中石油構(gòu)建HSE安全管理體系的啟示

1、推動(dòng)先進(jìn)國(guó)際管理模式的本土融合中石油構(gòu)建HSE安全管理體系的啟示中石油天然氣公司（以下簡(jiǎn)稱“中石油”）作為國(guó)有骨干企業(yè)，承擔(dān)著保障國(guó)家能源安 全的重任。 在深入研究探討國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)后， 經(jīng)過(guò)十多年的探索與實(shí)踐， 結(jié)合 自身特點(diǎn)和發(fā)展歷程，中石油構(gòu)建了具有豐富內(nèi)涵的 HSE管理體系，其建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程中有很 多可參考和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。引入杜邦公司的先進(jìn)理念隨著中石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的步伐， 在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)， 其傳統(tǒng)的安全環(huán)保管理理念 與國(guó)際先進(jìn)的HSE管理模式發(fā)生了一系列的碰撞。為了加快中石油推進(jìn)綜合性國(guó)際能源公司 的建設(shè)，中石油積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全管理理念， 與杜邦公司合作， 引入先進(jìn)的

2、國(guó)際管理理念。杜邦的安全理念是把安全作為引導(dǎo)業(yè)績(jī)成功的核心價(jià)值， 他們的安全目標(biāo)是 “零事故” 。 杜邦要求各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)， 員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)， 才能被雇傭上 崗，各級(jí)主管必須親自進(jìn)行安全檢查，員工直接參與。強(qiáng)有力的管理層領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)可行的書 面高標(biāo)準(zhǔn)政策原則、 完善的安全管理組織、安全直線管理責(zé)任、專業(yè)的安全管理人員、 定期 有效的安全稽查、 有效的雙向溝通、 持續(xù)的安全培訓(xùn)、 結(jié)合有挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)和有效的激 勵(lì)機(jī)制使得杜邦公司的“生產(chǎn)零死亡”成為現(xiàn)實(shí)。借鑒杜邦公司的安全管理經(jīng)驗(yàn)，中石油度身打造了符合企業(yè)發(fā)展利益的特有HSE管理體系。涵蓋了十個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)要素，體系自

3、上而下， 涵蓋全面細(xì)致， 已經(jīng)成為中石油安全文化 管理的核心內(nèi)容，形成了上下一體的行之有效的企業(yè)安全管理模式。加速HSE管理體系的本土化在引入HSE管理體系的過(guò)程中，中石油注重體系與本土文化的結(jié)合，從以下幾個(gè)方面入手，使HSE管理體系能夠生根發(fā)芽，成為有中石油特色、貼近實(shí)際、富有實(shí)效、持續(xù)改進(jìn)的 安全管理體系。一是 促進(jìn)理念轉(zhuǎn)變。 中石油強(qiáng)調(diào)“以人為本”和“人的管理”，認(rèn)為人的因素在日常安 全管理工作中占主導(dǎo)地位， 促進(jìn)企業(yè)全體員工的安全意識(shí)工作成為重中之重。 為使安全管理 理念深入員工，中石油始終推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變一，領(lǐng)導(dǎo)由“重視”到“重實(shí)”的轉(zhuǎn)變。領(lǐng) 導(dǎo)帶頭以身作則為員工做好安全示范，讓員

4、工切實(shí)感知安全工作重要性的“有感領(lǐng)導(dǎo)”，自上而下落實(shí)HSE管理理念。轉(zhuǎn)變二，全體員工由“全員參與”到“全員負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。明確 職能部門和落實(shí)人員的安全管理工作范圍和責(zé)任， 推動(dòng)全員承諾“我的屬地我負(fù)責(zé)”， 形成 HSE管理人人有責(zé)，安全責(zé)任記心間的氛圍。轉(zhuǎn)變?nèi)?，基層員工由“崗位操作者”到“屬地 管理者”的轉(zhuǎn)變。明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感，把安全當(dāng)作自己的事、當(dāng)作本職工作的一部分，促成基層員工積極履行HSE職責(zé)，做到“一草一木”有人管，“一崗一位”皆有責(zé)。二是以安全文化建設(shè)為中心，緊抓五項(xiàng)“結(jié)合”。 中石油將安全文化建設(shè)作為推進(jìn) HSE 管理體系建設(shè)的核心，不斷總結(jié)成果，固化模式，以點(diǎn)帶面，注重5

5、 方面的結(jié)合：安全文化理念與直線責(zé)任屬地管理相結(jié)合，借助多種媒介形式和活動(dòng)推廣，將“有感領(lǐng)導(dǎo)”、“直線責(zé)任”、“屬地管理”等HSE理念融入到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中去。領(lǐng)導(dǎo)層面狠抓與全體員工參 與相結(jié)合， 通過(guò)層層狠抓責(zé)任落實(shí)， 實(shí)現(xiàn)事事有人管，人人有專責(zé)。立足眼下工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng) 籌規(guī)劃相結(jié)合，依據(jù)自身實(shí)際制定HSE體系工作的中長(zhǎng)期計(jì)劃，并納入總體規(guī)劃同步實(shí)施。HSE體系與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，為企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。繼承現(xiàn) 有管理經(jīng)驗(yàn)與發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神相結(jié)合。 繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)做法， 結(jié)合實(shí)際借鑒國(guó)際先進(jìn)管理 理念，消化吸收再創(chuàng)新、循序漸進(jìn)，將HSE管理水平提升到更高的層面。三是持續(xù)改進(jìn)

6、。通過(guò)管理評(píng)審HSE工作的成效，持續(xù)創(chuàng)新方針目標(biāo)， 制定新方案，不斷 改進(jìn)、完善HSE管理體系，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的中石油化通過(guò)以上措施，結(jié)合HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，中石油的 HSEt理在文件化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度 化、系統(tǒng)化和國(guó)際化方面融入了中石油的特點(diǎn)，形成了具有中石油特色的HSET理體系。中石油制定了一套自己的自上而下的成系統(tǒng)的體系文件，為使整個(gè)集團(tuán)與下級(jí)公司的文件銜接起來(lái)，在整個(gè)集團(tuán)公司自上而下編制了不同管理層次的HSEt理體系文件，保持了整個(gè)企業(yè)HS管理體系的一致性。中石油在HSEt理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上進(jìn)行完善， 形成了與HSE管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的系 列標(biāo)準(zhǔn)，中

7、石油HSET理體系還兼容吸收了國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系的要 素和要求，逐一建立起統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的HSE旨導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，滿足了靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合、局部與全面銜接的系統(tǒng)檢查要求。為了推動(dòng)HSEt理體系的實(shí)施，中石油自上而下輔以制度要求，分解目標(biāo)指標(biāo)，橫向落 實(shí)具體主管和負(fù)責(zé)部門的職能責(zé)任。逐步建立和形成對(duì)HSEt理體系支撐的三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系。一是制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng) 一規(guī)范操作、 建立了一套自上而下的體系； 二是培訓(xùn)和咨詢的體系， 中石油共建立了五大培 訓(xùn)基地；三是考核和認(rèn)證體系， 要求按照HSET理體系要素進(jìn)行考核， 并逐步用HSE審核的方 式替代傳統(tǒng)的、走馬觀花式不系統(tǒng)的安全

8、檢查。在推行HSEt理體系過(guò)程中，既借鑒了國(guó)外的先進(jìn)做法，符合國(guó)際HSE管理體系規(guī)則中的要素要求，又繼承了傳統(tǒng)安全管理中積累和形成的好經(jīng)驗(yàn)和做法，在揚(yáng)棄中實(shí)現(xiàn)了HSET理創(chuàng)新。中石油建設(shè)HSE管理體系的啟示經(jīng)過(guò)十多年的不斷完善和改進(jìn)，中石油的HSE管理體系已經(jīng)深深融入到企業(yè)自身的安全文化體系中，使得中石油的安全管理工作提升到了一個(gè)新的水平。作為國(guó)內(nèi)石油天然氣行業(yè)的骨干企業(yè)，中石油在 HSE管理體系建設(shè)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，給同行業(yè)企業(yè)的安全管 理許多啟示。一是領(lǐng)導(dǎo)重視是安全體系推進(jìn)的關(guān)鍵。中石油通過(guò)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)行 HSE授課，廣泛開展安全經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，營(yíng)造了良好的體系推進(jìn)工作氛圍。各

9、級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全體員工推進(jìn)體系建設(shè)，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、整體聯(lián) 動(dòng)的態(tài)勢(shì)。二是融入企業(yè)特色是安全體系有效的關(guān)鍵。在體系推進(jìn)特別是國(guó)際合作過(guò)程中，中石油始終堅(jiān)持“學(xué)習(xí)不照搬、合作不依賴”的原則，注重繼承發(fā)揚(yáng)中石油優(yōu)良傳統(tǒng)，突出主體 意識(shí)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極探索實(shí)現(xiàn) HSE管理體系、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)做法和國(guó)際最佳實(shí) 踐3者的有機(jī)結(jié)合，形成了一批具有典型中石油特色的有效經(jīng)驗(yàn)、方法、模式。三是安全文化是安全體系持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵。中石油通過(guò)推行“有感領(lǐng)導(dǎo)” “直線責(zé)任”“屬地管理”的HSE理念，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，踐行HSE承諾的責(zé)任感和使命感。通過(guò)電視、報(bào)紙

10、、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取培訓(xùn)、演講、競(jìng)賽、答題等多種形式，開展“安全生 產(chǎn)大家談” “ HSE論文征集評(píng)選”等活動(dòng)，宣傳先進(jìn)理念，傳播HSE知識(shí)，營(yíng)造體系推進(jìn)工作氛圍，既為全員參與創(chuàng)造了條件、搭建了舞臺(tái)，又進(jìn)一步營(yíng)造了良好的 HSE文化氛圍。安全是企業(yè)核心價(jià)值的觀念逐步確立，事故可以預(yù)防等先進(jìn)理念逐步深入人心，支撐了安全體系的持續(xù)改進(jìn)。四是采用實(shí)用方法是加快安全體系推廣的關(guān)鍵。中石油通過(guò)試點(diǎn)運(yùn)行、總結(jié)提煉，安全觀察與溝通、工作安全分析、作業(yè)許可、安全目視化等先進(jìn)的HSEt理工具陸續(xù)固化和推廣。強(qiáng)化HS弗訓(xùn)，分層次、有重點(diǎn)地對(duì)總部領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、安全總 監(jiān)和HSE專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)

11、HSE培訓(xùn)，層層細(xì)化HSE培訓(xùn)需求，明確崗位 HS弗訓(xùn)內(nèi)容，開 展培訓(xùn)送教上門，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭授課， 有效保證了培訓(xùn)效果， 各級(jí)管理人員和不同層次員工 的HSE素質(zhì)穩(wěn)步提升。中石油HSE承諾和方針目標(biāo)：HSE承 諾：在世界任何地方，遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們對(duì) HSE的態(tài)度始終如一；集團(tuán)公司的各級(jí)最高管理者，是HSE的第一責(zé)任人，每位員工對(duì)公司的 HSE事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是公司獎(jiǎng)勵(lì)和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。向社會(huì)公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會(huì)各界的意見，不斷提高公司的HSE管

12、理水平。為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)， 提供必要的人力、物力和財(cái)力資源支持。HSE方 針：安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。HSE目 標(biāo)：追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)。SE MS( Health Safety and Environment Management System)健康、安全與環(huán)境管理 體系簡(jiǎn)稱為HSEt理體系，是國(guó)際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，體現(xiàn)著石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作，突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證。它的核心思想包含三個(gè)方面：風(fēng)險(xiǎn)管理，通