海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一

1、海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 （一 ）1 總則1.1 目的 進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范海洋石油天然氣作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能 力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2 工作原則（1）以人為本，安全第一。海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工 作，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加 強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷 亡和危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安 全監(jiān)管總局）在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安 委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難 應(yīng)急救援工作。地方

2、各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和 權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。海洋石油作業(yè)事故災(zāi)難現(xiàn)場指揮以地方人 民政府為主，國務(wù)院有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng) 急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，地方各級人民政府及時(shí) 啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí) 現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、 設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和 可操作性。（ 5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主，綜合治 理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。

3、按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的 要求，做好應(yīng)對海洋石油天然氣作業(yè)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物 資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管 理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一 隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3 編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、海上交通安全法 、消防法、海洋環(huán)境保護(hù)法 等有關(guān)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 。1.4 適用范圍 本預(yù)案適用于在中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他屬于 中華人民共和國海洋資源管轄的海域內(nèi)， 海洋石油天然氣作業(yè) （勘探、 開發(fā)、生產(chǎn)、儲運(yùn)）發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對工作：（1）特別重大海洋石油天然氣作業(yè)

4、事故災(zāi)難；（2）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難；（3）跨省級行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故災(zāi)難；（4）安全監(jiān)管總局認(rèn)為需要處置的事故災(zāi)難。2 組織指揮體系與職責(zé)2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急 救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān) 管總局成立海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng) 導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：組長：安全監(jiān)管總局局長 副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和海洋石油天然氣作業(yè)安 全監(jiān)管工作

5、的副局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、海 洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡稱海油安辦） 、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服 務(wù)中心、通信信息中心（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息， 傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公 廳、國務(wù)院辦公廳報(bào)送值班信息 ，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收 黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局 領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事 故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級政府等通報(bào)情況，并 協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院

6、新聞辦 及新華社、人民日報(bào)社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞 媒體聯(lián)系，協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體 和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織 協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門上報(bào)的事 故信息，及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)， 同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳、 海油安辦和應(yīng)急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救 援處理工作指導(dǎo)意見；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展情況。（5）海油安辦：提供事故單位相關(guān)信息，參加海洋石油天然氣作業(yè)安 全事故應(yīng)急救援，參與或組織事故調(diào)查處理工作。（6）應(yīng)急指揮中心：按照安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān) 指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事 故救援情況，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為 應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；根據(jù)需要，組織、協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)資源參加救 援工作。（7）機(jī)關(guān)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)安全監(jiān)管總局事故應(yīng)急處置過程中的后勤保 障工作。（8）通信信息中心：負(fù)責(zé)保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)暢通運(yùn)行，及 時(shí)通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進(jìn)展情況。2.2 有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時(shí)，國務(wù)院安委會辦公室按照國 家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持