鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制

1、秦集鎮(zhèn)財政管理體創(chuàng)作：歐陽總時間：2021.02. 13劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，核定上級補助和上解支出 數(shù)、定額補助，超收基數(shù)增量部分區(qū)、鎮(zhèn)五五分成，超支基數(shù) 增量部分全部由鎮(zhèn)承擔?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)目前財政管理體制簡述如下:一、基本原則（一）財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。為有效促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā) 展，區(qū)政府將適合我鎮(zhèn)管理的收支下劃我鎮(zhèn)，明確區(qū)鄉(xiāng)兩級政 府事權(quán)和財政收支范圍。（二）保障區(qū)鄉(xiāng)兩級利益。在確保區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展和我鎮(zhèn)即得利益 的基礎(chǔ)上，財力適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鎮(zhèn)“有能力干事、有錢干事”。（三）屬地管理。重新劃定我鎮(zhèn)征管范圍，將適合我鎮(zhèn)征管的企 業(yè)列入我鎮(zhèn)財政收入范圍；并將我

2、鎮(zhèn)劃定范圍內(nèi)的臨時報驗登 記的建筑安裝企業(yè)稅收劃入我鎮(zhèn)征管范圍。（四）體制設(shè)計簡單明確、便于操作。二、主要內(nèi)容（一）我鎮(zhèn)財政收入范圍的劃分1、征管范o我鎮(zhèn)稅收征管范圍:長青鄉(xiāng)稅收征管范圍以南、以西，分別至禹會區(qū)行政區(qū)劃線。長青鄉(xiāng)與我鎮(zhèn)交界的征 管范圍以所轄行政村進行劃分。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，原屬我鎮(zhèn)的企業(yè)，地稅繼續(xù)由地稅城西所負責征管,國稅由區(qū)國稅局負責征管,稅收屬我鎮(zhèn)收入；原區(qū)級企業(yè)2009年納稅額在100萬元以上的，屬區(qū)級企業(yè)，由區(qū)國稅局、地稅禹會分局負責征管，稅收屬區(qū)級收入；原區(qū)級企業(yè)2009年納稅額在100萬元以下的，下劃給我鎮(zhèn)，屬我鎮(zhèn)企業(yè)， 由區(qū)國稅局、地稅禹會分局負責征管，稅收屬我鎮(zhèn)收

3、入。我鎮(zhèn) 征管范圍內(nèi)的個體工商戶實現(xiàn)的稅收，原屬我鎮(zhèn)征管的，繼續(xù) 由我鎮(zhèn)征管，稅收收入屬我鎮(zhèn)收入。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，屬區(qū)重點工程項目（含屬市、區(qū)兩級2010 一 2012年大建設(shè)范圍內(nèi)的工程），項目投資額在1000萬元以上 的，實現(xiàn)的各項稅收屬區(qū)級收入，由區(qū)稅務(wù)部門負責征管，區(qū) 級在年終財政結(jié)算時，按當年實現(xiàn)地方稅收的5-10%補助我 鎮(zhèn)；項目投資額在1000萬元以下的，實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)收 入，由區(qū)國稅局和地稅城西所負責征管。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，臨時報驗登記的建筑安裝企業(yè)，實行屬地 管理，其實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)級收入，由我鎮(zhèn)負責征管。今后我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)新增企業(yè)（區(qū)級改組改制企業(yè)或區(qū)級招 商引資企

4、業(yè)除外）實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)級收入，由我鎮(zhèn)負責征 管。我鎮(zhèn)征管范圍內(nèi)，區(qū)級改組改制企業(yè)或區(qū)級招商引資企業(yè)實現(xiàn)的各項稅收屬區(qū)級收入，由區(qū)稅務(wù)部門負責征管。區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)的各項稅收屬我鎮(zhèn)收入，區(qū)與我鎮(zhèn) 5： 5分成，由區(qū)稅務(wù)部門負責征管。2、收入范圍。實行按稅種劃分，原則上，凡適合我鎮(zhèn)征管 的稅種均列入我鎮(zhèn)收入范圍。包括在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織征收的屮 央收入和我鎮(zhèn)地方收入，具體包括：中央收入：增值稅75%部分、企業(yè)所得稅和個人所得稅 60 %部分。我鎮(zhèn)地方收入：增值稅25%部分、企業(yè)所得稅25%部分、 個人所得稅25%部分、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印 花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、行

5、政性收費、罰沒收入 和其他收入等。消費稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人 保障金列為區(qū)級收入范圍。（二）我鎮(zhèn)財政支出范圍的劃分我鎮(zhèn)本級支出。我鎮(zhèn)承擔鎮(zhèn)黨政機關(guān)運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展等支出。具體包括：一般公共服務(wù)支出、國防支出、公共安 全支岀、教育支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支 出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出、環(huán)境保護支出、農(nóng)林 水事務(wù)支出、資源勘探電力信息等事務(wù)支岀、其他支出等。2、我鎮(zhèn)本級支出內(nèi)容：人員經(jīng)費支出，包括：聘用人員經(jīng)費、村干部工資等;(2) 日常公用支出，包括：定額辦公經(jīng)費、定額燃修費、水電 費等；(3) 專項經(jīng)費支出，包括：招商引資經(jīng)費、綜治經(jīng)費、購置

6、修 繕費、會議費、征兵及民兵訓練費、民政撫恤救濟經(jīng)費、文明 創(chuàng)建經(jīng)費、農(nóng)林水經(jīng)費、中小企業(yè)發(fā)展經(jīng)費等。3、列入?yún)^(qū)級支出范圍的我鎮(zhèn)支出:我鎮(zhèn)機關(guān)在編人員經(jīng)費、我鎮(zhèn)小學人員和公用經(jīng)費、我鎮(zhèn) 衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費、司法所定額公用經(jīng)費、核定的代課教師 工資等支出由我鎮(zhèn)承擔;農(nóng)村五保、農(nóng)村低保等支出由區(qū)級承擔。(三) 我鎮(zhèn)財政收支基數(shù)的核定1、收入基數(shù)。按照我鎮(zhèn)2009年財政收入實際入庫數(shù)，加上 區(qū)級下劃企業(yè)2009年實際入庫數(shù)，核定我鎮(zhèn)的財政總收入、屮 央收入和地方收入基數(shù)。2、支出基數(shù)。參照我鎮(zhèn)2009年財政支出和考慮我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、保證我鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)需要，核定2010年我鎮(zhèn)財政支出，其 + ：我鎮(zhèn)聘用人

7、員經(jīng)費、定額公用經(jīng)費、車輛燃修費等定額支岀不高于區(qū)級標準。以核定后的財政支出加成2%機動經(jīng)費，確 定我鎮(zhèn)財政支出基數(shù)。(四) 上級補助和上解支出的核定1、上級補助。中央補助項目為工資制度改革調(diào)資補助，省級補助項目為取消農(nóng)業(yè)稅補助、取消農(nóng)業(yè)稅附加補助，區(qū)級補 助項目為區(qū)對我鎮(zhèn)財政補助、村干部工資區(qū)級補助。屮央和省 級補助均全額補助我鎮(zhèn)。2、上解支出。項目為我鎮(zhèn)機關(guān)在編人員經(jīng)費上解、我鎮(zhèn)小 學人員和公用經(jīng)費上解、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費上解、司法 所定額公用經(jīng)費上解、核定的代課教師工資上解。上述上解支 出均為2010年我鎮(zhèn)應承擔部分核定。（五）定額補助或定額上解基數(shù)的核定我鎮(zhèn)收支基數(shù)、上級補助、上解支出核定后，收入基數(shù)加上 級補助，即為我鎮(zhèn)總收入，支出基數(shù)加上解支出即為總支出。 收大于支為定額上解基數(shù)；支大于收為定額補助基數(shù)。對完不 成收入基數(shù)造成的財力缺口，區(qū)級不予補助；增收節(jié)支形成的 財力結(jié)余，留給我鎮(zhèn)使用。（六）財政收支增量結(jié)算1收入增量結(jié)算。從2010年起，我鎮(zhèn)地方收入超過地方收 入基數(shù)的增量部分（不包括行政事業(yè)性收費和罰沒收入），市級分 成30%,區(qū)級分成20%,我鎮(zhèn)留用50%。2、支出增量結(jié)算。從2010年起，我鎮(zhèn)支出超過支岀基數(shù)部分，全部由我鎮(zhèn)承擔，區(qū)級不予補助。對列入?yún)^(qū)級支出范圍的 我鎮(zhèn)支出按下述進行結(jié)算：我鎮(zhèn)機關(guān)在編人員經(jīng)費、我鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員經(jīng)費、司法所定額公用經(jīng)