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文檔簡介

1、中國古代政治制度及監(jiān)察、諫議制度發(fā)展演變總結古代中國的政治制度1夏商周時期繼承制度:禪讓制轉為王位世襲制等級制度:宗法制、禮樂制地方制度:分封制選官制度:世卿世祿制2秦漢時期中央制度:皇帝制度(秦)、三公九卿制(秦)、內外朝(西漢)地方制度:郡縣制(秦)、郡國并行制(西漢初)選官制度:軍功爵制(秦)、察舉制(漢)3魏晉南北朝時期中央制度:三省初步形成選官制度:九品中正制4隋唐時期中央制度:三省六部制地方制度:節(jié)度使、都護府制度選官制度:科舉制5兩宋時期中央制度(或機構):二府三司地方制度(或機構):文臣知州、通判監(jiān)督、轉運使主財政、軍事上強干弱枝6元朝時期中央制度(或機構):中書省地方制度:行

2、省制7明朝時期中央制度:內閣制、廠衛(wèi)制8清朝時期中央制度(或機構):議政王大臣會議(清初)、南書房(康熙帝)、軍機處(雍正帝以后)古代中國監(jiān)察、諫議制度的發(fā)展1戰(zhàn)國時期中央(機構或人員):御史下屬組成人員:御史職責:掌管文獻記載、糾察地方機構:組成人員:階段:萌芽2秦朝時期中央(機構或人員):御史大夫(中央監(jiān)察長官)下屬組成人員:御史中丞、侍御史職責:掌管文獻記載、監(jiān)察、彈劾地方機構:郡縣組成人員:郡守,縣長階段:初步形成3漢朝時期【注1】中央(機構或人員):御史府(憲臺)下屬組成人員:監(jiān)察御史、御史中丞(御史府長官)職責:監(jiān)察御史負責監(jiān)察、彈劾;御史中丞負責文獻記載地方機構:州組成人員:州刺

3、史、司隸校尉(負責京畿地區(qū)監(jiān)察)階段:發(fā)展4魏晉南北朝時期中央(機構或人員):門下省、御史臺下屬組成人員:御史大夫、侍御史、治書侍御史、監(jiān)察御史職責:彈劾、糾察、文獻記載、封駁地方機構:司隸臺組成人員:司隸大夫階段:發(fā)展5唐朝時期【注2】中央(機構或人員):御史臺(內分臺院、殿院、察院)、諫議大夫下屬組成人員:侍御史(臺院)、殿中侍御史(殿院)、監(jiān)察御史(察院)職責:文獻記載、監(jiān)察、彈劾、規(guī)諫地方機構:道組成人員:監(jiān)司官階段:發(fā)展6宋朝時期【注3】中央(機構或人員):中書門下下屬組成人員:左諫議大夫、右諫議大夫、司諫、正言職責:監(jiān)察、彈劾、諫議、審查詔令地方機構:組成人員:通判階段:發(fā)展7元朝

4、時期【注4】中央(機構或人員):御史臺下屬組成人員:御史大夫職責:監(jiān)察、文獻記載地方機構:行御史臺、肅政廉訪司組成人員:行御史、肅政廉訪使階段:發(fā)展8明清時期【注5】中央(機構或人員):都察院下屬組成人員:給事中御史、監(jiān)察御史職責:規(guī)諫、科抄、廷議、廷推地方機構:按察司(明代)組成人員:按察使(明代)階段:完備注釋及部分名詞解釋禪讓制:我國古代傳說中的部落聯(lián)盟民主推選首領的制度。由部落聯(lián)盟會議推舉繼承人,經(jīng)長期考察后 由老首領讓位于新首領。這種首領更替方式稱為“禪讓”。禹死后,啟打敗了原繼承人繼位為 王,規(guī)定王位世襲,廢止了禪讓制。宗法制:以氏族社會父系血緣關系為紐帶的一套維護等級秩序的制度。

5、以周天子為天下的大宗,分封者 為受封者的大宗。受封者對于分封者為小宗,大宗需要服從小宗。在權力傳授的問題上規(guī)定嫡 長子、嫡子、庶子的繼承順序(嫡長子繼承制)。借此鞏固統(tǒng)治,維護等級制度。分封制:分封制的雛形始于夏商時期臣服于中央的“方國”(地方部落)。周初將王族、功臣、先代帝 王后裔分封到各地建立諸侯國,諸侯在領地內可擁有軍隊、征稅、任免官吏和再分封的權力, 但必須向周王朝覲述職、繳納貢賦、鎮(zhèn)守領土、派兵隨征。按國力大小和與周王室的關系遠近, 諸侯內又分別有:公、侯、伯、子、男五種等級稱謂。分封制早期起到了拱衛(wèi)周王室、擴大疆 域的積極作用,后期則嚴重破壞國家統(tǒng)一。秦朝建立以后被郡縣制所取代。三

6、公九卿制三公:丞相(協(xié)助皇帝處理全國政務)、太尉(掌握全國軍事力量)、御史大夫(監(jiān)察百官, 執(zhí)掌奏章)九卿:奉?!緷h代改稱太?!浚ㄕ乒茏趶R禮儀)、郎中令【漢代改稱光祿勛(掌管皇帝侍 從)、衛(wèi)尉(負責宮廷警衛(wèi))、太仆(掌管皇帝車馬儀仗)、廷尉(負責司法)、典客【漢代 改稱大鴻臚(掌管民族事務)、宗正(掌管皇家宗族事務)、少府(掌管皇室財政)、治粟 內史【漢代改稱大司農(nóng)】(負責國家財政)郡縣制/郡國并行制:秦統(tǒng)一全國以后,在全國普遍設立郡縣,郡守、縣令(縣長)一律由皇帝任免,不可世襲。西 漢初,郡縣與 封國并存,王國勢力威脅中央。歷經(jīng)七國之亂后,武帝推行“推恩令”:分王 國為侯國,以郡統(tǒng)國(侯王受

7、郡守轄制,只享用封邑稅收)。此后統(tǒng)稱郡國。漢武帝以后國數(shù) 漸少,州刺史權力擴大。于是形成了以州統(tǒng)郡、以郡統(tǒng)縣,成為后來地方三級制度的雛形【唐 代三級:道一府(州)一縣;宋代三級:路一府(州)一縣;元明清三級:省一府(州、道) 一縣】??たh制完全確立。行省制:元朝在中央設中書省處理全國政務。地方設行中書省,各省設丞相一人掌握全省軍政大權。省 以下設府(州、路)、縣,由達魯花赤(總督)管理行政。元朝后期中書省權力膨脹,可以左 右皇帝廢立。廠衛(wèi)制度:“廠”指明成祖時期設立的東廠、西廠(明先宗時期廢除)。東廠、西廠由皇帝親信太監(jiān)擔任 提督,負責偵查臣僚言行,直接對皇帝負責。“衛(wèi)”指錦衣衛(wèi),設于明太祖洪

8、武十五年。主要 負責保衛(wèi)皇宮、掌管皇帝出入儀仗。為加強統(tǒng)治,錦衣衛(wèi)此后兼管刑獄。錦衣衛(wèi)長官稱指揮使, 由外戚、功臣擔任。錦衣衛(wèi)下設北鎮(zhèn)撫司,專理“詔獄”,有巡查、緝捕的權力?!咀?1漢代,御史大夫(又稱司空)的監(jiān)察權分離,御史中丞開始組建獨立的監(jiān)察機構。地 方設州作為監(jiān)察機構,后來州刺史權力擴大,兼管行政和軍事,州實際上變成了地方行政機構。 魏晉時期,州刺史帶有軍職,府作為一種軍事組織形式(府兵制:兵農(nóng)合一,閑時耕種操練、 戰(zhàn)時從軍)也開始形成和發(fā)展。后來府成為和州平級的行政區(qū)劃,稱為“府州”。司隸校尉負 責都城地區(qū)監(jiān)察,皇帝朝會百官時,御史中丞、司隸校尉、尚書令(行政長官)三者專席獨坐, 表明漢代以后開始重視監(jiān)察作用?!咀?】唐代開始出現(xiàn)了專門的諫官(諫議大夫)負責規(guī)諫皇帝決策,門下省也有封駁權力。 地方設監(jiān)司官負責監(jiān)察,監(jiān)司官名稱變化很多(按察使、巡按使、按察采訪處置使、觀察處置 使、黜陟使)。時日一久,監(jiān)司官也開始把持地方行政,形成唐代地方道一州一縣三級行政區(qū) 劃?!咀?】宋代開始出現(xiàn)“臺諫合一”的趨勢,諫官言事、臺(御史臺)官彈劾?!咀?】元代恢復了御

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