中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)

1、中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)、總則（一）根據(jù)水利部、財(cái)政部印發(fā)的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理建設(shè) 規(guī)劃和全國(guó)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法，為指導(dǎo)全國(guó)中小河流治 理工程初步設(shè)計(jì)工作，科學(xué)規(guī)劃工程布局，合理確定治理方案，規(guī)范主要設(shè)計(jì) 內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，提出本指導(dǎo)意見(jiàn)。（二）本指導(dǎo)意見(jiàn)所指中小河流是流域面積在 200至 3000平方公里的河 流。（三）中小河流治理工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)參照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范及初步設(shè)計(jì)報(bào)告 編制規(guī)程規(guī)定的內(nèi)容和深度要求，結(jié)合本指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制 工作。應(yīng)按照質(zhì)量管理體系的要求認(rèn)真做好各設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，確保設(shè)計(jì)成 果質(zhì)量。（四）設(shè)計(jì)中應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料的收

2、集、整理和分析，認(rèn)真開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)查和勘測(cè)等工作；重視水文分析、河流沖淤演變及河勢(shì)變化分析，加強(qiáng)整治 河寬和堤距的分析論證；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，做好土方挖填平衡，減少棄 渣占地，并根據(jù)加快中小河流治理的原則擇優(yōu)確定施工工期。（五）工程建設(shè)內(nèi)容要避免與市政園林建設(shè)相混淆，生態(tài)措施只能放在護(hù) 岸、護(hù)坡、堤防等河道治理工程上，不用于綠化、靚化等市政園林工程。河道治理工程與市政、園林工程結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目， 應(yīng)分別列出其工程量和投資，明確資金來(lái)源。（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通橋梁、環(huán)境影響等 問(wèn)題，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定并結(jié)合各?。▍^(qū)、市）具體情況，做好相應(yīng)工作。二、水文（一）應(yīng)收集和整

3、理本流域和相鄰流域的水文站、雨量站的實(shí)測(cè)系列資 料，收集省區(qū)的暴雨查算手冊(cè)或水文圖集，收集以往河道治理規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì) 洪水的計(jì)算方法和成果，并加強(qiáng)河道特征和洪水特性分析。（二）參照水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范（ SL44-2006），結(jié)合具體 資料情況，選擇合適的設(shè)計(jì)洪水計(jì)算方法。當(dāng)工程地址及上、下游附近有較長(zhǎng) 實(shí)測(cè)洪水流量資料時(shí)，可優(yōu)先采用頻率分析計(jì)算方法，直接推求設(shè)計(jì)洪水；當(dāng) 工程地址及上、下游實(shí)測(cè)洪水資料短缺時(shí)，可根據(jù)經(jīng)審批的省區(qū)的暴雨洪水計(jì) 算方法，由設(shè)計(jì)暴雨推求設(shè)計(jì)洪水。（三）應(yīng)根據(jù)類似地區(qū)或相鄰河流的設(shè)計(jì)洪水成果，以及治理河段的歷史 洪水調(diào)查分析成果等資料，對(duì)采用的設(shè)計(jì)洪水成果進(jìn)行

4、合理性分析。（四）涉及排澇工程的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和澇區(qū)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì) 情況合理確定排澇原則和標(biāo)準(zhǔn)，劃分排澇分區(qū)，進(jìn)行排澇水文計(jì)算。（五）對(duì)部分多泥沙中小河流，應(yīng)進(jìn)行泥沙分析計(jì)算，分析河床淤積演變 情況。三、工程地質(zhì)（一）中小型河流治理工程地質(zhì)勘察工作可以參照堤防工程地質(zhì)勘察規(guī) 程（SL 188-2005）和中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范（ SL 55-2005）中 的相關(guān)要求。鑒于全國(guó)中小河流分布地域廣泛，不同區(qū)域的河流其工程地質(zhì)條 件相差較大，河流治理工程的側(cè)重點(diǎn)亦有所不同，工程地質(zhì)勘察需要結(jié)合工程 實(shí)際區(qū)別對(duì)待。（二）中小河流堤防工程應(yīng)按已建堤防工程和新建堤防工程分段分類進(jìn)行 工程

5、地質(zhì)評(píng)價(jià)，明確主要工程地質(zhì)問(wèn)題，提出處理措施的建議。新建堤防工程 需對(duì)比較線路作出相應(yīng)的工程地質(zhì)評(píng)價(jià)。巖土體物理力學(xué)地質(zhì)建議參數(shù)可結(jié)合 本工程區(qū)的地質(zhì)特點(diǎn)、代表性試驗(yàn)和已建工程經(jīng)驗(yàn)，采用工程類比法分段提 出。存在堤基滲漏問(wèn)題的堤段，應(yīng)通過(guò)工程地質(zhì)勘察（已建堤防工程的勘察重 點(diǎn)在險(xiǎn)工險(xiǎn)段區(qū)），明確堤基滲漏的性質(zhì)，分析研究正常運(yùn)行工況下堤基是否 產(chǎn)生滲透破壞，工程措施的建議宜按 “允許滲漏但不允許滲透破壞 ”的原則提 出。堤基垂直防滲應(yīng)謹(jǐn)慎采用。（三）護(hù)岸工程應(yīng)根據(jù)工程型式，從岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)、河勢(shì)水流狀態(tài)、岸坡 地下水等條件進(jìn)行工程地質(zhì)勘察和評(píng)價(jià)。重力式護(hù)岸工程的重點(diǎn)在地基穩(wěn)定，斜坡式護(hù)岸工程的重點(diǎn)

6、在岸坡地質(zhì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)；兩類護(hù)岸工程均應(yīng)根據(jù) 河勢(shì)水流條件考慮沖刷xx。對(duì)地震動(dòng)參數(shù)大于等于 0.10g 且存在可液化土層的工程地基，應(yīng)根據(jù)實(shí)際地 質(zhì)條件評(píng)價(jià)地震液化的可能性并提出處理措施的建議。（四）河道疏浚工程地質(zhì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是河道挖深或拓寬后改變了原始河流 岸坡穩(wěn)定條件，在水流沖刷浪蝕作用下可能存在岸坡穩(wěn)定和岸坡再造問(wèn)題，應(yīng) 根據(jù)岸坡巖土體性質(zhì)、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、抗沖性能等來(lái)考慮，地質(zhì)建議的岸坡坡度應(yīng) 是地質(zhì)結(jié)構(gòu)上的穩(wěn)定岸坡坡度，并參考現(xiàn)狀穩(wěn)定邊坡坡比值，當(dāng)不能保證穩(wěn)定 岸坡成型時(shí)宜適當(dāng)考慮相應(yīng)的工程措施。（五）穿堤建筑物地質(zhì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是地基滲透破壞和沉降變形等問(wèn)題評(píng) 價(jià)，規(guī)模較小的穿堤建筑物

7、可結(jié)合堤防工程一并勘察，規(guī)模較大（如 50m/s 以 上）的涵閘工程應(yīng)按單項(xiàng)工程實(shí)施工程地質(zhì)勘察。（六）堤防工程填筑料一般按就地取材的原則考慮，應(yīng)重點(diǎn)勘察評(píng)價(jià)料源的質(zhì)四、治理方案與規(guī)模（一）應(yīng)分河段分析河道、堤防和建筑物工程現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題、 河道現(xiàn)狀安全泄量及其標(biāo)準(zhǔn)，研究明確本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)、治理原則和治理范 圍。確需對(duì)規(guī)劃階段確定的工程治理范圍和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)進(jìn)行 充分論證和說(shuō)明。（二）依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)（ GB50201 94），結(jié)合河道洪澇災(zāi) 3害特點(diǎn)和防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)保護(hù)的對(duì)象和范圍，統(tǒng)籌考慮本 河流治理對(duì)下游的防洪影響，與流域區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，合理確定防洪

8、、除 澇標(biāo)準(zhǔn)。需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行充分論證。（三）以不侵占河道行洪通道為原則，合理確定治理河段的治導(dǎo)線（河岸 線、防洪堤線等）。（四）應(yīng)明確河道設(shè)計(jì)水面線推算的方法、采用參數(shù)和主要成果。對(duì)干支 流洪水、河湖洪水相互頂托的河段，應(yīng)分析洪水組合和遭遇情況，進(jìn)行不同遭 遇組合的水面線推算，以外包線作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。應(yīng)重視歷史洪水水面線及常 遇水面線的調(diào)查與測(cè)量，作為水面線計(jì)算的主要依據(jù)之一。（五）經(jīng)復(fù)核河道斷面不能滿足行洪能力要求時(shí)，應(yīng)綜合考慮流域特點(diǎn)、 地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響、工程占地、工程量及投資等因素，兼顧 水資源利用、環(huán)境保護(hù)，對(duì)新建（改建）堤防、現(xiàn)有堤防加固擴(kuò)建、河道清淤 疏浚、

9、堤防與疏浚工程結(jié)合等河道整治方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，提出經(jīng)濟(jì)合理 的河道整治方案。山區(qū)河流治理一般不宜新建堤防。（六）在河道斷面滿足行洪能力要求的情況下，堤防工程原則上以原有堤 防除險(xiǎn)加固為主，盡量維持原堤線及堤距。原堤距不滿足河道行洪要求的，經(jīng) 分析論證后堤防可適當(dāng)退建；現(xiàn)有堤防不得向河灘地進(jìn)建，不得縮窄河道行洪 斷面。確需新建（改建）堤防的，堤線選擇應(yīng)按照治導(dǎo)線要求，綜合考慮堤線順直、與上下游協(xié)調(diào)、與原有堤防平順銜接等因素，盡量兼顧 兩岸城鄉(xiāng)規(guī)劃、生產(chǎn)布局和群眾利益，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選確定。不得將近岸河灘 地和低洼地納入堤防保護(hù)范圍，維護(hù)好現(xiàn)有行洪通道和洪水滯蓄場(chǎng)所。（七）新建堤防應(yīng)統(tǒng)籌考慮防護(hù)

10、區(qū)的排水要求，根據(jù)排澇分區(qū)和排澇標(biāo) 準(zhǔn)，在排水方案論證的基礎(chǔ)上，合理確定穿堤建筑物的布置、型式和規(guī)模；加 固堤防涉及的穿堤建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑物現(xiàn)狀情況，可采取接長(zhǎng)加固、拆除重 建等處理措施。（八）對(duì)迎流頂沖可能發(fā)生沖刷破壞的堤岸，可采取護(hù)坡護(hù)岸措施。護(hù)岸 工程原則上應(yīng)采取平順護(hù)岸形式，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用，便于維 護(hù)，生態(tài)親水，應(yīng)避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。（九）淤積嚴(yán)重或行洪能力不滿足規(guī)劃要求的河道，經(jīng)比選后采取河道清 淤疏浚、卡口河段拓寬切灘等措施，以恢復(fù)或提高河道行洪、排水能力；對(duì)多 沙河道應(yīng)分析疏?；赜俚目赡苄?，預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)疏浚工程效果。（十）在治理方案分析論證的基礎(chǔ)上，

11、復(fù)核確定本項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī) 模。五、工程布置及建筑物（一）建筑物級(jí)別1、堤防工程級(jí)別劃分應(yīng)按防洪標(biāo)準(zhǔn)（ GB50201-94）和堤防工程設(shè)計(jì) 規(guī)范（ GB50286-98）規(guī)定執(zhí)行，一般為 4級(jí)或 5 級(jí)堤防。提高或降低堤防工程級(jí)別時(shí)，應(yīng)充分論證。2、穿堤建筑物（涵管、涵閘、泵站等）的建筑物級(jí)別不應(yīng)低于所在堤防工 程級(jí)別。防洪墻的建筑物級(jí)別應(yīng)與相應(yīng)堤防級(jí)別相同。具有通航、交通等功能 的建筑物，應(yīng)同時(shí)滿足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、中小河流堤防工程一般可不進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；對(duì)工程場(chǎng)地地震基本烈度為7 度及以上的重要防洪墻及穿堤建筑物應(yīng)按照水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 （SL203-97）的規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。（二

12、）堤防工程1、一般原則（ 1）堤防工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵照堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB50286-98）規(guī)定執(zhí) 行。（ 2）堤防工程的堤頂超高值根據(jù)規(guī)范計(jì)算確定，一般不宜大于1.0m。堤頂?shù)缆穼挾瓤山Y(jié)合防汛和管理要求合理確定，一般不大于 4.0m，堤頂?shù)缆仿访?結(jié)構(gòu)宜采用泥結(jié)碎石型式。2、堤防加固（ 1）對(duì)未達(dá)標(biāo)的堤防，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范要求復(fù)核堤頂高程、堤身和堤基的 抗滑及滲透穩(wěn)定性。（2）現(xiàn)狀堤坡穩(wěn)定性不滿足要求時(shí)，可根據(jù)建材、占地、交通和地形條件 等因素，綜合分析放緩邊坡、加高培厚等方案，合理確定堤防邊坡加固型式。拆遷量較大的堤段，經(jīng)綜合比較選擇加高防洪墻、增設(shè)防浪墻或結(jié)合路面加高 方式。（3）堤身、堤基

13、隱患處理，應(yīng)在綜合分析堤身填筑質(zhì)量、堤基地層結(jié)構(gòu)、 歷史險(xiǎn)情等資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合比選后，選擇合理的除險(xiǎn)加固措施。對(duì)堤身 填筑質(zhì)量差、散浸、滲漏等堤身隱患，應(yīng)綜合比較堤身灌漿、土工膜、攪拌 樁、沖抓套井粘土回填以及加設(shè)下游反濾排水等方案，選定經(jīng)濟(jì)合理的處理措 施；對(duì)堤基滲透破壞情況，可根據(jù)地層結(jié)構(gòu)、險(xiǎn)情情況，結(jié)合必要的滲透穩(wěn)定 分析，可采用堤后蓋重結(jié)合排水或垂直截滲型式；對(duì)堤防背水側(cè)坑塘，結(jié)合堤 基滲透穩(wěn)定分析，可采取填塘固基措施。3、xx 堤防（1）對(duì)新建堤防，應(yīng)根據(jù)河道整治和防洪要求，經(jīng)過(guò)比選，合理選定堤線 和堤距布置。（2）根據(jù)河道行洪斷面、地形地質(zhì)條件、當(dāng)?shù)夭牧弦约罢嫉厍闆r，合理確 定

14、堤防結(jié)構(gòu)型式。受地形條件或已建建筑物限制、拆遷量大的河段，可采用防 洪墻等型式。（3）土堤設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)筑堤材料物理力學(xué)特性，經(jīng)抗滑及滲透穩(wěn)定分析后， 合理確定斷面結(jié)構(gòu)型式，并提出填筑材料質(zhì)量要求及填筑標(biāo)準(zhǔn)要求。（4）防洪墻設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)重力式、衡重式、懸臂式等結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜 合比選；應(yīng)計(jì)算防洪墻穩(wěn)定、地基應(yīng)力及結(jié)構(gòu)應(yīng)力。（三）護(hù)坡和護(hù)岸工程1、中小河流堤防護(hù)坡型式宜與自然和諧，除必須采用硬護(hù)坡的堤段外，可采用水泥土、草皮護(hù)坡型式。背水側(cè)可采用草皮護(hù)坡。2、對(duì)崩岸、塌岸、迎流頂沖、淘刷嚴(yán)重堤段，應(yīng)采取必要的護(hù)岸措施。（ 1）護(hù)岸型式宜優(yōu)先選用坡式護(hù)岸。受地形條件或兩岸建筑物限制時(shí)可采 用墻式護(hù)岸

15、。（ 2）護(hù)岸工程上部護(hù)坡措施應(yīng)進(jìn)行綜合比選后確定。有生態(tài)、環(huán)境要求的 城鎮(zhèn)段堤防，經(jīng)論證后常水位以上可采用生態(tài)型硬護(hù)坡或框格草皮護(hù)坡。上部 護(hù)坡頂部高程應(yīng)超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位0.5m。（ 3）護(hù)岸工程下部護(hù)腳措施可根據(jù)水流條件、河勢(shì)條件、材料來(lái)源等，選 用拋投體、沉枕或沉排等方式。護(hù)腳頂部可設(shè)置枯水平臺(tái)，枯水平臺(tái)頂部高程 高于設(shè)計(jì)枯水位 0.5 1.0m，灘岸護(hù)坡頂部高程宜與灘面相平或稍高于灘面高 程。（四）清淤疏浚與清障工程1、應(yīng)根據(jù)河道整治工程總體布局，結(jié)合河道治導(dǎo)線確定疏挖范圍。疏挖后 應(yīng)使河槽與河岸保持穩(wěn)定，滿足邊坡穩(wěn)定的要求。2、河道需擴(kuò)挖時(shí)，應(yīng)沿灘地較寬的一側(cè)或沿凸岸擴(kuò)挖，并盡可能使河

16、線順 直。疏挖段的進(jìn)、出口處應(yīng)與原河道漸變連接。未經(jīng)充分論證，不宜改變整治河段的河道比降。3、應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件、環(huán)境條件等合理選擇排泥場(chǎng)地，并盡量采用 環(huán)保型清淤疏浚方式。4、應(yīng)對(duì)河道內(nèi)垃圾及支堤（交通堤）等礙洪構(gòu)筑物進(jìn)行清除。（五）穿堤建筑物1、應(yīng)根據(jù)堤防現(xiàn)狀、險(xiǎn)情情況和質(zhì)量檢測(cè)成果分析，對(duì)穿堤建筑物進(jìn)行加 固、改造或拆除重建。必要時(shí)，可對(duì)現(xiàn)有穿堤建筑物進(jìn)行封堵、合并。根據(jù)防 洪排澇需要，經(jīng)論證，可配套新建部分穿堤建筑物。2、新建穿堤建筑物選址及施工方法等需結(jié)合排澇要求、河道整治情況及堤 防現(xiàn)狀，經(jīng)綜合比選確定。3、新建穿堤涵管、涵閘基礎(chǔ)承載力不滿足要求時(shí)，應(yīng)對(duì)夯實(shí)、換填、人工 復(fù)合堤

17、基等加固措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，采用樁基時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分論證。建筑物基礎(chǔ)不滿足滲透穩(wěn)定要求時(shí)，可調(diào)整基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)或采取水平或垂直防滲透破壞措 施。4、現(xiàn)有跨河閘、壩、橋等跨河建筑物，對(duì)影響堤防安全和對(duì)河道過(guò)流能力 有較大影響的可結(jié)合河道治理方案采取必要的處理措施。六、工程管理（一）應(yīng)明確工程建設(shè)管理要求。要按照以縣為單位打捆組建項(xiàng)目法人的 原則，明確項(xiàng)目法人，按有關(guān)規(guī)定提出建設(shè)管理的各項(xiàng)要求。（二）應(yīng)提出工程管理要求。落實(shí)人員編制，明確管理范圍、任務(wù)和職 責(zé)，落實(shí)管理運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源。所治理河道已有管理機(jī)構(gòu)的，工程建成后原則上應(yīng)由原河道管理機(jī)構(gòu)管理，不再設(shè)置新的管理機(jī) 構(gòu)。（三）對(duì)堤防加固工程、護(hù)岸工程和河道疏浚工程原則上不新征管理用 地，對(duì)新建堤防根據(jù)堤防級(jí)別和相關(guān)規(guī)范設(shè)置護(hù)堤地。護(hù)堤地寬度應(yīng)從嚴(yán)控 制，以減少占地和投資。七、設(shè)計(jì)概算（一）中小河流治理要從嚴(yán)控制投資，工程設(shè)計(jì)概算原則上采用地方標(biāo) 準(zhǔn)。（二）以編制年作為編制設(shè)計(jì)概算的價(jià)格水平年。（三）基礎(chǔ)單價(jià)的編制應(yīng)滿足編制規(guī)定、工程設(shè)計(jì)的要求。在滿足質(zhì)量、供應(yīng)能力的前提下，就近選取主要材料的供應(yīng)地。按照工程設(shè)計(jì)確定的供應(yīng)方式，合理計(jì)算主要材料價(jià)格。（四）為合理編制工程投資，主要材料鋼筋、水泥、油料應(yīng)限價(jià)進(jìn)入工程 單價(jià)，主要材料預(yù)算價(jià)格與限價(jià)的價(jià)差計(jì)取稅金后列入工程單價(jià)表中，并單獨(dú) 出項(xiàng)。地方有限價(jià)