假冒偽劣產(chǎn)生成因調(diào)研報(bào)告 (5)

1、假冒偽劣產(chǎn)生成因調(diào)研報(bào)告 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種假冒偽劣的商品也隨之出現(xiàn)，并破壞著正常的經(jīng)濟(jì)秩序。近年來(lái)，工商行政管理機(jī)關(guān)等各級(jí)執(zhí)法部門(mén)堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不斷加大打假力度，切實(shí)凈化了市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。然而，由于未能從根本上采取措施，假冒偽劣商品呈現(xiàn)了屢禁不絕的態(tài)勢(shì)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。怎樣才能從根本上遏 制和鏟除假冒偽劣，筆者試作了一些初步探討。 一、成因 為什么制售假冒偽劣商品行為會(huì)屢禁不絕。除了利益驅(qū)動(dòng)是最重要、最直接的因素外，還包括其他多方面原因。 1、地方保護(hù)主義。地方保護(hù)的支持和縱容，為假冒偽劣商品提供了生存與發(fā)展空間。一些地方甚至把制

2、售假冒偽劣商品作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段，對(duì)制假售假者，或者視而不見(jiàn)，或者輕描淡寫(xiě)地批評(píng)一通，有的甚至規(guī)定，只要不在本地銷(xiāo)售假貨，就為制假者大開(kāi)綠燈。即使是全國(guó)性的打假行動(dòng)，有些地方也是光打雷不下雨，等風(fēng)頭一過(guò)，他們又故伎重演。即使有時(shí)下一點(diǎn)小雨，也是內(nèi)外有別-對(duì)外的處罰較重，對(duì)本地的處罰偏輕，助長(zhǎng)了制假售假者的氣焰。因此，要想徹底治假，不提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，不拆掉地方保護(hù)的籬笆，不打掉一頂頂?shù)胤奖Ｗo(hù)傘，顯然是不可能的。 2、打擊力度不夠。查處手段和打擊力度不夠，是假冒偽劣商品泛濫的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)今眾多的法律法規(guī)中，沒(méi)有授予執(zhí)法部門(mén)實(shí)施扣押、查封等行政強(qiáng)制手段的權(quán)力。執(zhí)法人員有時(shí)明知

3、是假冒偽劣商品，但因當(dāng)時(shí)無(wú)鑒定依據(jù)，只能先登記保存，還得交由當(dāng)事人保管，給制假售假者提供了轉(zhuǎn)移銷(xiāo)贓的時(shí)間，使許多案子到后來(lái)不是走了樣，就是不了了之。而在依法處罰時(shí)，由于行政罰款額度較低，交給司法機(jī)關(guān)處理的條件又不夠，往往對(duì)違法者不會(huì)傷筋動(dòng)骨。由于處罰力度不足，即使罰款加沒(méi)收，最后算總賬，制假售假者仍有很大的利潤(rùn)空間。多年來(lái)，人們一直呼吁把制假售假者罰得傾家蕩產(chǎn)，但是法律法規(guī)中并沒(méi)有這樣的規(guī)定。治假，不用“重典”是絕對(duì)不行的。 3、設(shè)備滯后。人員配備不夠，打假設(shè)備落后，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了辦案效率。對(duì)查獲假冒偽劣商品的運(yùn)輸與儲(chǔ)存、消除假冒偽劣商標(biāo)標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)毀假冒的偽劣商品及制假設(shè)備都需要一定的

4、費(fèi)用，特別是有毒有害且不具備使用價(jià)值的假冒偽劣商品，處理時(shí)涉及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，難度就更大了。由于受經(jīng)費(fèi)限制，執(zhí)法機(jī)關(guān)的交通工具、通訊器材等裝備與制假分子相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法對(duì)付集團(tuán)化、隱蔽性強(qiáng)的制假活動(dòng)。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法裝備，以提高打假力度。 4、體制不順。交叉執(zhí)法、推諉執(zhí)法現(xiàn)象不斷，損害了執(zhí)法權(quán)威。隨著執(zhí)法部門(mén)的增多，由于法律法規(guī)存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門(mén)的職能劃分不清。一些單位貪圖眼前利益，違背執(zhí)法原則，有利可圖時(shí)爭(zhēng)先恐后，無(wú)利可圖時(shí)相互推諉，加之部門(mén)間協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)了執(zhí)法的肓區(qū)和死角，使不法分子有機(jī)可乘。因此，必須加快政府機(jī)構(gòu)改革的步伐，理順執(zhí)法體制，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。 5、

5、暴力抗法。暴力抗法的不斷出現(xiàn)也增加了打假難度。在打假過(guò)程中，執(zhí)法人員遭遇圍攻、毆打的事件時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)查扣的假冒偽劣商品被哄搶的現(xiàn)象。而恐嚇、威脅執(zhí)法人員的事情更是屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重威脅到執(zhí)法人員的人身安全。因此，應(yīng)當(dāng)有條件地為執(zhí)法人員配備防身器材，必要時(shí)可將工商、技監(jiān)等部門(mén)的打假隊(duì)伍組織起來(lái)聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)法的力度和效果。 6、抵制不力。消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣商品抵制不力，認(rèn)識(shí)不足，為假冒偽劣商品留下了生存空間。一方面，一些消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，他們明知道是假冒商品，由于價(jià)格較低，又滿足了購(gòu)買(mǎi)名牌貨的欲望，令他們?nèi)匀怀蔀榧倜吧唐返南M(fèi)者，助長(zhǎng)了假冒商品的流通；另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的

6、發(fā)展，一些假冒偽劣商品幾乎到了以假亂真的地步，即使專(zhuān)業(yè)人士有時(shí)也難辯真?zhèn)?。加之消費(fèi)者識(shí)別能力有限，社會(huì)監(jiān)督和服務(wù)也不可能面面俱到，使假冒偽劣商品得以生存。因此，要進(jìn)一步加大宣傳力度，喚起廣大群眾對(duì)假冒偽劣商品的抵制意識(shí)，堵死假冒偽劣商品流入市場(chǎng)的渠道。 二、對(duì)策 假冒偽劣是一種典型的經(jīng)濟(jì)行為，造假分子有著自己的“成本”和“收益”，之所以鋌而走險(xiǎn)，敢冒天下之大不韙，是因?yàn)樗麄冾A(yù)期的違法犯罪收益大于成本。那么，從根本上遏制造假行為，最好的辦法就是提高其違法成本。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)主要從如下三個(gè)方面著力： 1、打罰結(jié)合，依法治假。要打罰結(jié)合，重拳出擊，依法治假，加大其處罰成本。打假須用重典。法律是立國(guó)之本，法治也是一個(gè)以法為主的社