公共信用信息歸集規(guī)范

1、Q/LB.XXXXX-XXXXICS 35.240.20CCS L 70 51四川省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 51/T XXXXXXXX公共信用信息歸集規(guī)范點(diǎn)擊此處添加標(biāo)準(zhǔn)名稱的英文譯名XXXX - XX - XX發(fā)布XXXX - XX - XX實(shí)施四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB 51/T XXXXXXXX目次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語(yǔ)和定義14 基本原則14.1 合法合規(guī)14.2 科學(xué)合理24.3 應(yīng)用導(dǎo)向24.4 安全保密25 信用信息歸集范圍25.1 信息主體范圍25.2 信息目錄范圍25.3 信息項(xiàng)26 信用信息采集流程36.1 采集數(shù)據(jù)源36.2 數(shù)據(jù)采集渠道46.3 數(shù)據(jù)采集

2、方式47 信息整理48 信息存儲(chǔ)49 信息異議處理4參考文獻(xiàn)511前言本文件按照GB/T 1.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由四川省大數(shù)據(jù)中心提出。本文件由四川省大數(shù)據(jù)中心歸口并解釋。本文件起草單位：四川省大數(shù)據(jù)中心、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中投國(guó)信（北京）科技發(fā)展公司。本文件主要起草人：公共信用信息歸集規(guī)范1 范圍本文件規(guī)定了公共信用信息歸集的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、信用信息歸集范圍、信用信息采集流程、信息整理、信息存儲(chǔ)、信息異議處理。本文件適用于四川省各級(jí)信源單位及公共信用信息歸集單位對(duì)公共信用信息的采集、整理、存儲(chǔ)、異議處理。2 規(guī)范性引用文件

3、下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 34830.1-2017 信用信息征集規(guī)范3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1 信用主體 subject of credit直接參與信用活動(dòng)的個(gè)人或組織。注： 本規(guī)范具體指法人和非法人組織、自然人。來源：GB/T22117-2018，2.43.2 公共信用信息 public credit information在其依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或獲取的，可用于識(shí)別信用主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。來源：

4、GB/T22117-2018,2.24，有修改3.3 公共信用信息歸集 public credit information collection公共信用信息歸集單位對(duì)公共信用信息進(jìn)行采集、整理、存儲(chǔ)和異議處理的行為。來源：GB/T34830.1-2017，3.1，有修改4 基本原則4.1 合法合規(guī)信用信息歸集應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)要求，不應(yīng)妨害公共安全和社會(huì)秩序，不應(yīng)采集、披露法律法規(guī)禁止的信用信息，不應(yīng)以法律限制的不正當(dāng)手段采集信用信息，應(yīng)保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和信用信息主體的權(quán)益。對(duì)于法律規(guī)定或信用主體聲明不應(yīng)公開的信息，歸集時(shí)應(yīng)征得信息主體的同意。來源：GB/T 34830.1-2017，4

5、.1，有修改4.2 科學(xué)合理應(yīng)采取有效措施，保障采集、儲(chǔ)存和使用的信息與信息提供主體的信息一致，不應(yīng)選擇性地進(jìn)行取舍、分割、隨意修改或刪除，應(yīng)保持采集信息的科學(xué)性和完整性。信用信息征集的內(nèi)容，應(yīng)全面、完整、合理、可驗(yàn)證。來源：GB/T 34830.1-2017，4.2，有修改4.3 應(yīng)用導(dǎo)向歸集公共信用信息的同時(shí)，應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)在應(yīng)用系統(tǒng)及應(yīng)用場(chǎng)景的使用，根據(jù)使用場(chǎng)景和應(yīng)用系統(tǒng)的不同，采集不同維度的信用數(shù)據(jù)，使歸集的公共信用信息數(shù)據(jù)符合應(yīng)用場(chǎng)景和應(yīng)用系統(tǒng)需求。4.4 安全保密采集、整理、存儲(chǔ)和應(yīng)用信用信息的過程不應(yīng)受到信用主體及其他因素的影響。對(duì)不同保密級(jí)別的信用信息應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施，并應(yīng)

6、保持信息在保存及傳輸過程中的安全。來源：GB/T 34830.1-2017，4.4，有修改5 信用信息歸集范圍5.1 信息主體范圍信用信息主體范圍包括自然人、法人和非法人組織。5.2 信息目錄范圍信息目錄包括：（一）注冊(cè)登記信息；（二）司法裁判仲裁執(zhí)行信息；（三）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查信息；（四）職稱和職業(yè)資格信息；（五）經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息；（六）嚴(yán)重失信主體名單信息；（七）政策性合同履行信息；（八）信用承諾及其履行情況信息；（九）信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息；（十）誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息；（十一）市場(chǎng)主體自主提供

7、的信用信息。5.3 信息項(xiàng)表1：公共信用信息項(xiàng)序號(hào)信用信息主體性質(zhì)1注冊(cè)登記信息企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)信息自然人、法人及非法人組織機(jī)關(guān)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼信息法人事業(yè)單位登記信息法人社會(huì)組織登記注冊(cè)信息法人及非法人組織其他法人和非法人組織依法辦理注冊(cè)登記的信息法人及非法人組織2司法裁判仲裁執(zhí)行信息刑事判決、民事判決、案件執(zhí)行、破產(chǎn)狀態(tài)、仲裁等信息自然人、法人及非法人組織3行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查信息自然人、法人及非法人組織4職稱和職業(yè)資格信息自然人5經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）異常名錄（狀態(tài)）信息市場(chǎng)主體被依法納入

8、或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）等信息自然人、法人及非法人組織社會(huì)組織被依法納入或移出活動(dòng)異常名錄等信息法人及非法人組織6嚴(yán)重失信主體名單信息市場(chǎng)主體被依法納入或移出嚴(yán)重失信主體名單的信息自然人、法人及非法人組織7政策性合同履行信息農(nóng)村定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生違約信息自然人公務(wù)員未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的信息自然人8信用承諾及其履行情況信息自然人、法人及非法人組織9信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息開展信用分級(jí)分類監(jiān)管而對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的結(jié)果信息自然人、法人及非法人組織10誠(chéng)實(shí)守信相關(guān)榮譽(yù)信息自然人、法人及非法人組織11市場(chǎng)主體自主提供的信用信息市場(chǎng)主體主動(dòng)向有關(guān)部門提供或授權(quán)有關(guān)部門納入公共信用信息的納稅、社會(huì)保

9、險(xiǎn)、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約，以及有關(guān)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信息自然人、法人及非法人組織6 信用信息采集流程公共信用信息采集流程包括數(shù)據(jù)源、采集渠道、采集方式等。6.1 采集數(shù)據(jù)源信用信息數(shù)據(jù)源包括： 省政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)的公共信用信息。 市（自治州）級(jí)相關(guān)行政部門收集的公共信用信息。 各縣（區(qū)、州）相關(guān)行政部門收集的公共信用信息。 其他擁有公共信用信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人。6.2 數(shù)據(jù)采集渠道數(shù)據(jù)采集渠道包括： 各級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)。 各級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)。 在保證數(shù)據(jù)安全、有效前提下，法律法規(guī)允許的其它數(shù)據(jù)采集渠道。6.3 數(shù)據(jù)采集方式數(shù)據(jù)采集

10、方式包括： 信源單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)以數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)庫(kù)表等形式進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。 信源單位通過各級(jí)信用信息平臺(tái)開放的信用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，進(jìn)行信用數(shù)據(jù)填報(bào)。 通過存儲(chǔ)介質(zhì)將數(shù)據(jù)文件報(bào)送至信用數(shù)據(jù)歸集單位。存儲(chǔ)介質(zhì)包括但不限于：磁盤、磁帶、光盤等；數(shù)據(jù)文件格式包括但不限于：XML、EXCEL、CSV、WPS等。 通過其他合法方式歸集公共信用信息。7 信息整理公共信用信息的數(shù)據(jù)錄入、整理、加工應(yīng)符合GB/T 34830.1 第6章規(guī)定，以確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。8 信息存儲(chǔ)公共信用信息的存儲(chǔ)、保密等應(yīng)符合GB/T 34830.1 第7章規(guī)定。9 信息異議處理公共信用信息的異議處理應(yīng)符合GB/T

11、 34830.1-2017第9章規(guī)定。參考文獻(xiàn)1 GB/T 22117-2018 信用基本術(shù)語(yǔ)2 GB/T 22118-2008 企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范3全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）（征求意見稿）四川省公共信用信息歸集規(guī)范（征求意見稿）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、任務(wù)來源四川省公共信用信息歸集規(guī)范四川省地方標(biāo)準(zhǔn)是四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目，由四川省大數(shù)據(jù)中心提出并歸口，四川省大數(shù)據(jù)中心、四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中投國(guó)信（北京）科技發(fā)展公司承擔(dān)起草。二、編制背景與目標(biāo)國(guó)家高度重視信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）（國(guó)發(fā)2

12、01421號(hào)）中提出“健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展”。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)202049號(hào)）中提出“科學(xué)界定公共信用信息納入范圍和程序”，對(duì)各地標(biāo)準(zhǔn)化開展信用信息歸集提出了明確要求。近些年隨著社會(huì)信用體系建設(shè)和政務(wù)資源共享工作的開展，對(duì)信用信息歸集的范圍、方式、處理等方面提出了新的要求，為進(jìn)一步適應(yīng)我省現(xiàn)階段社會(huì)信用體系建設(shè)工作的開展，有必要在充分參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定我省公共信用信息歸集規(guī)范。四川省大數(shù)據(jù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，積極探索建設(shè)公共信用信息

13、共享平臺(tái)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的歸集、共享及應(yīng)用，推動(dòng)四川省社會(huì)信用體系建設(shè)。在此背景下，四川省大數(shù)據(jù)中心提出了編制四川省公共信用信息歸集規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級(jí)部門信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作，建立健全平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行所需的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，指導(dǎo)省內(nèi)各級(jí)公共信用信息歸集共享平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、個(gè)人、其他社會(huì)組織等信用主體的信用信息歸集和共享，助力四川省社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。三、主要工作過程 （1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，為加強(qiáng)和推進(jìn)公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)編制工作，四川省大數(shù)據(jù)中心牽頭組織相關(guān)行業(yè)部門召開了工作部署動(dòng)員會(huì)，并成立了公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)編制工作小

14、組（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)編制組），就公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)編制推進(jìn)工作做了安排，明確了人員及任務(wù)分工。（2）調(diào)研和資料收集2021年3月至5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行多次調(diào)研工作，了解數(shù)據(jù)歸集工作內(nèi)容和公共信用數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并收集梳理了信用信息歸集相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和相關(guān)工作資料信息，為標(biāo)準(zhǔn)文本的編制做了充分準(zhǔn)備。（3）標(biāo)準(zhǔn)草案編制2021年5月-7月，在消化吸收前期實(shí)地調(diào)研資料的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)編制組著手搭建了標(biāo)準(zhǔn)框架，并開展標(biāo)準(zhǔn)編制，形成了公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿。（5）征求意見稿編制2021年8月-11月，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)編制組內(nèi)部多次討論，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論進(jìn)行修改后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。四、標(biāo)準(zhǔn)編制原則按

15、照標(biāo)準(zhǔn)化法以及標(biāo)準(zhǔn)編寫相關(guān)要求，公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容必須遵從國(guó)家法律法規(guī)，不能與相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件等沖突，標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，確保了公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)文本的可實(shí)施性以及與文件的一致性。1. 企業(yè)信息公示暫行條例（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）；2. 全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）（征求意見稿）3. 中華人民共和國(guó)政府信息公開條例（國(guó)令第711號(hào)）。4. 國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知（發(fā)改財(cái)金2013920號(hào)）；5. 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)

16、發(fā)201633號(hào)）；6. 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)201676號(hào)）；7. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)201698號(hào)）；8. 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)一體化建設(shè)和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見（發(fā)改財(cái)金2017714號(hào)）；9. 國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見（發(fā)改財(cái)金規(guī)20171798號(hào)）；10. 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架等六項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)的通知（發(fā)改辦財(cái)金20171996號(hào)）；11. 重大稅收違法失信案件信息公布辦法（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018

17、年第54號(hào)）；12. 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好聯(lián)合懲戒案例歸集和信息共享工作的通知（發(fā)改辦財(cái)金2018475號(hào)）；13. 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標(biāo)準(zhǔn)的通知（發(fā)改辦財(cái)金2018790號(hào)）；五、編制依據(jù)本文件按照GB/T 1.1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。六、主要內(nèi)容（一）主要范圍明確了公共信用信息歸集的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、信用信息歸集范圍、歸集流程、信息整理、信息存儲(chǔ)、信息異議處理等方面的要求，以及適用于范圍。（二）基本原則明確了開展信用信息的歸集工作的原則。（三）信用信息歸集范圍從信用信息的主體范圍、信息目錄范圍以及信息采集頻次等方面規(guī)定了信用信息歸集范圍。（五）信用信息采集流程從信用信息采集的數(shù)據(jù)源、采集渠道、采集方式等方面規(guī)定信用信息采集流程。（六）信用信息整理規(guī)定信用信息整理加工的相關(guān)要求。（七）信用信息儲(chǔ)存主要明確信用信息儲(chǔ)存和管理的規(guī)范性、安全性要求。 七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)