新時期對施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)思考

1、新時期對施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)思考引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展， 人民生活水平的不斷提高， 施工企業(yè)員工以及全 社會都對施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)管理水平提出了越來越高的要求。 特別是 2004年1月 9日，國務(wù)院作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 （國 發(fā)20042 號） ，對施工企業(yè)做好新時期的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意 義，同時更從一個側(cè)面反映了我國目前改善施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的迫切性。在新時期激烈的市場競爭中，施工企業(yè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法，掌 握好安全這條生命線， 使企業(yè)永立不敗之地， 就應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的標(biāo) 準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，加大現(xiàn)場控制力度，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)

2、，卡住關(guān)鍵，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，遏止 事故。就施工企業(yè)來說，主要是瞄準(zhǔn)四個重點(diǎn)。1 注重企業(yè)員工安全生產(chǎn)觀念創(chuàng)新施工企業(yè)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度， 貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)， 使安全生產(chǎn)的 各項(xiàng)工作得到落實(shí)，就必須做到觀念創(chuàng)新。同時，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)必須“長 抓不懈，警鐘長鳴”。要做到這一點(diǎn)，除了要對各種負(fù)面的效應(yīng)做到預(yù)防為先， 善于抓苗頭，抓傾向，抓規(guī)律，抓重點(diǎn)，超前思維，以及善于向其它地區(qū)和企業(yè) 借鑒和學(xué)習(xí)外， 還要轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的管理理念， 提高員工對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識 水平，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作始終向縱深方向發(fā)展。就現(xiàn)階段來說， 施工企業(yè)要提高員工對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識水平， 更新員工 的安全生產(chǎn)理念

3、，就必須在安全生產(chǎn)管理的過程中， 以人為本，對員工動之以情， 曉之以理， 行之以度，嚴(yán)之以法， 使每一位員工在安全生產(chǎn)管理的過程中牢牢樹 立五個觀念：一是預(yù)防觀。施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)法規(guī)定 的“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)把安全工作放在第一位，對安全事故進(jìn) 行預(yù)防預(yù)測，消除隱患，超前控制，防患于未然 ; 二是基礎(chǔ)觀。安全無小事，安 全工作開展得好， 離不開基礎(chǔ)工作， 安全的基礎(chǔ)工作包括安全的基礎(chǔ)設(shè)施、 基本 制度、基本規(guī)程、安全投入、教育培訓(xùn)等方面。從近年來的情況看，基礎(chǔ)工作薄 弱是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。 一些企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益， 往往置安全于不 顧，該投入的資金不投

4、入，該改造的設(shè)備不改造，該執(zhí)行的制度不執(zhí)行，該遵守 的規(guī)程不遵守， 不具備安全生產(chǎn)條件的還在生產(chǎn)， 最終釀成生產(chǎn)事故， 給人民群 眾生命財產(chǎn)造成極大損失。 因此，施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須在做好安全基礎(chǔ) 工作上下功夫 ; 三是基層觀。施工企業(yè)的基層在項(xiàng)目部，因此項(xiàng)目部要建立切實(shí) 保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度， 真正地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 同時，為防止安全生產(chǎn)制度在 落實(shí)和監(jiān)督中層層衰減現(xiàn)象的發(fā)生， 施工企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到項(xiàng) 目部，落實(shí)到班組，落實(shí)到個人 ; 四是責(zé)任觀。安全責(zé)任重于泰山，施工企業(yè)第 一責(zé)任人要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，確實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處， 主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。

5、安全生產(chǎn)法明確要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)” ，因此， 施工企業(yè)第一責(zé)任人要督促基層單 位建立起安全生產(chǎn)責(zé)任制， 形成對安全生產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人有效的安全生產(chǎn)責(zé)任追究 制度; 五是落實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)要解決安全生產(chǎn)中存在的“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起 來”的問題，企業(yè)必須在嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)方面下功夫。企業(yè)對安全工作要做 到從思想上落實(shí)、 領(lǐng)導(dǎo)上落實(shí)和工作中落實(shí)， 對事故隱患的整改要抓嚴(yán)抓實(shí)， 安 全基礎(chǔ)工作要夯實(shí)，力戒形式主義。2 注重生產(chǎn)要素的本質(zhì)安全管理無論是從工人施工作業(yè)的過程看， 還是從安全事故的具體案例去分析， 禍?zhǔn)?不外乎于人的不安全行為，機(jī) ( 物)的不安全

6、狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素三個方面：(1) 關(guān)于人的本質(zhì)安全。 人是生產(chǎn)的第一要素， 他既是安全工作的主體， 又 是安全管理的客體，要改善人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)的本質(zhì)安全，首先必須圍繞人來做 文章。要實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，首先必須解決人的觀念、 素質(zhì)與機(jī)制的統(tǒng)一問題。 這就需要在施工生產(chǎn)的具體實(shí)踐中把握四個控制點(diǎn)： 其一是要把好進(jìn)場人員素質(zhì) 關(guān)，突出素質(zhì)考量關(guān)口， 以適應(yīng)安全生產(chǎn)的基本要求。 其二是要堅(jiān)持崗前培訓(xùn)制 度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好進(jìn)場人員上崗前的安全知識教育和崗位技能培訓(xùn)工作， 杜絕 進(jìn)場人員不安全行為。 這是實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化的重要環(huán)節(jié)。 第三是要運(yùn)用安全 教育活動載體， 結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，

7、豐富和延伸安全宣傳教育的內(nèi)容， 以 安全隱患可能造成禍及企業(yè)、 員工的案例分析為重點(diǎn)， 激發(fā)員工對安全生產(chǎn)的需 求欲望，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”和“我會安全”的質(zhì)的飛躍。最 后是要發(fā)揮安全激勵機(jī)制的作用， 確保預(yù)防與整改、 獎勵與懲處并舉。 如果僅有 員工的自發(fā)因素而忽視制度的約束， 必然會使安全管理步入無序， 因此，我們有 必要重視有效安全激勵機(jī)制的建立。(2) 關(guān)于機(jī)具的本質(zhì)安全。 施工機(jī)具是建筑施工中不可或缺的生產(chǎn)要素。 隨 著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 大中型工程項(xiàng)目的增多， 施工機(jī)具在工程施工中使用的范圍 和頻率將越來越大， 施工機(jī)具的本質(zhì)安全問題也越來越顯得突出。 施工機(jī)具的安 全

8、本質(zhì)包括安全性能、 安全防護(hù)性能、 安全保護(hù)性能以及可靠性能四個方面的內(nèi) 容。要達(dá)到機(jī)具的安全正常使用， 消除使用中的安全隱患， 就要提高施工機(jī)具的 本質(zhì)安全管理水平。 施工企業(yè)要搞好施工機(jī)具的本質(zhì)安全管理， 就要做好以下幾 點(diǎn)：其一是要對進(jìn)入現(xiàn)場使用的機(jī)具設(shè)備嚴(yán)格把關(guān)， 確保機(jī)具設(shè)備本身性能的完 好性。機(jī)具設(shè)備進(jìn)場必須有專業(yè)人員、 安全部門等組織驗(yàn)收合格后才能投入使用， 同時對驗(yàn)收手續(xù)不完備、 安全裝置不齊全或失效的、 機(jī)具本身性能不可靠的， 堅(jiān) 決不予進(jìn)場。 其次是要加強(qiáng)對使用過程中的檢查維護(hù)保養(yǎng)工作， 以保證在用機(jī)具 設(shè)備能始終處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 對各種機(jī)具設(shè)備， 特別是大中型機(jī)具設(shè)備

9、， 要 建立嚴(yán)格的安全保養(yǎng)檢查制度， 嚴(yán)格地按使用要求及時地維護(hù)保養(yǎng)， 尤其是對一 些關(guān)鍵部位和安全裝置要定期進(jìn)行認(rèn)真檢查，并作好有關(guān)記錄，責(zé)任落實(shí)到人， 促使檢查人員增強(qiáng)其工作的責(zé)任心， 最大限度地提高現(xiàn)場在用設(shè)備的可靠性和安 全性，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。(3) 關(guān)于環(huán)境的本質(zhì)安全。 所謂作業(yè)環(huán)境指的是技術(shù)環(huán)境， 它包括物理環(huán)境、 化學(xué)環(huán)境、 生物環(huán)境及空間環(huán)境和時間環(huán)境五個方面， 空間環(huán)境和時間環(huán)境的本 質(zhì)安全化， 在施工企業(yè)顯得尤為重要。 要搞好施工企業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化， 首先 要增強(qiáng)共識，舍得投入。施工企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境， 就要增強(qiáng)現(xiàn)場管理者的共識， 讓他們充分認(rèn)

10、識到搞好安全防范的重要性和現(xiàn)實(shí)性， 重視安全防護(hù)設(shè)施的投入， 自覺按照國家頒布的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)去做， 發(fā)揮主觀能動性， 變“要我做”為：“我要做” ; 其次是要完善制度，責(zé)任到人。施工企業(yè)要運(yùn)用 現(xiàn)代科學(xué)管理理論， 不折不扣地貫徹國家及地方的有關(guān)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 要具體 制定和完善現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置的方案和措施， 超前預(yù)測 事故的發(fā)生并在預(yù)測的基礎(chǔ)上采取超前控制措施， 還要加強(qiáng)定期的全面檢查和日 常的動態(tài)跟蹤檢查，確保施工現(xiàn)場自始至終都處于安全文明施工狀態(tài) ; 最后是要 加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)。施工現(xiàn)場的安全工作要靠現(xiàn)場所有人員共同重視才能做好。 同樣，現(xiàn)場上的安全防護(hù)設(shè)施也要靠大家

11、的共同維護(hù)， 才能保證長治久安。 對于 極少部分人安全素質(zhì)低， 經(jīng)常有意無意地給施工現(xiàn)場造成潛在安全隱患的， 現(xiàn)場 項(xiàng)目管理人員， 應(yīng)在結(jié)合本工地的實(shí)際制定必要的制度和處罰措施的同時， 經(jīng)常 開展安全警示教育， 增強(qiáng)他們的安全意識， 共同創(chuàng)造和維護(hù)施工現(xiàn)場安全文明的 施工環(huán)境。3 注重創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地施工企業(yè)的施工生產(chǎn)是一個復(fù)雜的過程， 在同一個施工工地上， 需要組織多 工種，甚至多單位 （如：樁基、土建、安裝等 ） 協(xié)同施工，這就導(dǎo)致了施工企業(yè)的 施工工地上存在著許多不安全的因素， 給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作大大地增 加了難度， 而且施工工地是反映施工企業(yè)形象的一個重要窗口。 因此，施工

12、企業(yè) 創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地， 既實(shí)現(xiàn)了施工企業(yè)的治本措施， 又體現(xiàn)了企業(yè)“全面管理， 預(yù)防為主” 的思想和全方位、 全系統(tǒng)的管理機(jī)制， 還反映了施工企業(yè)安全生產(chǎn)管 理的綜合水平， 這些必然對企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化， 提高安全生產(chǎn)管理水 平，增強(qiáng)競爭力產(chǎn)生重要的作用。施工企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地， 首先要建立一套嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、 一套科學(xué)的事故調(diào)查處理程序、 一套完善的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律、 一套賞罰嚴(yán)明 的獎懲條例。在實(shí)際工作中要做到“三全”，即：各項(xiàng)規(guī)章制度健全，內(nèi)業(yè)資料 齊全，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)全面。 安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)是一個動態(tài)循環(huán)螺旋上升的活動 過程，是一項(xiàng)不斷發(fā)展的管理工作方式，

13、每一個循環(huán)都會有一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 必 須認(rèn)真全面總結(jié)， 為下一個循環(huán)提供寶貴的基礎(chǔ)資料。 其次是要完善安全防護(hù)設(shè) 施，強(qiáng)化施工過程控制， 規(guī)范現(xiàn)場管理和作業(yè)行為， 這是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建 設(shè)的核心。施工企業(yè)施工工地上要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：其一是作業(yè)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn) 化。要做到安全宣傳、安全作業(yè)規(guī)程到現(xiàn)場，各種禁止、警告、指令、提示標(biāo)志 齊全、醒目，防護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)方案設(shè)置，場地道路平整順暢，施 工管線的布設(shè)規(guī)范合理 ; 其二是機(jī)械設(shè)備操作規(guī)范化。對所有的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行正 確維護(hù)保養(yǎng)， 使其安全技術(shù)狀況始終處于良好狀態(tài)， 防護(hù)裝置的性能完好， 操作 方式與規(guī)程正確，在管理上實(shí)行“兩定” 、

14、“三包”，即定人、定設(shè)備，包使 用、包管理、包保養(yǎng) ; 其三是施工生產(chǎn)科學(xué)化。要做到施工生產(chǎn)科學(xué)化，一是要 保證施工方案優(yōu)化科學(xué)， 工序安排符合規(guī)律， 工具選用合理， 二是要保證按施工 組織設(shè)計(jì)施工，三是要加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查， 及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全因素， 保證使各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)“化”為施工過程中的指揮作業(yè)行為。4 注重推進(jìn)施工企業(yè)安全文化建設(shè)安全文化的本質(zhì)就是人渴望而且積極地創(chuàng)造一種安全、 舒適、 健康、少災(zāi)的 環(huán)境。安全文化強(qiáng)調(diào)人的價值， 人的生命高于一切。 它把企業(yè)的生產(chǎn)價值與實(shí)現(xiàn) 人的價值統(tǒng)一起來。在安全文化的氛圍中， 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極參與， 實(shí)現(xiàn)自己對企業(yè)、 對員工的安全承諾， 而員工努

15、力為安全生產(chǎn)作貢獻(xiàn)， 自覺遵守安全規(guī)定。 安全文 化建設(shè)有利于調(diào)動員工的積極性和參與感， 從安全文化的高度投入安全生產(chǎn)， 把 自律安全準(zhǔn)則和規(guī)范看成自己的義務(wù)和責(zé)任。 企業(yè)安全文化建設(shè)的重要方面是如 何建立和培養(yǎng)符合時代要求， 塑造企業(yè)精神， 突出企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。 施 工企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是： 提高企業(yè)員工的安全素質(zhì)， 增強(qiáng)安全意識， 提高 安全生產(chǎn)水平，在提倡“以人為本、珍惜生命、關(guān)心人、愛護(hù)人”的基礎(chǔ)上，把 “安全第一” 作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要價值取向， 形成強(qiáng)大的企業(yè)安全氛圍。 在 這一氛圍中， 通過安全知識教育和普及， 健全安全法規(guī)制度， 使安全生產(chǎn)政令暢 通，安全技術(shù)咨詢

16、便達(dá)，安全操作合格達(dá)標(biāo)，安全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)好，意外事故應(yīng) 急處理便捷、有效。施工企業(yè)推進(jìn)安全文化建設(shè)， 應(yīng)主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)理念和規(guī)章制度的建立 以及企業(yè)安全文化宣傳教育制度上的創(chuàng)新和發(fā)展。為達(dá)到安全文化建設(shè)的目標(biāo)， 施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際， 創(chuàng)出一些新思路、 新方法和新途徑， 應(yīng)采用群眾喜聞樂見 的形式，有目的、有組織、有計(jì)劃地開展安全文化宣傳、 教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動。 例如，利用廣播、電視、圖書、報刊、黑板報、宣傳欄、文藝會演、專題講座、 培訓(xùn)班、研討會、表演會，安全技能競賽等多種形式，宣傳安全文化知識，傳授 安全科學(xué)技術(shù)， 傳播應(yīng)急處理辦法和自救技巧， 使廣大員工和家屬從多渠道、 多 層次、多方面受到安全文化的熏陶。同時，施工企業(yè)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，一 要堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管， 因?yàn)槠髽I(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程， 需 要群策群力，全員奮斗，全方位通力合作 ; 二要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、長抓不懈，因?yàn)?安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，