關(guān)于《義務(wù)教育法》實(shí)施情況的匯報

1、關(guān)于義務(wù)教育法實(shí)施情況的匯報 主任，各位副主任，各位委員： 我受市人民政府委托，就市貫徹實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法（以下簡稱義務(wù)教育法），全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的工作情況作如下匯報，請予審議。 早在上世紀(jì)八十年代初，我市就普及了初等教育。年，義務(wù)教育法頒布實(shí)施，我市即制定了市普及九年制義務(wù)教育的意見。之后，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的督促、指導(dǎo)和熱情幫助下，至年，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過了義務(wù)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，年元旦，我市依法宣布全面進(jìn)入實(shí)施九年制義務(wù)教育階段。年，蘇南地區(qū)教育現(xiàn)代化工程啟動工作現(xiàn)場會在召開，我市義務(wù)教育法的實(shí)施進(jìn)入了鞏固和提高階段。經(jīng)過八年多的努力，我市先后獲得了xx省“

2、規(guī)范教育收費(fèi)達(dá)標(biāo)縣（市）”、“基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣（市）”、“教育先進(jìn)市”等榮譽(yù)，至××年，全市個鎮(zhèn)全部通過了xx省教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，同年月，我市成為全省首批“教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市）”。 ××年以來，全市按照全國、省基礎(chǔ)教育工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知的要求，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平實(shí)施義務(wù)教育，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，重點(diǎn)做好了以下五個方面的工作。 一、以教學(xué)質(zhì)量為中心，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。 抓教學(xué)質(zhì)量是教育部門的中心工作、重點(diǎn)工作，是學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心內(nèi)容。只有質(zhì)

3、量的公平才能體現(xiàn)教育的公平。為此，我們發(fā)揮了三大“作用”。 一是充分發(fā)揮教科研的先導(dǎo)作用。將教育科研與學(xué)校工作緊密結(jié)合起來，強(qiáng)勢推進(jìn)校本研究，使研究的課題來自教學(xué)的需要，研究的過程貫穿教學(xué)的始終，研究的結(jié)果能夠解決教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問題。許多學(xué)校、教師表現(xiàn)出了極大的科研熱情，紛紛成立項(xiàng)目研究會、校本研究工作室等，師生同寫教學(xué)日記，開展教育實(shí)驗(yàn)。這一過程進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了教師的教育觀念，極大地促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展。同時，我們還嘗試開展集約化課題研究，讓不同層次的學(xué)校承擔(dān)子課題進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，互為補(bǔ)充，取長補(bǔ)短，區(qū)域推進(jìn)，整體提高區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。 二是努力發(fā)揮教學(xué)改革的動力作用。積極探索招生制

4、度、學(xué)籍管理制度和考核評價制度改革，實(shí)行小學(xué)生學(xué)習(xí)成績等級評價制度，初中、小學(xué)辦學(xué)水平綜合評估制度等。全市課改實(shí)驗(yàn)工作通過典型引路，科研支撐，得到全面推進(jìn)，取得階段性成果。一批學(xué)校依托優(yōu)勢課程，積極創(chuàng)建特色學(xué)校，取得了明顯成效，獲得了省教育廳基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)評估組專家的一致好評。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)“減負(fù)”的要求，通過舉辦運(yùn)動會、藝術(shù)節(jié)等全市性大型活動，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全市義務(wù)教育事業(yè)指標(biāo)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。今年，全市小學(xué)“四率”即入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、普及率均保持，初中“三率”即入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率分別為、和。初中畢業(yè)考試全科合格率為，優(yōu)秀率為，在xx市名列前茅。 三是積極發(fā)揮德育工

5、作的保障作用。充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，把德育貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，基本形成了全員育人、全程育人、全面育人的良好局面。同時，根據(jù)青少年身心特點(diǎn)，通過舉辦各種形式多樣、內(nèi)容豐富的主題教育活動和創(chuàng)建德育基地活動，挖掘德育資源，拓寬德育渠道，初步形成了全社會關(guān)心、參與青少年道德教育的和諧氛圍。在中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見頒布后，我們及時制定了相應(yīng)的行動計劃，進(jìn)一步落實(shí)德育在素質(zhì)教育中的核心地位，引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，端正學(xué)習(xí)的目的和動機(jī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的信心和動力，為促進(jìn)青少年學(xué)生的健康成長提供了有效保障。 二、以布局調(diào)整為契機(jī)，不斷壯

6、大優(yōu)質(zhì)教育資源群體。 中小學(xué)布局調(diào)整是促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，提高辦學(xué)效益的戰(zhàn)略舉措。布局調(diào)整就是通過把分散的教育資源集中起來，把有限的財力集聚起來，打造并壯大優(yōu)質(zhì)教育資源群體，最終實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)、均衡地發(fā)展。 一是教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增長。××年，全市中小學(xué)（指義務(wù)教育階段學(xué)校，下同）教育經(jīng)費(fèi)總投入億元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)億元，比××年分別增長了和。特別是在教育基本建設(shè)方面的投入更是力度空前，近三年來共投入資金近億元，新建校舍面積達(dá)萬平方米。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、海虞中心小學(xué)、琴南中心小學(xué)、孝友中學(xué)等一大批異地新建的學(xué)校，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施一流，成為教育大規(guī)模提升辦學(xué)條件的代

7、表性建筑，被全省教育同行譽(yù)為“現(xiàn)象”。 二是布局調(diào)整步伐不斷加快。按照“一所初中施教服務(wù)人口萬人，一所中心小學(xué)施教服務(wù)人口萬人左右”的布局調(diào)整目標(biāo)，本著“量力而行，適度超前，因地制宜，注重實(shí)效”的建設(shè)原則，堅持布局調(diào)整與城市建設(shè)相結(jié)合，與整合優(yōu)化教育資源相結(jié)合，與推進(jìn)教育現(xiàn)代化相結(jié)合，做大中心校，建好重點(diǎn)校，撤并村完小，逐步向“初中、中心小學(xué)在集鎮(zhèn)，定點(diǎn)小學(xué)在中心村”的新格局邁進(jìn)。另外，成功創(chuàng)辦了一所民辦初中昆承中學(xué)。目前，全市共有初中所，共班，在校學(xué)生人，比年減少學(xué)校所；小學(xué)所，共班，在校學(xué)生人，比××年減少學(xué)校所。各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到省定調(diào)整目標(biāo)，辦學(xué)效益得到進(jìn)一步的提升。

8、 （更多精彩文章來自“秘書不求人”） 三是窗口學(xué)校建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。以做大、做優(yōu)、做強(qiáng)為原則，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)建各級各類窗口示范學(xué)校，打造學(xué)校品牌，發(fā)揮示范輻射作用，推動低水平教育向高水平看齊，推動低水平教育向高水平發(fā)展，壯大優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，進(jìn)一步加大對薄弱學(xué)校的改造力度，從有創(chuàng)收能力的學(xué)校預(yù)算外收入中統(tǒng)籌出部分資金，用于義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的改造。就xx縣區(qū)而言，現(xiàn)在小學(xué)東有藕渠中心小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，西有石梅小學(xué)，南有莫城中心小學(xué)，北有謝橋中心小學(xué)，中有報慈小學(xué)等省級實(shí)驗(yàn)小學(xué)，初中則有一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、藕渠中學(xué)、昆承中學(xué)等省級示范初中，另有孝友中學(xué)、市中分校、七中等學(xué)校，較好地滿足了不同區(qū)

9、域?qū)W生接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。目前，全市共有省實(shí)驗(yàn)小學(xué)所，省示范特殊教育學(xué)校所，占同級學(xué)校數(shù)的，比××年提高了個百分點(diǎn)；省示范初中所，占同級學(xué)校數(shù)的，比××年提高了個百分點(diǎn)。 三、以教育信息化為抓手，大力提高教育現(xiàn)代化水平。 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢。以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育思想、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的全面革新，是教育實(shí)現(xiàn)“普九”之后的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。作為全國中小學(xué)計算機(jī)全部接入互聯(lián)網(wǎng)的第一個縣級市，我市教育在邁向信息化的道路上始終走在前頭，實(shí)現(xiàn)了兩個“提高”。 一是實(shí)現(xiàn)了信息化裝備水平的提高。根據(jù)上級要求，結(jié)合我市實(shí)情，先后制定下發(fā)了

10、市教育系統(tǒng)信息化工程實(shí)施意見、市加快教育信息化建設(shè)的實(shí)施意見，具體明確了教育信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟，確保了教育信息化工程按照“務(wù)實(shí)高效，扎實(shí)推進(jìn)”的原則順利實(shí)施。目前，全市中小學(xué)擁有計算機(jī)臺臺，生機(jī)比例達(dá)：，寬帶接入率達(dá)，建成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室間，累計投入資金超過億元，提前達(dá)到“十五”規(guī)劃目標(biāo)；創(chuàng)建“xx市教育信息化先進(jìn)學(xué)?！彼紝W(xué)校數(shù)的。 二是實(shí)現(xiàn)了信息化應(yīng)用水平的提高。以應(yīng)用為重點(diǎn)，普及信息技術(shù)教育，提高信息技術(shù)與其他學(xué)科的整合水平。建成了教育信息網(wǎng)站和教育信息網(wǎng)絡(luò)。所有學(xué)校建成網(wǎng)上主頁，加強(qiáng)了信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)和學(xué)校管理的實(shí)踐和研究。小學(xué)三年級以上全部開設(shè)信息技術(shù)課程，實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)

11、課在全市范圍的普及。由我局電教館創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)的基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)環(huán)境平臺“區(qū)域在線”，已由省電教館向全省中小學(xué)作了推廣。全市周歲以下教師完成了兩輪教育信息技術(shù)全員培訓(xùn)，的教師通過了考試。一批學(xué)校如市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、元和小學(xué)、楊園中心小學(xué)以及孝友中學(xué)等，積極探索在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下組織學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)的教改實(shí)踐，強(qiáng)化信息技術(shù)在其它學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用，在教育改革上取得了較為顯著的成果，在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位。 四、以隊伍建設(shè)為支撐，不斷增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施義務(wù)教育的后勁。 教育的競爭越來越表現(xiàn)為教師素質(zhì)和能力的競爭。教育之所以能取得今天的成績，歸根結(jié)底，是得益于有一支思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的優(yōu)

12、秀教師隊伍。在這一過程中，我們重點(diǎn)抓了兩個“強(qiáng)化”。 一是以師德建設(shè)為龍頭，強(qiáng)化教書育人的責(zé)任心。通過“學(xué)、議、查、評”，出實(shí)效，樹典型。“學(xué)”，就是學(xué)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，學(xué)市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)的意見，學(xué)先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)教師。通過集中安排時間組織教師學(xué)習(xí)，征集優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡巡回宣講以及舉辦師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場會等豐富多彩的形式，推動全市學(xué)習(xí)活動深入開展?！白h”，就是在學(xué)的基礎(chǔ)上展開討論。通過召開師德建設(shè)座談會，從理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上探討師德建設(shè)的可行途徑和方法?！安椤?，就是查思想，查言行，查作風(fēng)，查差距。把自查和督察結(jié)合起來。市教育局負(fù)責(zé)定期檢查各中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)情況?！霸u”，就是

13、在師德師風(fēng)建設(shè)工作階段任務(wù)完成后，評選出先進(jìn)單位和個人，形成學(xué)校有典型，市里有標(biāo)兵，使師德建設(shè)向更高層次推進(jìn)。通過開展一系列行之有效的活動，全市教師素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出了一批各級各類師德建設(shè)標(biāo)兵和優(yōu)秀教師群體。目前，全市中小學(xué)共有全國優(yōu)秀教師名，省勞動模范名，省師德標(biāo)兵名，xx市師德標(biāo)兵名，市師德標(biāo)兵名xx市、市優(yōu)秀教師群體各個。 二是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，強(qiáng)化教書育人的技能。首先是抓繼續(xù)教育，制訂出臺了一系列鼓勵教師參加學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度，在時間上給予保證，經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。還經(jīng)常性地通過“走出去”和“請進(jìn)來”等方式，選派教師外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，邀請專家學(xué)者來常講學(xué)，不斷拓寬教師視野，及時接受教育

14、前沿理論的熏陶，教師的學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)能力得到不斷提高。目前全市初中教師學(xué)歷合格率為，其中本科學(xué)歷占，其中中高級職稱教師占初中教師總數(shù)的；小學(xué)教師學(xué)歷合格率為，大專以上學(xué)歷占，其中中高級職稱教師占小學(xué)教師總數(shù)的。其次是抓骨干教師隊伍建設(shè)。通過制訂系統(tǒng)的培養(yǎng)計劃，舉辦“名教師培訓(xùn)班”、“研究生課程班”、“教育碩士班”等各類骨干教師專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)的投入，加速骨干教師的培養(yǎng)步伐，涌現(xiàn)出了一大批理論水平高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的學(xué)科教改帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)能手。目前，全市中小學(xué)共有省特級教師名，xx市名教師、十杰教師名，xx市教育科研學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科教改帶頭人名，市教育科研學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科教改

15、帶頭人名，市名教師名，市教學(xué)能手名。 五、以維護(hù)穩(wěn)定為己任，依法保障社會弱勢群體的受教育權(quán)利。 作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，市民整體生活水平、生活質(zhì)量逐年提高。但是，由于種種原因，社會弱勢群體還是客觀存在。而且由于社會的轉(zhuǎn)型、人口流動的加劇，這一群體在我市還有擴(kuò)大的趨勢。為此，我們采取有效措施，依法保障流動兒童少年、殘疾兒童少年、特困家庭子女接受平等的義務(wù)教育，切實(shí)做到三個“保障”。 一是依法保障在常的流動兒童少年都能接受義務(wù)教育。堅持以公辦學(xué)校吸納為主，流動兒童少年學(xué)校辦學(xué)為補(bǔ)充的原則，依法保障在常流動兒童少年都能接受義務(wù)教育。首先是推行屬地管理的辦法，要求公辦學(xué)校挖掘潛力，充分利用

16、學(xué)校資源，吸納本區(qū)域內(nèi)流動兒童少年入學(xué)。其次是依法審批，嚴(yán)格把關(guān)，保證社會力量舉辦規(guī)范合格的流動兒童少年學(xué)校。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，總體布局，使一些教育教學(xué)管理較好的學(xué)校保持和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，淘汰一些生源不足、辦學(xué)條件差的學(xué)校。今年九月份，按照教育用地性質(zhì)劃撥土地新建的民辦陽光小學(xué)已正式啟用。另外，我們還會同有關(guān)部門依法取締了個非法辦學(xué)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市在公辦學(xué)校就讀的流動兒童少年有人，占總數(shù)的；在流動兒童少年學(xué)校就讀的有人，占總數(shù)的。 二是依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。我市是全國特殊教育先進(jìn)縣（區(qū)），歷來重視特教工作。教育局每年在制訂計劃和研究工作時，均將特殊教育納入高標(biāo)準(zhǔn)鞏固和提高九年義務(wù)教育

17、的總體規(guī)劃中。通過健全組織機(jī)構(gòu)和工作制度，基本形成了以市特教學(xué)校為骨干，以隨班就讀和特教班為主體，覆蓋全市的特殊教育網(wǎng)絡(luò)體系。去年以來，我市開始實(shí)行特教學(xué)生義務(wù)教育階段“免費(fèi)入學(xué)”，體現(xiàn)“陽光教育”；成立“市特殊教育指導(dǎo)中心”，積極發(fā)揮市特教學(xué)校的示范輻射作用；積極探索特殊教育向高中階段的延伸。目前在市特教學(xué)校就讀的學(xué)生有人，在各鎮(zhèn)隨班就讀的有人，全市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到。 三是依法保障特困家庭子女接受義務(wù)教育。從教育局到各中小學(xué)，通過減、免、助、獎等多種渠道，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。每年用于資助貧困學(xué)生的資金達(dá)多萬元，受助學(xué)生超過名，貧困學(xué)生入學(xué)率達(dá)，切實(shí)兌現(xiàn)“不讓一個貧困家庭學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難

18、而失學(xué)”的承諾。許多學(xué)校的幫困助學(xué)工作形成了制度，創(chuàng)出了特色。如每年舉行一次“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動；為貧困學(xué)生建立檔案，堅持在日常教學(xué)中做好幫扶工作；黨員干部與貧困學(xué)生結(jié)對幫扶；開展家訪，了解貧困原因，幫助貧困學(xué)生樹立信心，戰(zhàn)勝困難，在逆境中奮起等。同時，幫困助學(xué)還得到了社會各界的大力支持，許多企業(yè)、社會團(tuán)體、各界人士主動向貧困學(xué)生伸出援助之手，幫助他們重返校園，為我市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施九年義務(wù)教育作出了貢獻(xiàn)。 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，九十年代以來，我市實(shí)施九年義務(wù)教育和推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得了較大的成績，但我們同時又清醒地看到，在工作中還有許多不盡人意之處，與時代的要求和人民的期望還有一定的差距。目前最突出的有三大問題：第一，城與鎮(zhèn)之間，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間，校與校之間，教育發(fā)展還存在著很大的不平衡性。其主要表現(xiàn)為：xx縣區(qū)部分學(xué)校如義莊、報本、塔前等小學(xué)由于歷史的原因，其校舍、占地等辦學(xué)條件已相對落后；有些鎮(zhèn)由于近年來經(jīng)濟(jì)困難，教育投入不足，僅是低標(biāo)準(zhǔn)通過教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，與先進(jìn)鎮(zhèn)存在著較大差距；公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分農(nóng)村學(xué)校特別是純初中學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺；教師待遇提高不快，農(nóng)村教師收入偏低等。第二，流動兒童少年學(xué)校辦學(xué)水平普遍低下。其主要表現(xiàn)在：辦學(xué)基礎(chǔ)條件差，此類學(xué)校大多租用工廠閑置房、倉庫等作校舍，教室小，學(xué)生多，部分還存在安全隱患；部分辦學(xué)者法制意識淡漠，