xx鎮(zhèn)2021年度機(jī)關(guān)管理制度

1、xx鎮(zhèn)2021年度機(jī)關(guān)管理制度 xx 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 2021 年度機(jī)關(guān)管理制度 一、學(xué)習(xí)議事制度 （一）黨委政府班子原則上實(shí)行例會(huì)制，由書記主持。 （二）黨政班子民主生活會(huì)、機(jī)關(guān)各黨支部組織生活會(huì)堅(jiān)持每年召開一次，分別由黨建站和各辦黨支部書記負(fù)責(zé)召集。 （三）精簡會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。全鎮(zhèn)性的大會(huì)由黨委政府討論決定，黨政辦負(fù)責(zé)會(huì)議通知和會(huì)務(wù)工作。各辦需要召開的會(huì)議由各辦填寫會(huì)議申報(bào)表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)書記或鎮(zhèn)長審批同意方可召開會(huì)議，并報(bào)黨政辦備案。會(huì)議通知與會(huì)務(wù)工作由各辦自行負(fù)責(zé)。 （四）黨委中心組每月至少堅(jiān)持一次集中理論學(xué)習(xí)，個(gè)人做好學(xué)習(xí)筆記，每季度由黨委專職副書記負(fù)責(zé)抽查一次。機(jī)關(guān)干部的政

2、治學(xué)習(xí)實(shí)行集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合；各辦每季度集中組織學(xué)習(xí)兩次，個(gè)人要搞好自學(xué)，并寫好學(xué)習(xí)筆記，各辦負(fù)責(zé)按季度檢查，由黨委專職副書記組織抽查，抽查情況定期通報(bào)。 （五）黨委政府班子會(huì)議主要討論和決定的事項(xiàng)是：上級黨委、政府和有關(guān)部門會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹；確定黨委、政府屆期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；確定全鎮(zhèn)行政性的重要會(huì)議與大的活動(dòng)；內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；干部的調(diào)配及人事任免；基層領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉與負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動(dòng)；討論與審 定發(fā)展新企業(yè)；指導(dǎo)村組經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；抗洪搶險(xiǎn)方案的制定；財(cái)政收支審定；鎮(zhèn)屬事業(yè)單位職工的招工與調(diào)動(dòng)；"七一'創(chuàng)先爭優(yōu)評選和鎮(zhèn)以上總結(jié)評比結(jié)果的審批；機(jī)關(guān)事

3、業(yè)單位干部職工年度評崗的審定；審批新黨員與預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、青年、婦聯(lián)、老干、紀(jì)檢、監(jiān)察、民政等重要工作的研究布置；聽取各辦的工作匯報(bào)；其他需經(jīng)黨委、政府審定研究的工作。 （六）各辦分管的工作在職權(quán)范圍內(nèi)必須認(rèn)真完成。對出現(xiàn)的問題要有明確的處理方案與處理結(jié)果，原則上不得上交。重、特大問題由書記、鎮(zhèn)長組織召開專題會(huì)議，集體研究決定。 （七）凡涉及兩辦以上的工作，由書記或鎮(zhèn)長指定專人牽頭，雙方領(lǐng)導(dǎo)必須共同負(fù)責(zé)處理，不得相互推諉、久拖不辦。 （八）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參加的會(huì)議，只研究全面性、決策性的重大問題。 二、財(cái)務(wù)管理制度 （一）收入管理 1、建立鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用制度。機(jī)

4、關(guān)各項(xiàng)資金一律統(tǒng)歸鎮(zhèn)財(cái)政所管理。 2、機(jī)關(guān)各辦（站、中心、大隊(duì)）和社區(qū)各項(xiàng)非稅收入，一律使用加蓋鎮(zhèn)人民政府印章的非稅收入繳款通知單，全部 解繳到縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；各辦（站、中心、大隊(duì)）和社區(qū)各項(xiàng)專項(xiàng)資金，一律使用加蓋鎮(zhèn)財(cái)政所印章的正規(guī)收據(jù)，全部解繳到桃花江鎮(zhèn)人民政府專戶，任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁坐收坐支、以收抵支、私設(shè)賬外賬或小金庫，違者依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 3、所有村（社區(qū)）與鎮(zhèn)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)往來結(jié)算，由所屬單位向鎮(zhèn)財(cái)政所開具財(cái)政正規(guī)收據(jù)，并加蓋財(cái)務(wù)公章，經(jīng)審批后由鎮(zhèn)財(cái)政所將資金撥付到所屬單位在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶上，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算，確保資金安全。 4、鼓勵(lì)各單位向上級部門爭取資金，鎮(zhèn)財(cái)政所為其提供服務(wù)

5、，對單位爭取的資金鎮(zhèn)財(cái)政原則上不予調(diào)劑，經(jīng)鎮(zhèn)長同意，及時(shí)撥付有關(guān)單位，由鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督使用。 （二）支出管理 1、會(huì)審聯(lián)簽制度。機(jī)關(guān)成立會(huì)審聯(lián)簽小組，由人大.、分管財(cái)政的副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、財(cái)政所所長、一名機(jī)關(guān)公職人員代表組成，由分管財(cái)政的副鎮(zhèn)長擔(dān)任會(huì)審小組組長，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的審核和監(jiān)督；會(huì)審聯(lián)簽由分管財(cái)政的副鎮(zhèn)長召集，堅(jiān)持每月 20 日（節(jié)假日順延）為集中會(huì)審聯(lián)簽日，所有費(fèi)用均由鎮(zhèn)長審批后方可支出；機(jī)關(guān)各辦（站、中心、大隊(duì)）明確 1 名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)對報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行初審，并匯總填報(bào)桃花江鎮(zhèn)人民政府原始憑證匯審單，交會(huì)審聯(lián)簽小組成員審核簽字；機(jī)關(guān)各辦（站、中心、大隊(duì)）的支出使用 前先報(bào)鎮(zhèn)長同意，然后進(jìn)

6、入集體會(huì)審，進(jìn)入會(huì)審的原始報(bào)銷票據(jù)一律由經(jīng)手人、證明人簽字并注明事由，經(jīng)辦主任和分管領(lǐng)導(dǎo)依次審核，確保報(bào)銷票據(jù)真實(shí)合法、要素齊全、票據(jù)規(guī)范；1000 元以上（含 1000 元）的發(fā)票需同時(shí)按實(shí)提供明細(xì)附件，原則上不允許跨季辦理報(bào)銷、嚴(yán)禁跨年度票據(jù)報(bào)銷。 2、公務(wù)接待管理制度。申請公務(wù)接待必須持派出單位的公函，告知內(nèi)容、行程和人員，由各辦（站、中心、大隊(duì)）分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排。接待標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用報(bào)銷嚴(yán)格執(zhí)行桃江縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則。公務(wù)接待每批接待一天限餐一次，消費(fèi)額度控制在不超過 50 元/人標(biāo)準(zhǔn)，接待地點(diǎn)原則上安排在機(jī)關(guān)食堂，特殊情況需請示鎮(zhèn)長指定地點(diǎn)安排，同城不得安排公務(wù)接待。嚴(yán)格控

7、制陪餐人數(shù)，接待對象在 10 人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過 3 人，超過 10 人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。接待用餐盡量供應(yīng)家常菜，不得提供高檔菜肴和野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙、酒類飲品，不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場所。 因工作需要用餐，向黨政辦公室申報(bào)，告知工作內(nèi)容和人員，優(yōu)先在機(jī)關(guān)食堂就餐，由黨政辦公室主任報(bào)鎮(zhèn)長同意后統(tǒng)一安排，因特殊情況食堂無法就餐的，由各辦（站、中心、大隊(duì)）分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)鎮(zhèn)長同意后安排就餐地點(diǎn)。縣內(nèi)外和市直單位、省直以上單位，分別按 40 元、50 元每人每餐標(biāo)準(zhǔn)安排用餐；機(jī)關(guān)食堂由喜龍餐飲承包，用餐標(biāo)準(zhǔn)為早餐 5 元/人，中餐 10 元/人，鎮(zhèn)財(cái)政每月

8、發(fā)放機(jī)關(guān)上崗人員 220 元餐費(fèi)，月初實(shí)行打卡充值，當(dāng)月未用完的可結(jié)轉(zhuǎn)使用，不能折現(xiàn)。 3、公務(wù)用車管理制度。機(jī)關(guān)公務(wù)車輛歸口黨政辦公室管理，由黨政辦公室主任統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行公務(wù)用車派車單制度，各辦用車前須填寫"公務(wù)用車派車申報(bào)單'報(bào)黨政辦公室，黨政辦公室按時(shí)間先后、輕重緩急簽注意見，指派出車車輛和駕駛員。 機(jī)關(guān)公務(wù)車加油卡由司機(jī)保管，原卡內(nèi)余額清零后，從鎮(zhèn)財(cái)政所預(yù)支（3000 元）充值購油。司機(jī)出車加油時(shí)需逐筆登記出車記錄，按月憑發(fā)票和附有隨車人員簽字的出車加油記錄按實(shí)報(bào)銷。如有特殊情況需現(xiàn)金加油，則需報(bào)請分管黨政辦公室的領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)銷時(shí)發(fā)票必須有隨車人員簽字證明。 車輛維修

9、（保養(yǎng)）按桃財(cái)購2021242 號文件規(guī)定，實(shí)行定點(diǎn)維修（保養(yǎng)）。車輛維修定點(diǎn)為桃江縣楚欣汽車維修服務(wù)站，輪胎維修定點(diǎn)為桃江縣鑫旺汽配經(jīng)營部。維修（保養(yǎng)）審批程序：司機(jī)填寫桃江縣行政事業(yè)單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修送修單辦公室主任審核分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)審批修理廠填寫車輛維修項(xiàng)目、定價(jià)"一覽表'交鎮(zhèn)長審批簽字修理廠維修(保養(yǎng))辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收。 因特殊原因，縣內(nèi)定點(diǎn)維修廠無法承接的維修，由黨政辦公室提出維修意見，經(jīng)鎮(zhèn)長簽字同意，報(bào)縣財(cái)政局政府采 購管理部門備案后，可以在異地維修廠進(jìn)行維修；公務(wù)車輛離開桃江縣境內(nèi)，因故障確需在外地修理的，其修理費(fèi)需憑黨政辦公室外出派車單、隨車外出公

10、務(wù)人員證明，報(bào)縣財(cái)政局政府采購管理部門備案，經(jīng)集中會(huì)審后報(bào)銷；保險(xiǎn)有效期內(nèi)出現(xiàn)安全事故的車輛，按照相關(guān)保險(xiǎn)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修。 車輛保險(xiǎn)由采購辦負(fù)責(zé)辦理，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)。車輛維修、保費(fèi)結(jié)算均實(shí)行國庫集中支付，款項(xiàng)直接支付給定點(diǎn)廠商。 公務(wù)車司機(jī)必須嚴(yán)守工作崗位，按時(shí)出車；車輛用后及時(shí)清洗，搞好保養(yǎng)維修，經(jīng)常保持車容整潔和車況良好，負(fù)責(zé)保管車輛。里程補(bǔ)助：年行使里程 30000 公里以內(nèi)定額補(bǔ)助 4000 元，超過 30000 公里以上的部分按每公里 0.10 元累加；安全獎(jiǎng)：3600 元/年（全年無安全事故、無違章處罰，違章處罰自負(fù)）。包干費(fèi)用：洗車費(fèi) 200 元/月。公車不得私用，司機(jī)不得擅

11、自將機(jī)關(guān)車輛外借他人，否則一切后果由司機(jī)負(fù)責(zé)，節(jié)假日、周末和工作日下班后，不出車時(shí)車輛必須停放機(jī)關(guān)院內(nèi)。法定節(jié)假日因公出車，需先報(bào)黨政辦公室主任，再報(bào)縣公車辦備案。 機(jī)關(guān)各辦嚴(yán)禁對外租車，如遇特殊情況確需租車，先填寫桃花江鎮(zhèn)人民政府公務(wù)用車使用審批單，經(jīng)辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長審批后方可租車。租車標(biāo)準(zhǔn)：到長沙 500 元 /趟；到益陽 150 元/趟；到鎮(zhèn)外縣內(nèi)：20 公里以內(nèi) 100 元/趟；20 公里以外 150 元/趟。 4、差旅費(fèi)管理規(guī)定。公務(wù)出差實(shí)行事前報(bào)備制度，出差之前填報(bào)桃花江鎮(zhèn)人民政府公務(wù)出差審批單，經(jīng)辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長審批同意后方可出差。報(bào)銷時(shí)須附旅差費(fèi)報(bào)銷單和桃花江鎮(zhèn)人民

12、政府公務(wù)出差審批單。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為： （1）縣內(nèi)鎮(zhèn)外會(huì)議、學(xué)習(xí)等公務(wù)出差車船費(fèi) 50 元/天/人。報(bào)銷時(shí)詳細(xì)填寫差旅費(fèi)報(bào)銷單，注明姓名、時(shí)間、地點(diǎn)、事由，縣內(nèi)出差，原則上不安排住宿，確需住宿的，按不高于市內(nèi)縣外標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （2）益陽市公務(wù)出差車船費(fèi)：60 元/趟/人、伙食費(fèi) 80元/天/人。差旅單需詳細(xì)注明姓名、時(shí)間、地點(diǎn)、事由，報(bào)銷時(shí)差旅費(fèi)單據(jù)必須有分管領(lǐng)導(dǎo)證明方可進(jìn)入會(huì)審程序。 （3）長沙市公務(wù)出差車船費(fèi) 80 元/趟/人、伙食 100 元/天/人、住宿不超過 330 元/晚（且需提供正規(guī)發(fā)票）。事先填寫桃花江鎮(zhèn)人民政府公務(wù)出差審批單，報(bào)鎮(zhèn)長或書記同意后方可出差，并作為報(bào)銷時(shí)的附件，報(bào)銷時(shí)單

13、據(jù)上必須有分管領(lǐng)導(dǎo)證明方可進(jìn)入會(huì)審程序。 （4）省內(nèi)（除長沙市外）或省外出差車船費(fèi)參照下表據(jù)實(shí)報(bào)銷，未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人 自理。城市內(nèi)交通補(bǔ)貼 80 元/天/人或憑據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷，伙食 100元/天/人。住宿參照長沙市住宿標(biāo)準(zhǔn)。 交 通 工具 級別 火車（含高鐵、動(dòng)車、全列軟席列車） 輪船（不包括旅游船） 飛機(jī) 其他交通工具（不包括出租小汽車） 工作人員 火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車二等座，全列軟席列車一等軟座 三等艙 經(jīng)濟(jì)艙 憑據(jù)報(bào)銷 （5）桃花江鎮(zhèn)域內(nèi)的公務(wù)交通差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：到株木潭、道關(guān)山、鵝公橋、青山、川門灣、拱頭山、栗樹咀、大華、人和橋 80 元/天；到花果

14、山、石高橋、橫木、崆峒、花園洞、梨樹橋 60 元/天；到牛潭河、羅家潭、半稼洲、楊家坳、創(chuàng)業(yè)、金花橋、打石灣 40 元/天。 5、會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定。召開的各種會(huì)議一般不統(tǒng)一開餐，參會(huì)人員按每人每次 40 元的標(biāo)準(zhǔn)到所在村、社區(qū)按實(shí)報(bào)銷差旅費(fèi)，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府按備案表年底統(tǒng)一安排，機(jī)關(guān)干職工開會(huì)一律不安排用餐。特殊會(huì)議需要安排就餐的，一律由采購辦負(fù)責(zé)安排。 6、機(jī)關(guān)各辦（站、中心、大隊(duì)）資料的打印、復(fù)印嚴(yán)格由各辦自行打印、復(fù)印，確實(shí)不能自行打印、復(fù)印的資料必須由政府采購辦通過競價(jià)、詢價(jià)的方式確定統(tǒng)一價(jià)格。報(bào)鎮(zhèn)長同意后由采購辦選擇服務(wù)質(zhì)量好的文印室印制。各辦（站、中心、大隊(duì)）自行到文印室印制資料的費(fèi)

15、用財(cái)政不予報(bào)銷，責(zé)任自負(fù)。各辦（站、中心、大隊(duì)）日常打印消耗（紙張、打印機(jī)耗材）由鎮(zhèn)采購辦統(tǒng)一購置，歸鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。 7、機(jī)關(guān)公用電話費(fèi)由采購辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)交納，任何人不得報(bào)銷電話費(fèi)。 8、加強(qiáng)機(jī)關(guān)水電管理，各辦節(jié)約用水、用電，下班前關(guān)掉空調(diào)、電燈、電腦、烤火爐，嚴(yán)禁外單位或個(gè)人接水搭電，機(jī)關(guān)水電費(fèi)由采購辦刷卡交納。 9、專項(xiàng)資金管理。機(jī)關(guān)所有專項(xiàng)資金的支付，先由項(xiàng)目經(jīng)辦人員寫明事由，辦主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)政所所長核實(shí)簽字鎮(zhèn)長簽署同意支付交鎮(zhèn)財(cái)政所專戶會(huì)計(jì)支付。機(jī)關(guān)所有項(xiàng)目的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)財(cái)政所按項(xiàng)目設(shè)立專賬，做到專款專用，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按上級文件執(zhí)行，且控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，超

16、指標(biāo)停止支付，鎮(zhèn)財(cái)政不給予補(bǔ)差。 10、支出審批限額。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)各類經(jīng)費(fèi)開支，大額開支一律實(shí)行先報(bào)告、后使用，對先使用后報(bào)告的費(fèi)用不予報(bào)銷。所有支出（含到村、社區(qū)資金）的安排和支付，由鎮(zhèn)長、財(cái)政所所長作出方案，單筆開支在20210元以下（含20210元）的由鎮(zhèn)長審批同意；單筆開支在 20210 元以上和 100000元以下（含 100000 元）的報(bào)鎮(zhèn)黨委書記審批同意；單筆在100000 元以上的重大開支由鎮(zhèn)黨政班子成員集體研究決定，以上支付統(tǒng)一進(jìn)入會(huì)審聯(lián)簽程序。 11、臨時(shí)性借款管理規(guī)定。公事借款必須由財(cái)政所所長、鎮(zhèn)長審批。借款時(shí)必須寫明歸還日期，及時(shí)做好報(bào)賬結(jié)賬工作。逾期不歸還者，由財(cái)政

17、所負(fù)責(zé)扣還。私事原則上不得借款，如遇特殊情況確需借款的，借款日期不能超過三個(gè)月。 （三）政府采購管理 1、成立政府采購辦。由鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、分管財(cái)政的副鎮(zhèn)長、財(cái)政所所長、辦公室主任、財(cái)政所 2 名工作人員組成，由鎮(zhèn)長任采購辦主任。 2、規(guī)定采購范圍。機(jī)關(guān)各辦（站、中心、大隊(duì)）所有辦公設(shè)備及用品的添置；各種廣告圖文、宣傳標(biāo)語、橫幅、牌匾的制作；機(jī)關(guān)辦公場地的建設(shè)及維修；機(jī)關(guān)小車的維修、保險(xiǎn)；會(huì)議接待；機(jī)關(guān)日常用品、電腦耗材、紙張的集中采購等均屬采購管理范圍。 3、規(guī)范采購程序。各辦（站、中心、大隊(duì)）所需物資由辦主任或分管領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)長提出采購申報(bào)申報(bào)批準(zhǔn)后到采購辦填寫采購單，由采購中心負(fù)責(zé)人簽署意見、鎮(zhèn)長審批同意，交采購辦集中采購。 4、嚴(yán)明采購紀(jì)律。未按采購范圍和程序進(jìn)行采購的，鎮(zhèn)財(cái)政所拒絕付款，責(zé)任自負(fù)，在采購過程中有徇私舞弊的追究經(jīng)辦人責(zé)任。 （四）機(jī)關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支 1、機(jī)關(guān)工會(huì)每年可組織開展一次比賽，獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二，個(gè)人項(xiàng)目最高獎(jiǎng)獎(jiǎng)金不超過 800元，團(tuán)體項(xiàng)目最高獎(jiǎng)獎(jiǎng)金人均不超過 500 元；未設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放少量紀(jì)念品，紀(jì)念品價(jià)值人均不超過 100元。文體活動(dòng)確需統(tǒng)一購置服裝的，可為參加人員購置人均 不超過 500 元的服裝（含鞋子），每人每年限一次； 參加上級工會(huì)舉辦的重大文體活動(dòng)比賽