深圳市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、深圳市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂版）征求意見稿深圳市安全管理委員會(huì)辦公室2016年6月36目 錄1 總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3生產(chǎn)安全事故分類分級(jí)21.4工作原則31.5適用范圍41.6應(yīng)急預(yù)案體系42 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)52.1組織機(jī)構(gòu)52.2部門職責(zé)62.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)103 運(yùn)行機(jī)制123.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警123.2應(yīng)急處置與救援153.3后期處置194 應(yīng)急保障204.1人力資源保障204.2經(jīng)費(fèi)保障214.3物資保障214.4醫(yī)療衛(wèi)生保障224.5交通運(yùn)輸保障224.6人員防護(hù)保障224.7通信和信息保障234.8現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障2

2、34.9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障234.10科技支撐保障234.11氣象服務(wù)保障234.12法制保障235 監(jiān)督管理245.1應(yīng)急演練245.2宣傳教育245.3培訓(xùn)245.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲255.5預(yù)案實(shí)施256 附件266.1信息接報(bào)、信息報(bào)送與預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急結(jié)束文本266.2指揮部成員266.3專家組主要成員266.4工作流程圖261 總則1.1編制目的為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，提高對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)對(duì)能力，最大程度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為平安深圳的建設(shè)和發(fā)展提供保障，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令2014第13號(hào)）（2）

3、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令2007第69號(hào)）（3）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令2007第493號(hào)）（4）國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2006年版）（5）國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2006年版）（6）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知（國(guó)辦發(fā)2013101號(hào)）（7）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第88號(hào)）（8）廣東省安全生產(chǎn)條例（廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3號(hào)公告）（9）廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（2010）（10）廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2011年修訂版）（11）國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部

4、門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知（安監(jiān)總廳應(yīng)急2011222號(hào)）（12）廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂版）（13）廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂版）（14）深圳市安全管理?xiàng)l例（深圳市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第105號(hào)）（15）深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（深府辦函2012117號(hào)）（16）深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂版）（17）關(guān)于印發(fā)<深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南>等三個(gè)框架指南的通知（深應(yīng)急辦字201312號(hào)）1.3生產(chǎn)安全事故分類分級(jí)按照生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）

5、、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）：（1）I級(jí)（特別重大）事故 有下列情況之一的，為I級(jí)（特別重大）事故：造成死亡（含失蹤，下同）30人以上，或危及30人以上生命安全，或中毒（重傷）100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上。（2）級(jí)（重大）事故有下列情況之一的，為級(jí)（重大）事故：造成死亡10人以上、30人以下，或危及10人以上、30人以下生命安全，或中毒（重傷）50人以上、100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下。（3）級(jí)（較大）事故有下列情況之一的，為級(jí)（較大）事故：造成死亡3人以上、10人以下，或危及3

6、人以上、10人以下生命安全，或中毒（重傷）10人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；需要緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上、5萬(wàn)人以下；超出事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）處置能力，或形成跨區(qū)事故。（4）級(jí)（一般）事故 有下列情況之一的，為級(jí)（一般）事故：造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下?！耙陨稀焙緮?shù)，“以下”不含本數(shù)。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要把保障公眾生命安全和健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)環(huán)境的危害，防止次生

7、、衍生事故的發(fā)生。（2）居安思危，預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)，防患于未然，預(yù)防發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（新區(qū)）各級(jí)有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。監(jiān)督管理企事業(yè)單位履行本單位生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作主體責(zé)任，制訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援工作。（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，依托各部門、各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急程序和處置措施，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的規(guī)范化、制度化、專

8、業(yè)化和法制化水平。（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速到位，互相配合、互相支持、協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)處置事故、消除隱患或控制危險(xiǎn)源。（6）依靠科技，提高素質(zhì)通過各種信息平臺(tái)提供的有效信息，依靠應(yīng)急救援專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，利用先進(jìn)裝備和器材等科學(xué)手段，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。（7）公開透明，及時(shí)發(fā)布遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的方針，按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、主動(dòng)地發(fā)布生產(chǎn)安全事故權(quán)威信息。1.5適用范圍本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)：（1）較大、重大和特別重大生產(chǎn)安全事故；（2）超出區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急

9、處置能力的生產(chǎn)安全事故；（3）涉及跨區(qū)的級(jí)生產(chǎn)安全事故；（4）市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。本預(yù)案適用于以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置。其中重大、特別重大的生產(chǎn)安全事故按照省、國(guó)家相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，本預(yù)案適用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的前期應(yīng)急處置的相關(guān)工作。1.6應(yīng)急預(yù)案體系深圳市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、區(qū)（新區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動(dòng)方案、企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等五大類組成。（1）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。包括市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和市部門應(yīng)急預(yù)案。其中，市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是全

10、市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全市預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件；市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市政府及其有關(guān)部門（單位）為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型生產(chǎn)安全事故而制定，涉及多個(gè)部門（單位）職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案；市部門應(yīng)急預(yù)案是市有關(guān)部門（單位）根據(jù)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和自身職責(zé)，為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型生產(chǎn)安全事故制定的應(yīng)急預(yù)案。（2）區(qū)（新區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。參照市有關(guān)做法，區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案包括區(qū)（新區(qū)）總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。（3）基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急行動(dòng)方案?；鶎討?yīng)急行動(dòng)方案是街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站和居委會(huì)等基層組織為落實(shí)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急預(yù)案和其

11、他類型應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急行動(dòng)方案。（4）企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章并結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。（5）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)議和文化、體育、商業(yè)、貿(mào)易等重大活動(dòng)，主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事故制定的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，制定預(yù)案簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、行動(dòng)指南，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和便攜性；應(yīng)當(dāng)依托各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高應(yīng)急預(yù)案管理的信息化水平。2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)市安全管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市安委會(huì)”）是全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全

12、市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；及時(shí)確定較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故級(jí)別；啟動(dòng)本預(yù)案；負(fù)責(zé)納入省政府和國(guó)家預(yù)案管理的生產(chǎn)安全重大事故、特別重大事故的前期處置、救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。主任：市長(zhǎng)副主任：常務(wù)副市長(zhǎng) 副市長(zhǎng)市政府副秘書長(zhǎng)市安監(jiān)局局長(zhǎng)成員：市委宣傳部，市編辦、綜治辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財(cái)政委、規(guī)劃國(guó)土委、人居環(huán)境委、交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生計(jì)生委、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委，市教育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、司法局、人力資源保障局、文體旅游局、國(guó)資委、住房建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、氣象局、口岸辦、法制辦、應(yīng)急辦、建筑工務(wù)署、軌道辦、公安消防監(jiān)管局、公安交

13、警局、中級(jí)法院、檢察院、總工會(huì)、團(tuán)市委，區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，深圳海事局、民航深圳安監(jiān)局、市郵政管理局、深圳警備區(qū)、公安消防支隊(duì)、武警深圳市支隊(duì)、公安邊防支隊(duì)、中廣核集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、南方電網(wǎng)深圳供電局、廣深鐵路公司、地鐵集團(tuán)有限公司、機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司、水務(wù)（集團(tuán)）有限公司、城市公共安全技術(shù)研究院等單位分管負(fù)責(zé)人。市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市安委辦”）設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，具體承擔(dān)市安委會(huì)的日常工作，辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。其主要職責(zé)為：（1）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作；（2）組織、協(xié)調(diào)較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；（3）編制和管理全市生產(chǎn)安全

14、事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（4）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急救援演習(xí)等工作；（5）協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，相互配合；（6）承擔(dān)市安委會(huì)交辦的其他工作。區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）按照生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)工作。2.2部門職責(zé)市安委會(huì)有關(guān)成員單位根據(jù)市安委會(huì)的統(tǒng)一部署，制定本部門、本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)言論引導(dǎo)等工作。（2）市編辦：完善安全生

15、產(chǎn)各監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置職能定位及人員配置工作；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)分工。（3）綜治辦：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入市社會(huì)管理綜合治理考評(píng)。（4）發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故糧食救災(zāi)物資調(diào)撥；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故能源保障工作。（5）經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)民用爆炸物品和電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故救災(zāi)主副食品等商品儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作；提供無(wú)線電頻率保障。（6）科技創(chuàng)新委：負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（7）財(cái)政委：負(fù)責(zé)保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。（8）規(guī)劃國(guó)土委：負(fù)責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等非

16、煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生房屋坍塌事故的應(yīng)急處置工作。（9）人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故次生突發(fā)環(huán)境事件、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品事故和輻射環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。（10）交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)港口、公共交通、危險(xiǎn)貨物（含危險(xiǎn)化學(xué)品）道路運(yùn)輸事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；協(xié)助道路交通事故、水上交通事故的應(yīng)急處置工作。（11）衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急醫(yī)療救援，及時(shí)搶救受傷人員，做好事故衛(wèi)生的防疫工作，預(yù)防和控制疫情、疾病的傳播。（12）市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委：負(fù)責(zé)制定各類特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)

17、預(yù)案；提出特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)的處置措施。負(fù)責(zé)制定藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作。（13）教育局：負(fù)責(zé)各類學(xué)校（不含技校）和校辦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。（14）公安局：負(fù)責(zé)道路交通事故、火災(zāi)事故、劇毒化學(xué)品使用事故和煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)治安、警戒、道路交通管制等工作。（15）監(jiān)察局：負(fù)責(zé)按照規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，查處事故中涉及的違法違紀(jì)行為；對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督；督促落實(shí)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究工作。（16）民政局：結(jié)合事故實(shí)際情況，按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定做好事故受害人員的后期處

18、置工作。（17）司法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、勞教（戒毒）系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（18）人力資源保障局：負(fù)責(zé)其主管的技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作（其他技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作由其主管部門牽頭）；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)工作。（19）文體旅游局：負(fù)責(zé)文體活動(dòng)、旅游景區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游車輛道路交通事故以及涉及旅游的其他事故的應(yīng)急處置工作。（20）國(guó)資委：負(fù)責(zé)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)并督促處理各項(xiàng)善后工作，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。（21）住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市燃?xì)?、建筑施工生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織

19、、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故次生建筑施工事故的應(yīng)急處置工作。（22）水務(wù)局：負(fù)責(zé)城市公共供排水系統(tǒng)和水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的供水保障。（23）城管局：負(fù)責(zé)生活垃圾焚燒處理廠等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（24）氣象局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散等提供氣象數(shù)據(jù)。（25）口岸辦：負(fù)責(zé)事故引起的口岸大客流疏導(dǎo)工作，維護(hù)口岸公共秩序，做好滯留旅客的安全保障工作。（26）法制辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。 （27）應(yīng)急辦：協(xié)助總指揮綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的處置工作；傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、

20、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示。（28）建筑工務(wù)署：負(fù)責(zé)所管轄在建工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；督促所管轄施工場(chǎng)地加固或拆除有危險(xiǎn)的建筑施工設(shè)施，必要時(shí)疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。（29）軌道辦：負(fù)責(zé)城市軌道交通日常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通建設(shè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（30）公安消防監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防，按規(guī)定開展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及消防安全宣傳教育；負(fù)責(zé)組織開展消防培訓(xùn)工作。（31）公安交警局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流，以及交通疏導(dǎo)信息的播發(fā)工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。（32）中級(jí)法院：負(fù)責(zé)涉及危害

21、生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會(huì)同有關(guān)單位對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展檢查。（33）檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（34）總工會(huì)：依法參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，代表職工監(jiān)督事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。 （33）團(tuán)市委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。 （34）深圳海事局：牽頭負(fù)責(zé)海上交通事故和人員救助的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的水上交通管制工作。（35）民航深圳安監(jiān)局：負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作。 （36）郵政管理局：負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵政企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。 （37）深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)根據(jù)市安委會(huì)的申請(qǐng)

22、，組織所屬部隊(duì)和民兵預(yù)備役，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐地解放軍參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)。 （38）公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，會(huì)同行業(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（39）武警深圳市支隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)市安委會(huì)的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。 （40）公安邊防支隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)市安委會(huì)的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。（41）中廣核集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄企業(yè)運(yùn)行安全和事故應(yīng)急處置工作。（42）華僑城集團(tuán)：負(fù)責(zé)所轄企業(yè)運(yùn)行安全和事故應(yīng)急處置工作。（43）南方電網(wǎng)深圳供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需

23、的電力保障工作；組織實(shí)施電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。（44）廣深鐵路公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路交通事故、鐵路火災(zāi)、鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全、鐵路工程施工事故應(yīng)急處置工作。（45）地鐵集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施地下鐵路生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。（46）機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司：負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故救援物資空運(yùn)保障。 （47）燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司：組建燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)做好燃?xì)鈶?yīng)急物資的儲(chǔ)備、維護(hù)并及時(shí)更新，組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要。（48）水務(wù)（集團(tuán)）有限公司：負(fù)責(zé)

24、城市公共供排水系統(tǒng)和水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)的供水保障。（49）城市公共安全技術(shù)研究院：負(fù)責(zé)對(duì)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。（50）市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存（不含港區(qū)內(nèi)）、使用（除劇毒品外）事故的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。2.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.3.1應(yīng)急救援指揮部（1）發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，即發(fā)生納入國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理的生產(chǎn)安全事故，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援指揮部，市長(zhǎng)任總指揮，分管安全生產(chǎn)工作的常務(wù)副市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任副總指揮，市政府副秘書長(zhǎng)（市安委會(huì)副主任）、市安監(jiān)局局長(zhǎng)（市安委會(huì)

25、副主任、安委辦主任）以及事故主管單位、市安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委等相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，組織開展前期處置和救援工作。（2）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，即發(fā)生納入省政府應(yīng)急預(yù)案管理的重大生產(chǎn)安全事故，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援指揮部，分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)任總指揮，市安市政府副秘書長(zhǎng)（市安委會(huì)副主任）、市安監(jiān)局局長(zhǎng)（市安委會(huì)副主任、安委辦主任）、事故主管單位主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，事故主管單位、市安監(jiān)局、應(yīng)急指揮中心、公安局、衛(wèi)生計(jì)生委、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委等相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家為現(xiàn)場(chǎng)

26、指揮部成員，組織開展前期處置和救援工作。（3）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由市安委會(huì)負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援指揮部，市政府分管副秘書長(zhǎng)（市安委會(huì)副主任）任總指揮，市安監(jiān)局局長(zhǎng)（市安委會(huì)副主任、安委辦主任）、事故主管單位主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，事故主管單位、市安監(jiān)局、公安局、住房建設(shè)局、市交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委等相關(guān)單位的分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，組織應(yīng)急處置和救援工作。（4）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或事故主管單位負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援指揮部，組織應(yīng)急處置和救援工作。需要市有關(guān)部門支持的，由市安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。2.3.2基本應(yīng)急行動(dòng)組為提高應(yīng)急救援處置效率

27、，迅速展開工作，根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置環(huán)節(jié)要求，成立10個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。其組成和職責(zé)如下：（一）綜合協(xié)調(diào)組。市安委辦牽頭成立。主要職責(zé)是綜合事故信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作。（二）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭成立。主要職責(zé)是在事故現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站，組織應(yīng)急醫(yī)療救援力量開展傷病員醫(yī)療救治工作，報(bào)告人員傷亡情況和傷病員救治信息。（三）專家救援組。由市安委辦（安監(jiān)局）牽頭成立。主要職責(zé)是根據(jù)需要迅速組織和調(diào)集技術(shù)專家，開展技術(shù)調(diào)查、分析和咨詢，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提

28、供技術(shù)支持。（四）治安警戒和交通管制組。由市公安局與市公安局交通警察局牽頭成立。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)治安秩序及危險(xiǎn)區(qū)域隔離警戒；做好事故發(fā)生地交通管制和疏導(dǎo)工作；采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。（五）消防搶險(xiǎn)組。由市公安消防支隊(duì)及各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍牽頭成立。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷和失蹤人員進(jìn)行搜救等。（六）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭成立。主要職責(zé)是迅速制定新聞報(bào)道方案，起草新聞通稿、開展新聞報(bào)道，指導(dǎo)市安委辦、事故主管單位新聞發(fā)言人發(fā)布事故信息，協(xié)調(diào)做好境內(nèi)外記者接待咨詢、現(xiàn)場(chǎng)管理和輿論引導(dǎo)工作。（七）應(yīng)急保障組。由市財(cái)政委、交通運(yùn)輸委

29、、經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)組成。主要職責(zé)是保障生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施；為處置事故提供網(wǎng)絡(luò)保障及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)包括生活必需品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。（八）環(huán)境監(jiān)測(cè)組，由市人居環(huán)境委牽頭成立。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境污染情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)情況，開展控制、消除環(huán)境污染等相關(guān)工作。（九）調(diào)查評(píng)估組。由市安委辦牽頭成立，相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事故主管單位及監(jiān)察、民政、總工會(huì)、事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）等相關(guān)單位參與。（十）善后處理組。由市民政局牽頭成立。主要職責(zé)是安置受災(zāi)人員生活、處理死難人員尸體、接

30、受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)、協(xié)調(diào)災(zāi)后重建等。應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增加相關(guān)專業(yè)應(yīng)急行動(dòng)組；應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組的參與單位。市安委會(huì)各成員單位與市安委辦建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息和資源共享，并做好與其他部門應(yīng)急預(yù)案銜接的有關(guān)工作。各成員單位的預(yù)案抄送市安委辦備案。3 運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1.1預(yù)防（1）市有關(guān)單位、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)排查整改可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。（2）本市創(chuàng)新設(shè)立城市公共安全技術(shù)研究院

31、，引進(jìn)知名技術(shù)專家和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，對(duì)全市安全生產(chǎn)隱患排查行動(dòng)提供技術(shù)支持，提升排查精度和排查效率，提高安全預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（3）本市城市生命線工程（對(duì)社會(huì)生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)）等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要防護(hù)單位、公共服務(wù)場(chǎng)所、居住小區(qū)、人員密集場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。運(yùn)營(yíng)與維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的日常安全管理制度。區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。（4）本市建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和廢棄物處理單位，應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，按照有

32、關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（5）本市公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保持安全通道、出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。3.1.2監(jiān)測(cè)（1）監(jiān)測(cè)。市安委辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和市安委會(huì)各成員單位建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理和綜合利

33、用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。（2）監(jiān)管。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市安委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含海、陸、空、水、鐵路）、消防火災(zāi)、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備等的日常安全監(jiān)管。（3）監(jiān)控。市政府有關(guān)部門和各區(qū)（新區(qū)）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立健全本部門、本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。事故主管單位和事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）要及時(shí)、主動(dòng)向市安委辦、市政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。發(fā)

34、生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，由市政府或市安委會(huì)負(fù)責(zé)向省安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)提供事故應(yīng)急救援資料、事故前監(jiān)督檢查資料，供省安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)研究制定救援方案參考。3.1.3預(yù)警（1）確定預(yù)警級(jí)別可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故，按照事故的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，級(jí)為最高級(jí)別。I級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。II級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。III級(jí)預(yù)警

35、（黃色預(yù)警）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。級(jí)預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。（2）發(fā)布預(yù)警信息本市建立生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市政府或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。全市通過市生產(chǎn)安全事

36、故預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（設(shè)在市氣象局）和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布事故預(yù)警信息。各區(qū)（新區(qū)）、市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市經(jīng)貿(mào)信息委指導(dǎo)和督促各電信運(yùn)營(yíng)商通過開通“綠色通道”等途徑，協(xié)助做好預(yù)警信息快速發(fā)布工作。（3）預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)

37、政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）、市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取相應(yīng)處置措施。（4）預(yù)警信息的調(diào)整和解除預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急專家組的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。3.2應(yīng)急處置與救援3.2.1信息報(bào)告和共享（1）獲悉事故信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)立即通過電話等各種渠道向所在地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、有關(guān)主管部門（單位）或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及其有關(guān)主管部門（單位）報(bào)告事故信息。有關(guān)主管部

38、門（單位）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故信息通報(bào)本級(jí)政府（或新區(qū)管委會(huì)）相關(guān)部門（單位）。事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，向上級(jí)人民政府報(bào)送事故信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置等有關(guān)情況。報(bào)告的內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。（2）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，有關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過電話向市委、市政府報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況，并通報(bào)事故可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單位）；在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)將生產(chǎn)安全事故信息書面報(bào)告市委、市政府，通報(bào)事故可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市有關(guān)部門（單

39、位）。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（3）各區(qū)（新區(qū)）和各街道（辦事處）應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告員制度，建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，為公民、法人或者其他組織報(bào)告事故信息提供便利。3.2.2先期處置（1）事發(fā)部門（單位）、事發(fā)地的街道（辦事處）應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營(yíng)救受傷害人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。（2）事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即開展先期處置工作，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的

40、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。（3）事發(fā)地的居委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)3.2.3.1基本響應(yīng)（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。市政府應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省政府、省安委會(huì)及省政府有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。（2）II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省安委辦或省政府有關(guān)部門組織實(shí)施。市政府應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案全力以赴組織事故的前期處

41、置和救援，并及時(shí)向省政府及省安委辦、省政府有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，積極配合做好救援處置工作。（3）III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市安委辦組織實(shí)施。事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和事故主管單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織事故的前期處置和救援。市安委辦啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，按照屬地原則，區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）積極配合做好救援處置工作。（4）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或事故主管單位組織實(shí)施。但超出本轄區(qū)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，也可報(bào)請(qǐng)市安委辦啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。3.2.3.2市政府有關(guān)部門的響應(yīng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事故主管單位

42、啟動(dòng)相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向市政府及市安委辦報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，向市安委辦提出請(qǐng)求。根據(jù)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的類別，市政府有關(guān)部門按照其職責(zé)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織力量進(jìn)行應(yīng)急救援響應(yīng)。3.2.3.3市安委辦的響應(yīng)（1）及時(shí)向市政府報(bào)告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。（2）開通與事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）安委辦、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、事故主管單位的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)市政府有關(guān)部門和專家的建議，通知市級(jí)相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（4）派出有關(guān)人員和專家趕

43、赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。（5）組織協(xié)調(diào)較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照市政府或市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知市安委會(huì)有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到市安委辦或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。（6）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。3.2.4指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或事故主管單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。中央企業(yè)、省管企業(yè)、市管企業(yè)發(fā)生較大以上事故時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有

44、效開展應(yīng)急救援工作。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨區(qū)（新區(qū)）、具有較大影響的事故時(shí)，由市安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。3.2.4.1事故主管單位指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市安委辦。3.2.4.2市安委辦指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容向市安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)；及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)

45、急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)受威脅危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；必要時(shí)提請(qǐng)市安委會(huì)協(xié)調(diào)深圳警備區(qū)和武警駐深部隊(duì)調(diào)集部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。3.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官采取級(jí)、級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，市安委辦、市委宣傳部和事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）配合，組織有關(guān)部門（單位）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官原則上由市有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮兼任或其指定的牽頭單位其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮官原則上由市安委辦、市委

46、宣傳部和有關(guān)區(qū)（新區(qū)）的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。與事故有關(guān)的各部門（單位），應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和參與事故處置的有關(guān)部門（單位）提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。3.2.6處置措施（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)和特點(diǎn)，市、區(qū)（新區(qū)）有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)部門或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案，依靠市有關(guān)單位專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)鼐C合應(yīng)急救援隊(duì)伍，展開應(yīng)急處置。（2）市安委會(huì)接報(bào)事故信息后，確認(rèn)屬于較大以上生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家等各方意見基礎(chǔ)上，決定應(yīng)急處置方案，采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)、跨領(lǐng)域的突發(fā)情況的緊急處置方案由市安委會(huì)決定，并組織采

47、取緊急救援措施。（3）按照生產(chǎn)事故的類別和處置工作需要，采取處置措施包括人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、危險(xiǎn)源控制、交通管制、設(shè)備和場(chǎng)所管制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、資金物資調(diào)撥、生活必需品保障、市場(chǎng)秩序維護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、治安維護(hù)、社會(huì)面控制等。3.2.7響應(yīng)升級(jí)因生產(chǎn)安全事故次生或衍生出其它突發(fā)事故，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、多個(gè)部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，先期牽頭處置的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)報(bào)告市安委會(huì)。如果預(yù)計(jì)生產(chǎn)安全事故將要波及周邊城市或地區(qū)的，應(yīng)以市政府的名義，協(xié)調(diào)周邊城市啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)生產(chǎn)安全事故造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要省或者國(guó)

48、家有關(guān)部門（單位）、其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）提供援助和支持的，由市委、市政府報(bào)請(qǐng)省委、省政府或黨中央、國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事故處置。3.2.8社會(huì)動(dòng)員根據(jù)生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，市、區(qū)兩級(jí)政府和新區(qū)管委會(huì)可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。3.2.9信息發(fā)布發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門（單位），在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)2小時(shí)之內(nèi)發(fā)布事故基本信息。隨后發(fā)布初步

49、核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家和省的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。3.2.10應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)處置工作完畢后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)結(jié)束”的原則，分別由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或事故主管單位宣布應(yīng)急結(jié)束。3.3后期處置3.3.1善后處置由市民政局或事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）會(huì)同事故主管單位，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。3.3.2社會(huì)救助民政部門

50、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事故社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同市有關(guān)部門（單位）組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。紅十字會(huì)、慈善會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益型團(tuán)體和組織，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。3.3.3保險(xiǎn)市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、各有關(guān)部門（單位）和各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，擴(kuò)大災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御事故的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)從事高風(fēng)險(xiǎn)活

51、動(dòng)的企業(yè)購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并為其員工購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開展事故風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成有效的信息共享機(jī)制。3.3.4調(diào)查評(píng)估（1）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，分別由國(guó)務(wù)院、省政府組織事故調(diào)查，市政府各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。（2）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府委托市安委辦組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，由市政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。（3）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救

52、援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告報(bào)送市政府，同時(shí)報(bào)送省安委辦。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，市安委會(huì)或市安委辦組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。3.3.5恢復(fù)與重建生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到事故影響的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。4 應(yīng)急保障4.1人力資源保障（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。本市依托現(xiàn)役消防隊(duì)伍，建立市、區(qū)（新區(qū)）、街道（辦事處）三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援任務(wù)。（2）專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管

53、理本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)。（3）軍隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急處置力量。駐深部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是本市處置生產(chǎn)安全事故的骨干和突擊力量，依法參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等應(yīng)急救援和處置任務(wù)。（4）社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮共青團(tuán)、義工聯(lián)、紅十字會(huì)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。4.2經(jīng)費(fèi)保障市、區(qū)

54、兩級(jí)政府和新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要。本市設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立資金快速撥付機(jī)制。各區(qū)（新區(qū)）參照設(shè)立區(qū)（新區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故提供資金捐贈(zèng)和支持。4.3物資保障根據(jù)本市不同區(qū)域生產(chǎn)安全事故的種類、頻率和特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由市、區(qū)（新區(qū)）有關(guān)部門（單位）及專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。市政府建立市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)審核全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃及應(yīng)急物資儲(chǔ)備方案，制定應(yīng)急物資指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌應(yīng)急物資

55、儲(chǔ)備、使用和調(diào)配，指導(dǎo)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。必要時(shí)，市、區(qū)（新區(qū)）兩級(jí)安委會(huì)可以本級(jí)政府（或新區(qū)管委會(huì)）名義向單位和個(gè)人征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資。應(yīng)急物資的使用按照“各級(jí)儲(chǔ)備、應(yīng)急共享、自救互救、政府補(bǔ)助”的原則，建立應(yīng)急物資共享平臺(tái)。事故狀態(tài)下有關(guān)各方有義務(wù)為事故應(yīng)急救援提供自身儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，事后進(jìn)行原物或經(jīng)濟(jì)回補(bǔ)。4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)建立和完善全市衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，組建醫(yī)療專家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開展生產(chǎn)安全事故醫(yī)療救援演練和

56、公眾自救、互救醫(yī)療常識(shí)宣傳教育。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生事故的類別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.5交通運(yùn)輸保障（1）市交通運(yùn)輸委牽頭負(fù)責(zé)，建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。（2）市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安交警局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。（3）處置生產(chǎn)安全事故期間，配備由市政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的工作人員和

57、交通工具可以優(yōu)先通行。（4）道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸委、住房建設(shè)局、城管局、人居環(huán)境委等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，盡快組織搶修，保障交通線路順暢。4.6人員防護(hù)保障（1）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和各街道辦事處（辦事處）、社區(qū)工作站應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。（2）在處置生產(chǎn)安全事故過程中，相關(guān)單位應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員安全。4.7通信和信息保障市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭負(fù)責(zé)，市文體旅游局（廣播電影電視局）和有關(guān)企業(yè)配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完