福建海事局工作總結

1、福建海事局2014年工作總結2014年福建海事局在交通運輸部和部海事局的正確領導下，以“三化”建設為統(tǒng)領，緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，把握機遇深化改革、快中求好推動發(fā)展、服務民生促進和諧，全力投入“四個交通”建設，轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定，各項工作取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在：（一）“三化”統(tǒng)領發(fā)展，重點改革任務深入推進“三化”建設引領全局。按照部黨組“六大體系、六個提升”工作部署，制定全面推進“三化”建設實施方案，明確了建立一流海事機構的總體目標，確立了“九個新”重點任務和157項具體工作，建立了跟蹤考核和通報制度，逐步形成自我加壓、集中突破、以點帶面、整體發(fā)展的工作格局。將“三化

2、”建設要求融入年度任務和目標管理，實現(xiàn)了“三化”建設與日常工作同步部署、深度融合、統(tǒng)籌實施。體制機制不斷理順。深化重點領域改革，狠抓“機關”和“基層”兩頭管理，以機關作風建設為重點，通過調整職責、明晰權限、強化督察等舉措，有效提升機關職能部門抓宏觀管理、抓指導落實的意識和能力。以覆蓋性和有效性為重點，將海事處正規(guī)化建設作為“三化”建設的重要支撐和基本落腳點，加強對基層實施進一步加強和改進海事處正規(guī)化建設工作方案的過程控制，狠抓“十二個到位”和“五個強化”相關機制的建立和落實，進一步優(yōu)化了海事處運作模式和管理方式，逐步建立起了突出中心工作、圍繞現(xiàn)場監(jiān)管的海事處應有的工作格局。簡政放權全面深化。進

3、一步深化行政審批制度改革，下放行政審批項目14項。以強化事中、事后管理為目標，率先開展現(xiàn)場綜合執(zhí)法工作機制研究，積極應對船舶進出港簽證取消后帶來的現(xiàn)場管理手段的重大變革和現(xiàn)場執(zhí)法模式的轉型升級的要求，不斷提升現(xiàn)場管控能力。進一步規(guī)范備案管理和內部審批工作程序，啟動行政審批取消、下放的后續(xù)監(jiān)管方案研究，完善了局機關行政審批管理工作流程。（二）強化現(xiàn)場監(jiān)管，水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定找準安全監(jiān)管重點。把握安全監(jiān)管規(guī)律，深化“平安交通”建設，深入開展“四類重點船舶”、“打非治違”、采運砂船、易流態(tài)化固體散裝貨物、水上危險品運輸?shù)葘ｍ椪涡袆?。加強源頭管控，抓住船員、船舶、船公司和通航環(huán)境四個要素，努力推動

4、安全監(jiān)管工作由“消防”向“預防”轉變。編制福建沿海航行安全指南、廈門水域船舶定線制并通過部局評審，向社會公告轄區(qū)通航環(huán)境要素，夯實通航環(huán)境基礎。開展了“平安海域我擔當我盡責”統(tǒng)一聯(lián)合巡航，對位置偏僻、監(jiān)管薄弱地區(qū)開展了全面、系統(tǒng)的隱患排查。加強了以MLC符合性檢查、船員實操性檢查和船員服務機構監(jiān)督檢查為主體的船員管理動態(tài)監(jiān)管。健全現(xiàn)場監(jiān)管機制。調整優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)管機制，探索建立以指揮中心為龍頭，機關各業(yè)務部門、分支局、海事處協(xié)同聯(lián)動的動態(tài)綜合執(zhí)法監(jiān)管模式。采取突擊檢查、跨轄區(qū)調派審核員等措施，建立航運公司安全管理的動態(tài)監(jiān)控與評估機制；增強船檢職能，完善安檢選船機制，提高安檢效率和質量。聯(lián)合交通、海

5、洋等涉海部門在省級層面建立了治理沿海采運砂船的長效聯(lián)動機制。與省交通廳聯(lián)合組織開展客渡船安全監(jiān)管交叉檢查，鞏固健全客渡船安全監(jiān)管長效機制。以湄洲灣、廈門灣、三沙灣等相對封閉水域船舶動態(tài)管理為切入點，探索轄區(qū)船舶動態(tài)管理機制。將平潭海區(qū)作為監(jiān)管重中之重，初步構建平潭及周邊水域安全防范監(jiān)管機制。筑牢海上安全最后一道防線。加強應急能力建設，高效處置以平潭“云翔58”輪為代表的多起重大海上險情事故。向省政府提交福建省海上危化品事故應急處置能力提升方案，為福建省海上危化品事故應急處置工作提供了專業(yè)指導意見。成功防抗“麥德姆”、“鳳凰”等多個臺風。（三）優(yōu)化服務格局，融入海西建設助力發(fā)展把握熱點，不斷提升

6、服務水平。把履職服務的重點與福建經濟社會發(fā)展熱點緊密結合，將平潭綜合實驗區(qū)、廈門東南航運中心建設等作為服務保障重點。制定福平公鐵大橋安全監(jiān)管方案，有效保障國內首座公鐵兩用跨海大橋的建設；積極推動平潭港口岸澳前港區(qū)正式對外開放；服務廈門東南國際航運中心建設，積極推進廈門市游艇安全管理規(guī)定立法、爭取船員評估示范中心項目的地方政策配套。及時跟進，主動研究提出我局在福建自貿區(qū)建設中的試點任務，并積極向上級爭取政策、措施支持。創(chuàng)新舉措，著力豐富服務內涵。圍繞福建省“三規(guī)劃兩方案”，認真落實交通運輸部關于促進航運業(yè)轉型升級健康發(fā)展的若干意見，主動為地方綜合運輸體系建設、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、水路口岸通關、涉水重

7、點工程建設等提供技術支持和安全保障。加強“大數(shù)據”分析研究，首次發(fā)布福建船員產業(yè)發(fā)展報告，從履約和促進產業(yè)健康發(fā)展的角度提出舉措和建議，得到了船員產業(yè)相關機構、企業(yè)和地方政府的一致好評。主動指導、督促沿海各地市及平潭綜合實驗區(qū)完成了防治船舶污染海洋環(huán)境應急能力建設規(guī)劃編制。通過開展定期或不定期的現(xiàn)場巡查、建立觀察員列席、報告評估機制等舉措，提升水工管理科學性有效性，促進了臨海臨港工業(yè)發(fā)展。服務對臺，充分展現(xiàn)海事作為。圓滿完成了2014年海峽兩岸海上聯(lián)合搜救演練，首次在“兩馬”這一港外開放水域開展演練，首次以海上大規(guī)模人員疏散逃生為重點，進一步拓展了海峽兩岸搜救協(xié)作的深度和廣度，得到了省、部領導

8、的充分肯定。成功舉辦了兩期臺灣船員適任培訓班，對臺船員培訓工作進入常態(tài)化。有效組織了“新竹-平潭”兩岸泳渡臺灣海峽活動的交通秩序，活動安全得到保障。福州局與臺灣馬祖方面在連馬海域開展海上協(xié)同執(zhí)法專項活動。通過持續(xù)有效的多渠道、多領域、多層次交流，為建立兩岸常態(tài)化協(xié)作機制奠定了基礎。（四）夯實基礎建設，海事綜合實力加快提升項目建設進一步加強。牢固樹立規(guī)劃優(yōu)先意識，深入實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃中期評估調整各項工作的落實。啟動“十三五”發(fā)展規(guī)劃等重大課題研究，積極向上級和地方爭取有利于海事發(fā)展的政策和項目。寧德、泉州和莆田工作船碼頭完成竣工驗收。首艘60米B型級海巡艇正式列編服役，補充了海巡

9、執(zhí)法力量，拓寬了北部轄區(qū)的監(jiān)管覆蓋面范圍。堅持以“一中心兩平臺”建設為引領，統(tǒng)籌開展信息化建設，加快推進福州、泉州VTS二期和漳州、寧德VTS工程，做好VHF三期及視頻監(jiān)控系統(tǒng)改擴建工程，開發(fā)運行通航環(huán)境管理系統(tǒng)，為現(xiàn)場綜合執(zhí)法體系建設提供了有效的信息化保障。資源配置進一步優(yōu)化。加強對新增口岸或擴大開放口岸所在海事機構及編制需求的調整上報工作，獲得中編辦批復同意設立正處級平潭海事機構，并繼續(xù)向上爭取最優(yōu)機構設置方案。加快適應公務員身份轉變，開展全局工作站點重新規(guī)范，重新明晰職務等級相關制度，進一步理順了“三定”后機構和隊伍管理的機制體制。推行海巡公務船艇船員的社會化、市場化的運作模式。調整完善

10、后勤管理中心和其下屬經濟實體的管理模式，規(guī)范運行管理，為海事管理提供更好的保障服務。寧德局以現(xiàn)場需求為導向，建立了機關基層責任捆綁制度。綜合管理進一步強化。摒棄習慣性思維方式，以建章立制為重要手段，全面修改完善綜合管理規(guī)定13個。以綜合管理體系和目標管理為抓手，建立健全抓落實的工作制度；強化體系運行管理，開展體系內審和管理評審，進一步完善體系文件、優(yōu)化了運行管理；修改完善了年度目標管理辦法，強化目標管理過程控制、序時推進力度；加強履約管理，促進履約體系與綜合管理體系的深度融合。樹立過“緊日子”理念，完善財務管理制度和審計制度，全面推廣預算管理系統(tǒng)，加強預算分析與動態(tài)監(jiān)控，審計監(jiān)督關口前移，保障

11、各項支出嚴格規(guī)范。（五）注重挖潛提能，海事隊伍建設取得實效領導干部隊伍建設取得新成果。加強班子思想政治建設，制定實施關于加強和改進黨委（黨組）中心組理論學習的實施意見，全面改進中心組學習組織方式、規(guī)范學習程序、豐富學習內容。落實班子成員與基層單位掛鉤聯(lián)系制度，經常性深入一線開展調查研究，幫助基層解決實際問題。嚴格按照“好干部”標準和新條例要求科學選任干部，加大“70后”干部培養(yǎng)使用力度，著力打造科學合理的干部梯隊。大力推進青年“五大工程”建設，制定關于進一步加強和改進青年工作的意見和團委工作手冊，開展青年思想動態(tài)調研、青年典型培樹現(xiàn)場會等活動，促進、服務青年成長成才。隊伍綜合素質提升取得新進展

12、。全面深入開展培訓需求專項調查，準確把握業(yè)務需求、崗位需求與職工需求，創(chuàng)新培訓方式，在全局范圍內組織推廣海事業(yè)務論壇，營造了全員重視業(yè)務、學習業(yè)務的良好氛圍。與大連海大聯(lián)合舉辦了第二期MPA研究生班，積極推薦優(yōu)秀青年參加IMO事務青年后備人才培訓和部局“國際會議專題工作組”選拔，重點培養(yǎng)福建局在專業(yè)領域的領軍人物。依法行政能力水平取得新提升。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推動搜救立法工作，組織起草的福建省海上搜尋救助規(guī)定進入了地方立法送審程序。著手編寫福建海事局海事規(guī)范性文件體系框架，全面清理現(xiàn)行海事規(guī)范性文件，形成全局法規(guī)數(shù)據庫。受部局委托，高質量完成全國海事系統(tǒng)海事執(zhí)法政務窗口規(guī)范化研究和海事勞工公約

13、國內適用與標準勞動合同研究課題。健全執(zhí)法監(jiān)督機制，定期開展海事執(zhí)法專項督察，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。實施督察員管理辦法和海事行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法，防控執(zhí)法風險。持續(xù)推進“六五”法治宣傳教育，健全三級法制工作網絡，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。（六）改進工作作風，黨建保障作用不斷增強堅持群眾路線，全局作風整體好轉。大力推進教育實踐活動整改落實，細化整改責任、實行銷號管理、定期分析研判、堅決消除“四風”，形成了進一步加強與改進調研和重大問題研討工作實施意見、進一步改進文風會風的意見等一批制度成果。建立銷號、跟蹤制度，“兩方案一計劃”80項整改任務得到全面有效整改,全局黨風政風明顯好轉，干群關系明顯改善。堅持打基礎樹形象，黨建和精神文明創(chuàng)建有新突破。嚴肅黨內政治生活、從嚴管理監(jiān)督干部。以基層黨建規(guī)范化建設為突破口，制定進一步加強和改進基層黨支部工作的意見，推動運用黨組織規(guī)范化建設手冊，始終圍繞海事中心工作不斷提升黨建科學化水平。組織開展“三化”建設系列新聞宣傳報道活動，開通運行福建海事微信公眾平臺，組織策劃11場新聞發(fā)布活動，全面展示海事積極作為。深化文明創(chuàng)建，多個局屬單位、局機關分別通過了全國、省級文明單位考評。突出海事特色，編制文化手冊、培樹當代媽祖文化品牌，建立文化展廳，開展好形象好品牌評