XX區(qū)高校掛職工作開展情況調(diào)研報告

1、xx區(qū)高校掛職工作開展情況調(diào)研報告 xx 區(qū) 高校掛職工作開展情況的 調(diào)研報告 高校作為技術創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中起著重要作用，地方高校的發(fā)展離不開地方資源支撐，校地"融合發(fā)展'是必然選擇。作為南京的中心城區(qū)，xx 區(qū)高校院所云集、科教資源豐富。在發(fā)展與改革轉型的重大機遇期，xx 區(qū)不斷深化校地融合，充分發(fā)揮科教人才資源作用，將人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。其中，開展高校掛職工作，是 xx 與地方干部交流的重要形式，在拓展干部培養(yǎng)途徑、激發(fā)基層工作活力、推進校地共建以及增進高校干部與基層群眾的感情等方面發(fā)揮了積極的作用。如何利用高校掛職工作進一步促進校地融合發(fā)展

2、，對于實現(xiàn)地方區(qū)域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，開辟科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路有著重要意義。 一、高校掛職工作開展現(xiàn)狀 1. 掛職干部多處于" 黃金' 年齡期，精力充沛 根據(jù)選派要求，掛職干部多在 40 周歲以下?？傮w而言，掛職干部多處于年齡的"黃金'時期，精力充沛。2021 年以來，xx 區(qū)先后從駐區(qū)東南大學、南京理工大學和 xx 省農(nóng)科院選聘了 x 名優(yōu)秀青年教師及科研人員，赴區(qū)發(fā)改委、科技局、投促局、文旅局、民政局及高新園區(qū)擔任區(qū)管領導。其中，具有博士學位的 x 名，x 人具有副高以上職稱，掛職到任時平均年齡 31 歲。掛職期間，他們積極參與 xx 區(qū)經(jīng)濟和.事業(yè)建設，

3、在各自崗位上發(fā)揮了較好作用。 2. 掛職干部的選拔程序逐步規(guī)范，人才質(zhì)量穩(wěn)步提升 掛職干部的選拔逐步規(guī)范，xx 區(qū)委組織部在掛職崗位安排方面，優(yōu)先考慮安排與校地融合發(fā)展緊密相關的區(qū)職能部門或園區(qū)管委會。根據(jù)事先征集的崗位需求清單，與高校組織部門積極對接，結合掛職單位意向，聽取干部本人意愿，提出候選人，根據(jù)"人崗相適、重在實效'的原則，在高校院所組織部門遴選推薦的基礎上，雙方共同協(xié)商確定本批掛職人選及掛職崗位建議安排。近年來，已有越來越多的年輕干部主動積極的加入到掛職干部的報名工作中來。 3. 掛職干部專業(yè)背景突出，能夠勝任崗位需求 xx 區(qū)委組織部在選拔高校掛職干部中，對資格

4、條件進行了嚴格把關和遴選。一是要求掛職人選職務或職級為正科 及以上，以具備一定的工作經(jīng)驗及組織協(xié)調(diào)能力，為下步整合資源、融通信息和推進合作奠定基礎。二是突出專業(yè)對口，對 xx 重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點園區(qū)相關領域急需緊缺的人才，予以優(yōu)先遴選。實踐證明，這一過程對于提升崗位配比度至關重要，掛職干部上任后，與掛職單位管理團隊的融入度，決定了是否能充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，順利開展工作。 4. 逐步形成了高校、地方良性溝通機制，.綜合效益突出 高校與地方保持良好的互動溝通，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、資源共享，形成穩(wěn)定的長效合作機制。高校擴大了影響力，為發(fā)展贏得了更大的空間，獲得了地方各方面的支持；充分利用人才儲備庫的

5、優(yōu)勢，致力于服務地方經(jīng)濟；高校干部掛職期間經(jīng)歷，也為進一步有效開展科學研究提供了支撐。xx區(qū)政府整合本地區(qū)的優(yōu)勢資源，準確定位人才需求，開辟校企合作新領域，通過共建大學生實踐基地、創(chuàng)立孵化基地等措施探索了科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。 5. 年輕干部迅速成才，成為處理問題的" 多面手' 高校年輕干部普遍具有高學歷，接受新事物、新思想的能力強，但由于工作環(huán)境局限，平時教學、科研任務緊張，政治理論學習缺乏系統(tǒng)性，同時缺少基層工作經(jīng)驗，欠缺全 局把控能力。在高校決策中如何更有效的處理民主與集中的關系，確保執(zhí)行力，提升行政效能是高校管理者面臨的選擇。通過掛職鍛煉，年輕干部在一線環(huán)境中得到

6、了歷練，提升了領導才能、履職能力，積累了處理復雜問題和應對突發(fā)事件的能力。截至目前，xx 區(qū)共擇優(yōu)留用了 3 名優(yōu)秀掛職干部，分別在區(qū)發(fā)改委、民政局、徐莊高新區(qū)擔任區(qū)管領導職務。 6." 互派駐、雙掛職' 機制進一步促進校地合作共贏 根據(jù)南京創(chuàng)新名城建設總體部署，結合市"百校對接計劃'相關要求，為持續(xù)推動校地融合發(fā)展，加速高端人才和創(chuàng)新資源集聚，xx 年，xx 區(qū)啟動實施校地人才"互派駐、雙掛職'工作，共引進東南大學、南京理工大學、南京師范大學、南京農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院 10 名優(yōu)秀人才到 xx 經(jīng)濟、科技職能部門及產(chǎn)業(yè)園區(qū)一線掛職。在 1

7、年掛職期滿后，多名高校掛職干部及掛職單位均表達了強烈續(xù)任意愿，經(jīng)與高校協(xié)商，其中 x 名干部擬繼續(xù)留任、延長掛職期 1 年。同時，我區(qū)派駐 x 名 x 后年輕干部赴復旦大學、深清院力合科創(chuàng)集團擔任科技人才專員，駐點推動校地融合發(fā)展各項工作。 一方面，高校掛職干部在 xx 區(qū)掛職工作的一年來，已落地人才項目 x 個，促成 xx 大學醫(yī)工交叉學院、復旦大學科技園技術轉移分中心、南農(nóng)大 mba 校外科創(chuàng)基地等一批項目合作，參與推進了徐莊高新區(qū)城市客廳、東大南京設計 名城、南師大紫金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南理工科創(chuàng)園、xx 省農(nóng)創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為推動 xx 與高校院所建立長期、穩(wěn)定、深入的合作關系作出了應有的

8、貢獻。另一方面，2 名科技人才專員在滬深兩地，立足 xx 實際與高新園區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊密銜接"創(chuàng)新要素'供給側，積極對接高校院所高端人才、最新科研成果和校友會資源，輻射帶動上海、深圳優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新項目，推動政產(chǎn)學研合作，形成了校地雙方共謀創(chuàng)新、融合發(fā)展的生動局面。 xx 區(qū)"互派駐、雙掛職'機制的啟動，為校地雙方聯(lián)合培育高素質(zhì)、全能型干部隊伍提供實踐鍛煉平臺，也為校地融合發(fā)展、實現(xiàn)共創(chuàng)共建共享，進一步架起橋梁紐帶。 二、高校掛職工作中存在的問題 （一）思想上缺 乏重視 部分掛職干部在掛職鍛煉期間抱有"走過場"、"見世面&

9、#39;或是"交朋友'的心態(tài)，造成工作效率較低，或無法堅持全職在崗工作，難以顯現(xiàn)出工作成效。還有部分干部，在選擇掛職工作的地區(qū)與崗位時，優(yōu)先考慮的是掛職單位的重要程度或是崗位的待遇條件是否符合自己的心意，而對于更需要人才支持的基層單位以及條件較為艱苦的崗位比較抗拒。 （二）缺乏健全的掛職干部管理制度 部分接收單位并未建立起健全的掛職干部管理制度，如日常工作考勤、績效考核等具體內(nèi)容，未對干部工作實績進行及時考察與管理，無法及時知悉掛職干部的思想變化及實際工作 情況。 （三）掛職干部的工作缺乏有效規(guī)劃 部分掛職單位在接收組織部門布置的此項工作時，并未給予足夠重視，未為其做出全面的

10、系統(tǒng)規(guī)劃，致使其難以構建有效機制。并且，大部分掛職干部的工作時間僅為一年，但通常情況下，干部卻在工作滿一年后才迎來最佳工作狀態(tài)，對于本崗位的理解以及工作思路正日趨成熟，此時卻不得不結束掛職工作，而后繼任的掛職干部出于對工作的生疏，未能做好銜接工作，難以建立長效機制。 （四）缺少對掛職干部的關心 掛職干部在開展工作之初，往往會面臨各種各樣的難題，例如，家庭住址與工作單位相距較遠，交通不便利；沒有安排固定的人員協(xié)助掛職干部完成工作，造成其工作實效不高；有的接收單位甚至自身都不具備應有的辦公條件，不利于掛職干部開展后續(xù)工作；干部結束掛職期后，重回原單位時的工作崗位安排不合理，未能使掛職期間的所學所得

11、得以應用。 三、提升高校掛職干部在校地融合發(fā)展中的作用 實踐證明，高校掛職工作是促進校地融合發(fā)展的重要抓手，是發(fā)揮高?？蒲信c人才資源優(yōu)勢，促進政產(chǎn)學研用深入結合，推動地方經(jīng)濟轉型升級的重要舉措。充分發(fā)揮掛職干部作用，需以助推地方經(jīng)濟.發(fā)展、增強高校掛職干部能力為出發(fā)點，從作用激發(fā)、平臺構建、成果轉化、考核評價、獎勵激勵等方面入手，切實提升高校掛職干部在校地融合發(fā)展中的重要作用。 第一，充分激發(fā)校地融合發(fā)展中" 人' 的主觀能動性。"人'是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的核心，這里的"人'包括兩類，一類是地方政府主管部門，一類是選派到地方的高校掛職干部。

12、對于地方主管部門來說，要把掛職干部工作作為推動地方人才、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的一項重要任務來抓，主動加大對掛職干部的教育培訓、關愛服務和政策支持力度；對于高校掛職干部來說，要進一步提高自己的思想意識，不能將掛職作為提拔加薪的 "鍍金'場，更不能認為掛職只是一個短期行為，隨便應付即可。而是要擺正自己的心態(tài)和位置，主動融入掛職單位，充分發(fā)揮好高校和地方之間的橋梁作用，利用自身專業(yè)特長好、聯(lián)系范圍廣、運作程序熟、推進思路寬等優(yōu)勢，立足地區(qū)實際，在項目謀劃、招商引資、校企共建上出思路、找門路，全力服務于地方經(jīng)濟.發(fā)展。xx 區(qū)在"互派駐、雙掛職'工作機制中，明確掛職干

13、部須按要求履行"一崗雙責'，既完成掛職單位所分派的各項任務，也要在區(qū)委組 織部指導下，結合實際開展校地融合發(fā)展相關工作。日常管理和年度考核由掛職單位負責；掛職期滿考核由區(qū)委組織部負責組織實施，干部掛職工作的考核鑒定結果將反饋至相關高校院所組織部門，不斷加強對掛職干部的管理考核，激勵掛職干部更好的在崗位上發(fā)揮應有的作用。 第二，放大科研產(chǎn)業(yè)成果對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性效用。高校掛職干部對校地融合發(fā)展最大的促進作用就是引入了高校這一主體，通過統(tǒng)籌全校資源，從專家講學講座、科技成果落地轉化、校地校企合作、校地研究院建立等方面全力支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 掛職結束后，掛職干部將回到自己的工作

14、崗位，因此如何保持高校掛職干部對地區(qū)經(jīng)濟.發(fā)展的持續(xù)性作用是掛職工作的關鍵。一是做好任務交接，明確責任承擔人和目標任務，全面落實和延續(xù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作；二是健全掛職干部與地方政府的溝通機制和掛職干部"回訪'機制，使掛職干部可以繼續(xù)發(fā)揮個人優(yōu)勢，服務地方經(jīng)濟發(fā)展；三是延長掛職干部的培養(yǎng)鏈條，對于為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出卓越成績的干部或者其自身作用未得到充分發(fā)揮的干部，可以適當延長掛職時間。 第三，引入項目管理模式構筑高校掛職干部管理體系。項目管理就是把各種知識、能力、方法和技術應用于項目管理中，從而達到人們的需要和期望，一般包括啟動、規(guī)劃、 執(zhí)行、監(jiān)控和驗收五個過程。在掛職單位通過引

15、入項目管理模式，就是將高校掛職干部的工作任務進行規(guī)范化管理，構筑高校掛職干部全流程管理體系，確保高校掛職干部在校地融合發(fā)展中的作用發(fā)揮。在啟動階段，明確高校掛職干部的目標任務；在規(guī)劃階段，將目標任務細化，以三個月為周期制定任務計劃；在執(zhí)行階段，按照任務計劃安排以提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為首要目標開展各項工作；在監(jiān)控階段，要通過月度會、季度會和年度會及時跟進各項工作任務的執(zhí)行情況；在驗收階段，對高校掛職干部的實際作為情況進行總結，確保各項工作執(zhí)行到位。xx 區(qū)為高校掛職干部制訂"123'履職清單："1'即"一崗雙責'，既要在掛職單位指導下，履行崗位職

16、責、完成工作任務，也要在組織部門指導下，結合實際，推進校地融合發(fā)展。"2'即"兩項記錄'，一方面，每季度撰寫 1 篇"掛職筆記'，總結回顧"干了什么、成了什么、悟了什么'。另一方面，日常記錄"掛職日記'，記錄工作事項，留存工作痕跡、影像資料。"3'即"三項任務'，一要引進 1 名高端人才。積極宣傳推介 xx 發(fā)展環(huán)境與各項支持政策，將市場導向和產(chǎn)業(yè)需求帶進高校，挖掘校友資源、撬動校友經(jīng)濟，鼓勵高端人才領銜，帶動科研成果、創(chuàng)新項目、研發(fā)平臺在xx 落地生根。二要推進 1 個重點項目。根據(jù)高校所需、xx所求，在助力高校培育應用型人才、促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、打造校外實踐教學點以及助力 xx 發(fā)展高新園區(qū)、城市硅巷、 文旅集聚區(qū)與鞏固加強基層黨建、.治理等方面，促成合作事項。三要舉辦 1 次主題活動。串聯(lián)高校優(yōu)勢資源與地區(qū)發(fā)展要素，通過聯(lián)合舉辦活動，推進合作事