安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化八大要素

1、1、目標(biāo)職責(zé):目標(biāo)、機構(gòu)和職責(zé)（機構(gòu)設(shè)置、主要負責(zé)人及管理層職責(zé)）、全員參與、安全生產(chǎn)投入、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)2、制度化管理：法律標(biāo)準(zhǔn)識別、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文檔管理（記錄管理、評估、修訂）3、教育培訓(xùn):教育管理、人員教育培訓(xùn)(管理人員、從業(yè)人員、外來人員）4、現(xiàn)場管理:設(shè)備設(shè)施管理（設(shè)備設(shè)施建設(shè)、設(shè)備設(shè)施驗收、設(shè)備設(shè)施運行、設(shè)備設(shè)施檢維修、檢測檢驗、設(shè)備設(shè)施拆除、報廢)、作業(yè)安全(作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件、作業(yè)行為、崗位達標(biāo)、相關(guān)方）、職業(yè)健康（基本要求、職業(yè)病危害告知、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害檢測與評價、警示標(biāo)志）5、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理：安全風(fēng)險管理（安全風(fēng)險辨識、

2、安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險控制、變更管理）、重大危險源辨識與管理、隱患排查治理（隱患排查、隱患治理、驗收與評估、信息記錄、通報和報送)、預(yù)測預(yù)警6、應(yīng)急管理（應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急處置、應(yīng)急評估7、事故管理：報告、調(diào)查和處理、管理8、持續(xù)改進:績效評定、持續(xù)改進5、核心要求5.1目標(biāo)職責(zé)5.1.1目標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)，并納入企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。5。1。2機構(gòu)和職責(zé)5.1。2。1機構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)

3、生管理機構(gòu)，或配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員,按照有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師,建立健全從管理機構(gòu)到基層班組的管理網(wǎng)絡(luò)。5。1。2。2主要負責(zé)人及管理層職責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人全面負責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù).5.1.3全員參與企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制，明確各級部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé),并對職責(zé)的適宜性、履職情況進行定期評估和監(jiān)督考核。企業(yè)應(yīng)為全員參與安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作創(chuàng)造必要的條件。5.1。4安全生產(chǎn)投入企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度,按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并建立使用臺賬。5。1。5安全文化建設(shè)企業(yè)應(yīng)開展安全文化建設(shè),

4、確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則，并教育、引導(dǎo)全體從業(yè)人員貫徹執(zhí)行。5.1。6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況,利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作,開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風(fēng)險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息系統(tǒng)的建設(shè)。5.2制度化管理5。2。1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員，確保相關(guān)要求落實到位.5.2。2規(guī)章制度企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度

5、，并征求工會及從業(yè)人員意見和建議，規(guī)范安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理工作。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文本。5。2。3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)工藝、作業(yè)任務(wù)特點以及崗位作業(yè)安全風(fēng)險與職業(yè)病防護要求,編制齊全適用的崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂工作.5。2.4文檔管理5。2.4.1記錄管理企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄管理制度，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責(zé)、程序和要求。5.2.4.2評估企業(yè)應(yīng)每年至少評估一次安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生

6、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效性和執(zhí)行情況。5.2。4。3修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果、安全檢查情況、自評結(jié)果、評審情況、事故情況等,及時修訂安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。5。3教育培訓(xùn)5.3.1教育培訓(xùn)管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，按照有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn).培訓(xùn)大綱、內(nèi)容、時間應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的內(nèi)容。5.3。2人員教育培訓(xùn)5.3。2。1主要負責(zé)人和管理人員企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力。5。3。2。2從業(yè)人員企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教

7、育培訓(xùn).未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不應(yīng)上崗作業(yè).5。3。2.3外來人員企業(yè)應(yīng)對進入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員和接收的中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生,進行入廠（礦）安全教育培訓(xùn)，并保存記錄。5。4現(xiàn)場管理5.4。1設(shè)備設(shè)施管理5。4。1。1設(shè)備設(shè)施建設(shè)建設(shè)項目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。5.4。1。2設(shè)備設(shè)施驗收企業(yè)應(yīng)執(zhí)行設(shè)備設(shè)施采購、到貨驗收制度，購置、使用設(shè)計符合要求、質(zhì)量合格的設(shè)備設(shè)施.5。4。1。3設(shè)備設(shè)施運行企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，建立設(shè)備設(shè)施管理臺賬。5。4。1.4設(shè)備設(shè)施檢維修企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備

8、設(shè)施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理,落實“五定”原則.5。4.1。5檢測檢驗特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)進行定期檢測、檢驗。5.4。1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報廢企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施報廢管理制度。設(shè)備設(shè)施的報廢應(yīng)辦理審批手續(xù),在報廢設(shè)備設(shè)施拆除前應(yīng)制定方案,并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的報廢設(shè)備設(shè)施標(biāo)志.5.4。2作業(yè)安全5.4。2。1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件企業(yè)應(yīng)事先分析和控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風(fēng)險。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔.5.4。2.2作業(yè)行為企業(yè)應(yīng)依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理,加強對從

9、業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理,對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)險。5.4.2.3崗位達標(biāo)企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標(biāo)活動，明確崗位達標(biāo)的內(nèi)容和要求。5。4。2。4相關(guān)方企業(yè)應(yīng)建立承包商、供應(yīng)商等安全管理制度。5。4.3職業(yè)健康5。4.3.1基本要求企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，為接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員提供個人使用的職業(yè)病防護用品，建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護檔案。5.4.3.2職業(yè)病危害告知企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員,并

10、在勞動合同中寫明。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果.5。4。3。3職業(yè)病危害項目申報企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、如實向所在地安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。5.4。3。4職業(yè)病危害檢測與評價企業(yè)應(yīng)對工作場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測,并保存監(jiān)測記錄。定期檢測結(jié)果中職業(yè)病危害因素濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的,企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出的整改建議，結(jié)合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案,立即進行整改.5。4。4警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工作場所的安全風(fēng)險特點，在

11、有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所,設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)識。5。5安全風(fēng)險管控及隱患排查治理5。5.1安全風(fēng)險管理5.5.1。1安全風(fēng)險辨識企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險辨識管理制度,組織全員對本單位安全風(fēng)險進行全面、系統(tǒng)的辨識。安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài).5。5.1。2安全風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險評估管理制度,明確安全風(fēng)險評估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。5.5.1.3安全風(fēng)險控制企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風(fēng)險進行控制.5。

12、5.1。4變更管理企業(yè)應(yīng)制定變更管理制度.變更前應(yīng)對變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進行分析,制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓(xùn)相關(guān)從業(yè)人員.5.5.2重大危險源辨識與管理企業(yè)應(yīng)建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案.含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心(室）視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng).5。5。3隱患排查治理5。5。3。1隱患排查企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度，逐級建立并落實從主要負責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，

13、實行隱患閉環(huán)管理。5。5。3。2隱患治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案,對隱患及時進行治理。5。5。3。3驗收與評估隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進行評估、驗收.5.5。3。4信息記錄、通報和報送企業(yè)應(yīng)如實記錄隱患排查治理情況，至少每月進行統(tǒng)計分析,及時將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。企業(yè)應(yīng)定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況。5。5。4預(yù)測預(yù)警企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全風(fēng)險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系。5.6應(yīng)急管理5.6。1應(yīng)急準(zhǔn)備5。6.1。1應(yīng)急救援組織企業(yè)應(yīng)按照有

14、關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急管理組織機構(gòu)或指定專人負責(zé)應(yīng)急管理工作,建立與本企業(yè)安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專（兼)職應(yīng)急救援隊伍.5.6。1。2應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)在開展安全風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,制定符合GB/T 29639規(guī)定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，針對安全風(fēng)險較大的重點場所（設(shè)施)制定現(xiàn)場處置方案,并編制重點崗位、人員應(yīng)急處置卡.5。6。1.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故種類特點，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備,儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠.5。6。1。4應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)按照AQ/T 9007的規(guī)定定

15、期組織公司（廠、礦)、車間（工段、區(qū)、隊)、班組開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,做到一線從業(yè)人員參與應(yīng)急演練全覆蓋,并按照AQ/T 9009的規(guī)定對演練進行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)論和演練發(fā)現(xiàn)的問題,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進應(yīng)急準(zhǔn)備工作。5。6.1.5應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。5。6。2應(yīng)急處置發(fā)生事故后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況，并開展先期處置.

16、5。6。3應(yīng)急評估企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作進行評估。礦山、金屬冶煉等企業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業(yè)，應(yīng)每年進行一次應(yīng)急準(zhǔn)備評估。完成險情或事故應(yīng)急處置后，企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)組織開展應(yīng)急處置評估.5.7事故管理5。7.1報告企業(yè)應(yīng)建立事故報告程序，明確事故內(nèi)外部報告的責(zé)任人、時限、內(nèi)容等，并教育、指導(dǎo)從業(yè)人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。5.7.2調(diào)查和處理企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度,按照有關(guān)規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際通行做法，將造成人員傷亡（輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產(chǎn)損失的事故納入事故調(diào)查和處理范疇.5。7。3管理企業(yè)應(yīng)建立