國家最新的關(guān)于拆遷房屋以及土地補(bǔ)償方面的條例

1、國家最新的關(guān)于拆遷房屋以及土地補(bǔ)償方面的條例國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第一章總則第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（ 以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、 結(jié)果公開的原則。第四條市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門 （ 以下稱房屋征收部門 ）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、 縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分

2、工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第六條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、 國土資源、 發(fā)展改革等有關(guān)部門， 加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實施工作的指導(dǎo)。第七條 任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、 房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。

3、 接到舉報的有關(guān)人民政府、 房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。第二章征收決定第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一， 確需征收房屋的， 由市、 縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（3） 由政府組織實施的科技、教育、 文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（4） 由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)

4、劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第九條 依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、 舊城區(qū)改建， 應(yīng)當(dāng)納入市、 縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于

5、30 日。第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋， 多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的， 市、 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十二條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估； 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前， 征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、 專戶存儲、 專款專用。第十三條 市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、 縣級

6、人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌?解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、 用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記， 被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。 調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第十六條 房屋征收范圍確定后， 不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、 擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)

7、的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。 暫停期限最長不得超過1 年。第三章 補(bǔ) 償?shù)谑邨l 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法， 對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。第十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。 具體辦法由省、 自治區(qū)、直轄市制定。第十九條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。 被征收房屋的價值， 由具有相應(yīng)

8、資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的， 可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。 對復(fù)核結(jié)果有異議的， 可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定， 制定過程中， 應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。第二十條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、 客觀、 公正地開展房屋征收評估工作， 任何單位和個人不得干預(yù)。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 市、

9、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋， 并與被征收人計算、 結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅， 被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 作出房屋征收決定的市、 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十二條 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)； 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的， 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前， 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。第二十三條對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前 的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第二十四條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部

10、門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的 監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前， 應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范 圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過 批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期 限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、 搬遷費(fèi)、臨時安 置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事 項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴

11、訟。第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi) 達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報 請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ) 償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的 事項。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行 政訴訟。第二十七條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后， 被征收人 應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者

12、違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、 供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。 禁止建設(shè)單位參與搬遷活 動。第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的， 由作出房屋征收決定的市、縣 級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn) 用房的地點(diǎn)和面積等材料。第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ) 償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督， 并公布審計結(jié)果。第四章 法律責(zé)任第三十條 市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員

13、在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)， 或者濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊的， 由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正， 通報批評； 造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷， 造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十二條采取暴力、 威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征

14、收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任； 構(gòu)成違反治安管理行為的， 依法給予治安管理處罰。第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項， 限期退還違法所得， 對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、 給予警告；造成損失的， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任； 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任； 尚不構(gòu)成犯罪的， 依法給予處分。第三十四條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的， 由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正， 給予警告， 對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5 萬元以上 20 萬元以下罰款， 對房地產(chǎn)估價師并處1 萬元以上 3 萬元以下

15、罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則第三十五條本條例自公布之日起施行。 2001 年 6 月 13 日國務(wù)院公布的城市房屋拆遷管理條例 同時廢止。 本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目， 繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理， 但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）新華網(wǎng)北京 1 月 19 日電國務(wù)院總理溫家寶 19 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）。會議指出，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草

16、案）是根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法的決定起草的。制定這個條例，關(guān)系到群眾切身利益，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國務(wù)院高度重視條例的制定工作， 2007年 12月國務(wù)院常務(wù)會議首次審議這個條例草案時提出，經(jīng)過修改后要公開征求群眾意見。 2010 年，條例草案先后兩次向社會公開征求意見，分別收到意見和建議65601 條和 37898條；起草單位召開45 次各類座談會、論證會，廣泛聽取中央各部門、地方政府、被征收人以及相關(guān)專家的意見；選取40 多個有代表性的城市進(jìn)行專項調(diào)查研究；組織力量對社會高度關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐一研究論證， 力

17、求從制度上加以解決。經(jīng)過各方面的共同努力，條例草案已經(jīng)比較成熟。按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收群眾利益，把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來的總體要求，條例草案規(guī)定：一是對被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、 搬遷與臨時安置補(bǔ)償、 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、 獎勵 。 對被征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。 對符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。二是征收范圍。 確需征收房屋的各項建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、 土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃， 保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。三是征收程序。 擴(kuò)大公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見 ，因舊城區(qū)改建需要征收房屋， 多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的， 還要組織聽證會并修改方案。 政府作出房屋征收決定前， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。四是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的