上海市創(chuàng)建現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)的研究

1、 關(guān)于上海創(chuàng)建現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略研究應(yīng)上海市計(jì)委的要求，在國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司的指導(dǎo)下，中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展研究總體研究組在充分吸收了14位在京兩院院士和專家的意見后，提出本構(gòu)想。一、 上海市創(chuàng)建現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）國(guó)際裝備制造業(yè)的發(fā)展與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整1、 國(guó)際裝備制造業(yè)發(fā)展的沿革企業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)從橄欖型到啞鈴型產(chǎn)品機(jī)電信息一體化：與信息技術(shù)等高技術(shù)相融合，產(chǎn)品的技術(shù)含量和知識(shí)含量增加，產(chǎn)品的功能層次和智能化、數(shù)字化程度，產(chǎn)品更小、更精、更靈巧，實(shí)現(xiàn)機(jī)械電子信息的一體化。生產(chǎn)過程柔性化、自動(dòng)化水平。滿足需求個(gè)性化、多樣化的需求，又能像大批量生產(chǎn)那樣滿足高質(zhì)量

2、、低成本、低消耗的要求。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不同國(guó)家根據(jù)不同的市場(chǎng)定位，強(qiáng)化在某一差異化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。2、 當(dāng)今國(guó)際裝備制造業(yè)發(fā)展的基本判斷和最新趨勢(shì)當(dāng)今世界裝備制造業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，裝備制造業(yè)市場(chǎng)的多樣化、分散化和個(gè)性化，裝備制造業(yè)的全球化，裝備制造業(yè)產(chǎn)品的高效、低耗、高參數(shù)化，裝備制造業(yè)生產(chǎn)過程及其設(shè)備的柔性化，裝備制造業(yè)的綠色化、裝備制造業(yè)管理的創(chuàng)新越來(lái)越重要。出現(xiàn)了以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合3、 國(guó)際裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)、上海裝備制造業(yè)發(fā)展的影響世界裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，使我國(guó)可在一個(gè)較高的起點(diǎn)上發(fā)展，以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)與裝備制造業(yè)的融合，為裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇。（12頁(yè)

3、）國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)移，使我國(guó)裝備制造業(yè)有可能在國(guó)際分工新的格局中確定自己的新位置（二）我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的總體思路1、我國(guó)裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀有規(guī)模、缺實(shí)力有數(shù)量、缺巨人有速度、缺效益有體系、缺原創(chuàng)有單機(jī)、缺成套有出口、缺檔次2、我國(guó)裝備制造業(yè)的市場(chǎng)空間國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式轉(zhuǎn)變，都需要得到現(xiàn)代裝備工業(yè)的有力支撐。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代裝備業(yè)巨大的有效市場(chǎng)需求，將誘發(fā)更多的直接與間接投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再上新臺(tái)階。新一輪國(guó)民經(jīng)濟(jì)升級(jí)和改造的需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要擴(kuò)大出口的需要3、我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)

4、展戰(zhàn)略、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)組織數(shù)百名院士、專家和9個(gè)省市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)于2001年12月共同完成的中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告中提出的我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是“面上跟進(jìn)、點(diǎn)上突破；發(fā)展中場(chǎng)、加強(qiáng)成套；接納轉(zhuǎn)移、重視創(chuàng)新”。該報(bào)告提出的我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：用15年時(shí)間，使我國(guó)成為世界上重要的裝備制造和供應(yīng)基地，成為裝備制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)。該報(bào)告提出的發(fā)展重點(diǎn)是：（1） 國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的裝備清潔能源裝備及高等級(jí)輸變電設(shè)備軌道交通設(shè)備及關(guān)鍵施工機(jī)械精密加工設(shè)備（包括電子專用設(shè)備和高精度數(shù)控機(jī)床）數(shù)子化、智能化測(cè)量和自動(dòng)檢測(cè)裝備與系統(tǒng)（2） 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的裝備石油、天然氣勘探、鉆采

5、、輸送裝備冶金設(shè)備高技術(shù)、高附加值船舶紡織機(jī)械建筑機(jī)械農(nóng)業(yè)機(jī)械環(huán)保機(jī)械通信、廣播設(shè)備計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)用類電子設(shè)備集成電路4、 我國(guó)裝備制造業(yè)總體布局思路及重大舉措以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲東北裝備制造集中地西部裝備制造集中地充分利用沿海城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引外商轉(zhuǎn)變地方政府職能大力推進(jìn)地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)重組、聯(lián)合（三）各省市裝備制造業(yè)發(fā)展情況1、科技部支持的兩個(gè)裝備制造業(yè)基地情況（1）沈陽(yáng)市2000年科技部批準(zhǔn)沈陽(yáng)市為“國(guó)家高技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地試點(diǎn)城市”；2001年1月，科技部批準(zhǔn)將“沈陽(yáng)市用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)試點(diǎn)示范”列入“國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”的重大項(xiàng)目。沈陽(yáng)提出

6、的發(fā)展目標(biāo)是：用10年左右時(shí)間，將沈陽(yáng)建成中國(guó)領(lǐng)先、世界知名的以重大裝備為特色的先進(jìn)裝備制造基地、供應(yīng)基地和服務(wù)中心。發(fā)展重點(diǎn)是：機(jī)床制造業(yè)、輸變電裝備制造業(yè)、石化裝備制造業(yè)、冶礦裝備制造業(yè)、機(jī)器人及自動(dòng)化成套設(shè)備制造業(yè)、數(shù)字化醫(yī)學(xué)影像設(shè)備制造業(yè)、燃?xì)廨啓C(jī)動(dòng)力裝備制造業(yè)、環(huán)保能源裝備制造業(yè)、電子信息裝備制造業(yè)、中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)（主要包括：模具、鑄鍛件、液壓件及液加件、電子元器件、軌道交通信號(hào)設(shè)備、新材料、軟件、蓄電池）、汽車及汽車零部件（2）德陽(yáng)市2002年4月，科技部批準(zhǔn)德陽(yáng)市為第二個(gè)“用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的試點(diǎn)城市”。發(fā)展重點(diǎn)也是以重大裝備制造業(yè)為特色，包括：發(fā)電成套設(shè)備、重大冶金設(shè)備、先

7、進(jìn)石化裝備、中藥現(xiàn)代化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)備、數(shù)字化設(shè)備2、長(zhǎng)江三角洲特別是江浙地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展情況（1）蘇州市正在昆山建設(shè)臺(tái)商投資聚集的電子產(chǎn)品制造基地。（2）浙江省肖山萬(wàn)向集團(tuán)將建占地20平方公里的汽車零部件制造基地。溫州柳市正在形成一個(gè)電器產(chǎn)品制造基地。3、珠江三角洲特別是東莞裝備制造業(yè)基地發(fā)展情況東莞市提出的發(fā)展目標(biāo)是：將東莞市建成世界電子及通信設(shè)備制造基地、出口基地。發(fā)展重點(diǎn)：計(jì)算機(jī)及其元器件、通信設(shè)備及元器件4、對(duì)各省市裝備制造業(yè)發(fā)展做出若干判斷中國(guó)作為世界制造中心正在加速形成各省市對(duì)裝備制造業(yè)都給與高度重視裝備制造業(yè)基地作為一種發(fā)展模式逐步為大家所認(rèn)識(shí)二、 上海市創(chuàng)建

8、現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)的必要性、緊迫性（一）上海裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)資本實(shí)力雄厚、貢獻(xiàn)第一一批裝備類行業(yè)的產(chǎn)品銷售收入和工業(yè)增加值，居全國(guó)同行第一起重運(yùn)輸設(shè)備和小轎車制造業(yè)行業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)效率居全國(guó)同行第一一批裝備類行業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值居全國(guó)同行前列（二）上海裝備制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)研究小組著重從全國(guó)裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀和對(duì)其發(fā)展的需求出發(fā)，經(jīng)認(rèn)真分析后認(rèn)為：在上海建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)很有必要。 1. 有利于解決我國(guó)高技術(shù)裝備發(fā)展嚴(yán)重滯后的瓶頸，振興國(guó)家裝備制造業(yè)我國(guó)的裝備制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)防安全帶來(lái)眾多不良后果。作為社會(huì)主義主權(quán)國(guó)家，其工業(yè)化的進(jìn)程和國(guó)家統(tǒng)一的大業(yè)尚未完成

9、，一些發(fā)達(dá)國(guó)家是不愿中國(guó)強(qiáng)大的，關(guān)鍵的裝備有錢也買不來(lái)。為了抵御咄咄逼人的國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治，為了不再重演百年屈辱的歷史，必須高舉“中國(guó)裝備制造”這面大旗。近一、兩年，發(fā)展裝備制造業(yè)引起了各地方政府的重視，例如沈陽(yáng)、德陽(yáng)正在建設(shè)以重大裝備為特色的裝備制造基地；東莞、昆山正在建設(shè)電子產(chǎn)品制造基地；北京市政府2002年7月20日也作出決定，發(fā)展現(xiàn)代制造，重點(diǎn)是汽車、機(jī)床、電子設(shè)備。截止目前為止，尚無(wú)一個(gè)城市提出要以為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供裝備為特點(diǎn)的現(xiàn)代裝備制造基地，而這恰恰是當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)中最薄弱、最落后、最亟待振興的部分，也是國(guó)外對(duì)我國(guó)封鎖和保密的戰(zhàn)略領(lǐng)域，必須作為國(guó)家目標(biāo)大力發(fā)展。但難度很大，上海是

10、我國(guó)最有能力擔(dān)負(fù)起此歷史重任的地區(qū)。2. 有利于發(fā)揮上海國(guó)際大都市輻射、帶動(dòng)功能，加速長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程改革開放二十多年來(lái)，浙江、江蘇的民營(yíng)制造業(yè)發(fā)展非常迅速，已與珠江三角洲一起成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩大耀眼的亮點(diǎn)。在新世紀(jì)，必須破除地區(qū)的界限，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建設(shè)以上海為中心，包括浙江、江蘇在內(nèi)的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈，加速其經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。在上海創(chuàng)建現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)，將為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的空間，并帶動(dòng)該地區(qū)制造業(yè)和裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3. 有利于接納國(guó)際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，提升上海在國(guó)際分工中的地位科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加劇，使得世界各國(guó)之間產(chǎn)業(yè)的依存度日益提高

11、，全球范圍產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快。發(fā)達(dá)國(guó)家正在加速向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。在發(fā)展中國(guó)家里，我國(guó)最具承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納力和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲電子和通信設(shè)備制造業(yè)的迅速崛起，就是佐證。上海作為中國(guó)最有實(shí)力的工業(yè)基地，具有良好的綜合配套能力和工業(yè)基礎(chǔ)、雄厚的科技力量、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、基本到位的社會(huì)保障體系及極佳的投資環(huán)境，已吸收并將以更大的規(guī)模吸引越來(lái)越多的國(guó)際知名企業(yè)來(lái)滬投資、合資、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，特別是將資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向上海轉(zhuǎn)移。抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，在上海建立一個(gè)起點(diǎn)高、規(guī)模大的現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)上海裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展，提升上海在國(guó)際制造業(yè)中的地位。4. 有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，營(yíng)造上海產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，制造業(yè)及作為其核心的裝備制造業(yè)有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有巨大的差距。上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是，大力發(fā)展制造業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依賴于高水平的裝備制造業(yè)強(qiáng)有力的支撐。在上海建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理的現(xiàn)代裝備制造業(yè)開發(fā)區(qū)，可以推動(dòng)