陽江陽東區(qū)新時期精準扶貧就業(yè)扶貧

1、陽江市陽東區(qū)新時期精準扶貧就業(yè)扶貧“以獎代補”操作細則（征求意見稿）根據(jù)中共陽江市陽東區(qū)委 陽江市陽東區(qū)人民政府關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見（東發(fā)201610號）和陽江市陽東區(qū)新時期精準扶貧項目和資金管理辦法（東財農(nóng)2016146號）文件精神，為進一步提高貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，實現(xiàn)就業(yè)脫貧的目標，我區(qū)結(jié)合實際，制訂本操作細則。1、 獎補原則1.自愿參加。按照公開、公平、公正、透明的原則，通過公布補貼政策、補貼標準和補貼范圍等，符合條件的貧困戶根據(jù)實際情況自愿參與。2.以獎代補。堅持“先干后補”原則，對自愿參與就業(yè)扶貧項目的貧困戶，經(jīng)駐村幫扶工作組（隊）組織自驗，由鎮(zhèn)組織相關(guān)部門

2、進行驗收，按項目收益狀況給予相應的資金獎勵。2、 獎補對象納入建檔立卡有勞動能力的貧困戶（指有16-60歲之間勞動力）家庭。3、 獎補標準明確2016-2018年貧困戶務工收入以獎代補標準：一類是通過學習、培訓且取得職業(yè)資格證書的貧困勞動力，實現(xiàn)有較穩(wěn)定工作和可觀收入的，或未參加過學習、正規(guī)培訓，但積極務工，取得工資性收入的貧困勞動力，按常年務工總收入的8%進行獎勵；二類是居家創(chuàng)業(yè)的，即就業(yè)地點在家庭且從事手工編織、來料加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等工作，將按年創(chuàng)業(yè)純收入（扣除生產(chǎn)成本）的8%進行獎勵。貧困戶以戶為單位提供用工單位開具的用工證明、工資單或其他能證明貧困戶收入情況的材料圖片等以確定貧困戶年度

3、務工總收入和創(chuàng)業(yè)純收入。每戶每年獎補3500元封頂。在驗收前，該年度還有月份未發(fā)放工資的，該段時間的務工收入為月均工資（年度已發(fā)工資除以已發(fā)工資月份數(shù)）乘以未發(fā)工資月份數(shù)。 四、實施步驟（一）項目申報。須由有就業(yè)意愿且有勞動力的貧困戶向所在村駐村幫扶工作組（隊）提出就業(yè)扶貧獎補項目申請（附件2），由駐村幫扶工作組（隊）對項目核實，經(jīng)村委會書記、結(jié)對幫扶干部、駐村幫扶干部（貧困村由駐村工作隊隊長和“第一書記”）、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導簽名確認后，報鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核。（二）核實就業(yè)狀況。結(jié)對幫扶干部和駐村幫扶干部要做好跟蹤服務，積極聯(lián)系貧困戶，詳細了解清楚貧困戶就業(yè)情況，收集相關(guān)文件材料存檔，包括用工單位開

4、具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況的材料圖片等。（三）項目驗收。驗收前，駐村幫扶工作組（隊）收集整理本村符合就業(yè)獎補的貧困戶項目申請表（附件2）和有關(guān)證明材料后，對貧困戶就業(yè)獎補情況進行自檢，填寫項目驗收表（附件3），自檢完成后將項目申請表、驗收表及有關(guān)證明材料報鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)組織人員組成項目驗收組，驗收組組長由鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導擔任，組員由市、區(qū)直單位駐鎮(zhèn)工作組副組長、鎮(zhèn)扶貧辦、紀委、財政所等組成（可邀請當?shù)貏趧诱炯版?zhèn)其他有關(guān)人員參與），填寫好驗收表（附件3），并將最終驗收結(jié)果公示于鎮(zhèn)及有關(guān)行政村、自然村7天無異議后，再發(fā)放獎補資金。（四）資金發(fā)放。驗收后，由鎮(zhèn)扶貧辦整理材料（

5、附件2、3、4、5，及貧困戶就業(yè)情況證明材料、鎮(zhèn)村組公示圖片等）歸檔，并匯總附件3、4、5報鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一報賬，將獎補資金發(fā)放到符合就業(yè)獎補政策的貧困戶銀行賬戶中。同時，上報附件4、5至區(qū)扶貧辦存檔。五、責任追究對工作不負責任，違反本細則相關(guān)規(guī)定，影響扶貧工作及社會穩(wěn)定的，輕者批評教育，重者給予黨紀政紀處分，造成虛報冒領(lǐng)，堅決追回扶貧款，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。 附件： 1、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”申請流程圖 2、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”項目申請表 3、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”項目驗收表 4、陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”項目補助戶匯總表 5、陽江市陽東區(qū)就

6、業(yè)扶貧“以獎代補”項目補助村匯總表附件 1陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”申請流程圖貧困戶提出申請。駐村幫扶工作組（隊）進行核實，由村委會書記、結(jié)對幫扶干部、駐村幫扶干部（貧困村由駐村工作隊隊長和第一書記）、鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導簽名。報送鎮(zhèn)扶貧辦匯總、審核、存檔。前期 結(jié)對幫扶干部和駐村幫扶干部要做好跟蹤服務，收集貧困戶所在用工單位開具的用工證明、工資單、或其他能證明貧困戶收入情況的材料圖片等。中期由駐村幫扶工作組（隊）分別按照年度對申請貧困戶進行自檢，并將自檢材料（附件2、3、4）報送鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門成立驗收組對貧困戶就業(yè)“以獎代補”項目進行驗收，并將驗收材料（附件3）報送鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧

7、辦將驗收結(jié)果名單在鎮(zhèn)、村和自然村公示7天以上無異議。鎮(zhèn)扶貧辦歸檔材料，提供附件3、4、5到鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一報賬，由鎮(zhèn)財政所將獎補資金發(fā)放到貧困戶銀行賬戶。 后期附件 2陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”項目申請表戶主姓名家庭人口戶 碼家庭住址 鎮(zhèn) 村 自然村是否參加過培訓且有資格證戶主身份證號戶主開戶行賬號務工者及工種務工收入獎補標準獎補金額時間段、工作單位及所在地小計戶主簽名結(jié)對幫扶干部簽名駐村幫扶干部簽名第一書記簽名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導簽名申請項目資金仟 佰 拾 元（￥ ）申請日期年 月 日審 核 意 見村委會核實意見鎮(zhèn)扶貧辦審定意見 （公章） 村委會負責人簽名： 年 月 日 （公章）鎮(zhèn)扶貧辦負責人簽名：

8、 年 月 日填表說明：1.“務工者及工種”填寫家庭中務工人姓名及相應工種；“務工收入”填寫從事該工作取得的全年收入；“獎補標準”填寫獎補百分比；“獎補金額”按獎補標準計算所得。2. 就業(yè)項目獎補，每戶達到3500元為封頂線。3.此申請表一式三份，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財政所、村委會各一份。8 / 8文檔可自由編輯打印附件 3陽江市陽東區(qū)就業(yè)扶貧“以獎代補”項目驗收表序號戶主姓名務工者姓名務工年收入工作單位及工種工作所在地村自檢情況鎮(zhèn)驗收情況獎補標準應獎補金額（元）備注務工時間務工收入務工時間務工收入 鎮(zhèn) 村（章） 年 月 日 村委會負責人簽名： 駐村幫扶干部、第一書記簽名： 鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導簽名：鎮(zhèn)驗收組組員

9、簽名： 鎮(zhèn)驗收組組長簽名： 填表說明：1.“務工時間”以“月”為單位；2.貧困戶每一名務工者填寫一行；3.驗收先由駐村幫扶工作組（隊）自檢，再由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門組成驗收組驗收；4.此表一式三份，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財政所、村委會各一份。附件 4陽江市陽東區(qū) 鎮(zhèn) 年度就業(yè)扶貧“以獎代補”項目補助戶匯總表 鎮(zhèn) 村（章） 填表人： 年 月 日序號村、自然村戶主姓名身份證號碼銀行賬號務工時間務工收入獎補標準補助金額（元）農(nóng)戶簽名備注合計村委會負責人簽名： 駐村幫扶干部、第一書記簽名： 鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導簽名： 鎮(zhèn)扶貧負責人簽名：填報說明：1.“務工時間”、“務工收入”、“獎補金額”欄，驗收前，按自檢結(jié)果填寫；驗收后，按公示無異議后的結(jié)果填寫；2.此表一式四份，區(qū)扶貧辦、鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)財政所、村委會各一份。附件 5陽江市陽東區(qū) 鎮(zhèn) 年