(jì)追求利 益最大化而置礦工生命于不顧更是與礦難有著直接關(guān)聯(lián),但在眾多分析中被忽視的一個(gè)重要原因就是工會(huì)的缺席和礦工聲音的缺失。目前已 有部分專家認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)工會(huì)組織的力量來(lái)治理礦難。 現(xiàn)行工會(huì)制度的缺陷和工會(huì)職能的缺失要求必須改革現(xiàn)有的工會(huì)制度 , 使工會(huì)

9、不再?gòu)膶儆谄髽I(yè) ,真正成為維護(hù)工人權(quán)益的組織。對(duì)于尚未建立 工會(huì)組織的煤礦企業(yè) ,應(yīng)鼓勵(lì)并監(jiān)督企業(yè)允許和幫助礦工建立工會(huì)組織。 工會(huì)一方面要維護(hù)礦工的權(quán)益 ,另一方面也要主動(dòng)從礦工中間收集礦井 安全信息以及改善安全的建議 ,及時(shí)傳達(dá)給煤礦企業(yè)管理層 ,幫助管理 者有效地控制礦井隱患 ,改善安全記錄。 同時(shí) ,煤礦企業(yè)管理者應(yīng)該鼓勵(lì) 工會(huì)和礦工積極參與到制定安全規(guī)劃和措施的過(guò)程中來(lái) ,共同商議安全 問(wèn)題 ,激發(fā)工人的新想法和合作精神 ,從而加強(qiáng)雙方的對(duì)話和溝通 ,增強(qiáng) 相互之間的信任感 ,推動(dòng)勞工和管理者之間的合作。工會(huì)在制止各地存 在的隱報(bào)、漏報(bào)礦難事故事也可發(fā)揮積極的作用。四、結(jié)語(yǔ)總而言之 ,整合后的煤炭企業(yè)的安全管理工作的模式建立是一項(xiàng)復(fù)雜的 系統(tǒng)工程 ,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程 ,只有起點(diǎn) ,沒(méi)有終點(diǎn)。只有牢固樹立以人為 本的科學(xué)發(fā)展觀 ,創(chuàng)新工作思路 ,創(chuàng)新工作機(jī)制 ,提高思想認(rèn)識(shí) ,提高業(yè)務(wù) 素質(zhì),齊抓共管 ,形成合力 ,持之以恒,常抓不懈 ,才能建立、提升