燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)

1、燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今天我們?cè)谶@里召開 2006 年度江門市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲿?huì)議， 本次會(huì) 議主要內(nèi)容：總結(jié) 2006 年度我市燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作；部署 2007 年燃?xì)獍踩a(chǎn)管理的幾項(xiàng)主要工作； 表彰 2006 年度安全生產(chǎn)管理先 進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人。 回顧過去一年，我市燃?xì)庑袠I(yè)在主管部門和各有關(guān)職能部門的監(jiān)督指 導(dǎo)下、在燃?xì)馄髽I(yè)的積極配合下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市政府的指 示精神，確保了五邑地區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)無重大事故。但是，燃?xì)?安全生產(chǎn)仍十分嚴(yán)峻，全國(guó)以及周邊城市燃?xì)馐鹿什粩啵o我們敲響 了警鐘：11月 27日晚遼寧省大連市一居民樓管道燃?xì)庑孤┌l(fā)生爆炸事 故導(dǎo)致

2、二層、三層樓板塌陷，墻體裂開，周邊居民樓門窗破損，造成 3 戶 9 名人員死亡， 1 名居民被嚴(yán)重?zé)齻?11 月 28 日山西省臨汾市安澤 縣一液化石油氣站發(fā)生爆炸，現(xiàn)場(chǎng)兩人一死一重傷，氣罐爆炸碎片飛 濺超 500米，房屋玻璃受損嚴(yán)重； 12月 17我省深圳福田發(fā)生一起一氧 化碳中毒事故，一年輕女子在使用熱水器洗澡時(shí)中毒身亡； 12 月 21 日晚，錦州凌海市一家五口在睡夢(mèng)中死亡，原因是液化石油氣瓶閥門 沒有關(guān)閉發(fā)生泄漏； 10 月份我市鶴山一工業(yè)氣瓶組發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場(chǎng)搶 險(xiǎn)的 4 名消防官兵被燒傷，財(cái)產(chǎn)損失過百萬元。從以上種種情況看， 發(fā)生這些事故的主要原因是人的安全意識(shí)薄弱、 麻痹大意、違

3、規(guī)操作， 我們要對(duì)此類事故進(jìn)行認(rèn)真分析，從根源上杜絕漏洞，正視當(dāng)前燃?xì)獍踩芾泶嬖诘膶?shí)際問題 下面我作 2006 年燃?xì)獍踩芾砉ぷ骺偨Y(jié)，并對(duì) 2007 年工作提出一些 建議。一會(huì)兒，許穗生局長(zhǎng)對(duì)燃?xì)獍踩a(chǎn)管理工作作重要講話。 一、2006 年燃?xì)獍踩a(chǎn)基本情況 全市已建成經(jīng)營(yíng)性的液化石油氣儲(chǔ)配站 27 家，中轉(zhuǎn)站（供應(yīng)站） 100 個(gè)，銷售點(diǎn) 143 個(gè)，瓶組站 156 個(gè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，能源需求 快速增長(zhǎng)，油價(jià)不斷攀升，氣價(jià)也高居不下，我市燃?xì)怃N售量受到一 定影響，但依然保持了近 14 萬噸的年供氣量，銷售額超 8億元人民幣； 公用瓶用氣戶數(shù)達(dá) 99萬戶，在用氣瓶數(shù)量超 200

4、萬只。主要工作有如 下幾方面：（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。 經(jīng)過多年的努力，我市燃?xì)馄髽I(yè)不斷完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，做到機(jī)構(gòu) 健全、人員落實(shí)、分工明確、網(wǎng)絡(luò)圖清晰， 層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書， 并配備化工或燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)氣站日常安全管理，逐年在安全 培訓(xùn)、安全檢查、值班管理、公用瓶實(shí)施、人車進(jìn)站管理等規(guī)章制度 和操作規(guī)程上進(jìn)行了修改補(bǔ)充，充實(shí)了氣體充裝、電氣、烴泵等各崗 位操作人員，員工安全培訓(xùn)教育面達(dá) 100%。今年我局組織企業(yè)參加了 省組織的各類專業(yè)技術(shù)講座， 12 月份還專門參加了國(guó)家在深圳召開的 燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案編寫學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的 能力，為確保燃?xì)庑?/p>

5、業(yè)無安全生產(chǎn)事故奠定了良好基礎(chǔ)，同時(shí)我局還 不斷組織安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防等燃?xì)獍踩珜Ｘ?zé)小組成員對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行 不定期的安全檢查，堅(jiān)持實(shí)施安全日、安全生產(chǎn)月活動(dòng)，堅(jiān)持以千分 制為主要檢查內(nèi)容的年度檢查， 每年對(duì)千分制檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行修改， 以認(rèn)真負(fù)責(zé)客觀公正的檢查方式對(duì)氣站進(jìn)行全面檢查考核，落實(shí)企業(yè) 安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)燃?xì)夤芾砘A(chǔ)，從源頭上確保燃?xì)馄髽I(yè) 安全生產(chǎn)。（二）加大檢查力度，全面消除安全隱患。 我局向來十分重視安全生產(chǎn)工作，在 2006 年元旦、春節(jié)、五一節(jié)、六 月安全生產(chǎn)月、十一黃金周、 “兩會(huì) ”期間等進(jìn)行精心安排、周密部署， 多次組織燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)檢查，采取 “飛行式 ”突擊

6、檢查，堅(jiān)持以 “誰 檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé) ”的原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題限期責(zé)令整改，使安全檢 查工作落到實(shí)處。督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度及值班制度， 明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓安全生產(chǎn)工作，深入一線，并做好值班和檢查 記錄。同時(shí)，我們根據(jù) 2006 年初全市燃?xì)獍踩芾砉ぷ鲿?huì)議要求，逐 一落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)在氣站 “千分制 ”安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改（如： 有泄漏點(diǎn)、緊急切斷閥失靈、發(fā)電機(jī)帶病運(yùn)作） 。完成了臺(tái)山市茂臺(tái)液 化石油氣公司氣站和開平市水口廣平液化石油氣公司氣站的搬遷工程， 與江門市蓬江區(qū)、杜阮鎮(zhèn)政府、人大代表、村民共同商議妥善處理市 區(qū)華宇公司木朗氣站等有關(guān)安全問題的投訴。按工作計(jì)劃， 今年

7、 3 月份我局燃?xì)廪k對(duì)五邑地區(qū) 25家氣站經(jīng)營(yíng)資格進(jìn) 行了復(fù)核，在安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂、制度規(guī)程制定、專業(yè)技術(shù)人員配 置、安全投入、全年員工培訓(xùn)計(jì)劃等方面逐一把關(guān)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)設(shè)站規(guī)范要求審查企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格； 9 月份組織了燃?xì)獍踩珜Ｘ?zé)小組對(duì)市 區(qū)中轉(zhuǎn)站進(jìn)行全面的安全評(píng)審，搬遷了市區(qū)貫溪和棠下中轉(zhuǎn)站； 11 月 份局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門檢查了市區(qū)影響較大的瓶組站。通過 排查，建立了完善的電腦管理檔案，對(duì)存在問題的中轉(zhuǎn)站、瓶組站予 以通報(bào)，逐級(jí)落實(shí)并消除安全隱患。（三）加大安全投入，確保硬件過硬。消除安全隱患， 確保安全生產(chǎn)一個(gè)重要措施就是要確保 “硬件”過硬，抓 好液化石油氣儲(chǔ)配站安全生產(chǎn)是

8、燃?xì)獍踩芾淼年P(guān)鍵，為確保安全生 產(chǎn)，各氣站按國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)貯罐進(jìn)行了開罐檢驗(yàn)，對(duì)壓縮機(jī)、 烴泵、消防水泵等設(shè)備定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，安全閥、壓力表、液位計(jì) 等安全附件也都能按期校驗(yàn)，各站基本能按規(guī)定配足和及時(shí)更換消防 器材，安裝了緊急切斷閥，配備了搶險(xiǎn)堵漏專用工具。每年千分制安 全檢查中我們都要求企業(yè)制定全年安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，把安全投入作 為企業(yè)一項(xiàng)嚴(yán)格的管理制度， 確保安全投入落到實(shí)處， 結(jié)合日常檢查， 督促企業(yè)按期對(duì)貯罐、安全閥、壓力表、高壓軟管、烴泵、壓縮機(jī)等 設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)校驗(yàn)、維修保養(yǎng)，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)作，確保硬件過硬。 2006年全市燃?xì)馄髽I(yè)用于安全整改、設(shè)備配置的費(fèi)用近 500 萬

9、元，其 中投入較大的有： 開平市液化石油氣供應(yīng)公司投入 55 萬元用于設(shè)備檢 修、培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)金之用，新江煤氣有限公司投入 51 萬元用于添置大 功率柴油發(fā)電機(jī)、報(bào)警器、設(shè)備維護(hù)等。新會(huì)雙水龍圖和斗山華鴻兩 家公司領(lǐng)導(dǎo)也十分重視安全生產(chǎn)，各投入了 40、30 萬元資金用于硬件 的更換、檢修、檢測(cè)，進(jìn)步較快（雙水龍圖公司由第 23名升到第 9 名， 斗山公司由第 14 名升到第 3 名）。在全市燃?xì)馄髽I(yè)的共同努力下，儲(chǔ) 配站跑、漏、冒、滴現(xiàn)象基本得到控制，全市經(jīng)營(yíng)的 24 家儲(chǔ)配站年底 檢查中只發(fā)現(xiàn) 4 個(gè)滲漏點(diǎn)，存在泄漏點(diǎn)的有崖西、水口、茂臺(tái)、斗山 儲(chǔ)配站，比往年有所減少，充分說明重視安全投入

10、是確保安全生產(chǎn)的 重要保證。（四）抓企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳教育。2006 年春節(jié)期間，為吸取其他城市用戶一氧化碳中毒造成生命財(cái)產(chǎn)損 失的教訓(xùn)，我局以 “通告”為主題在電視上多個(gè)頻道播放了 20 多天的安 全用氣公益廣告，進(jìn)一步向五邑地區(qū)宣傳了如何安全使用燃?xì)鉅t具和 熱水器，防止因錯(cuò)誤使用燃具而導(dǎo)致的一氧化碳中毒、火災(zāi)、爆炸等 事故。各市建設(shè)主管部門也開展了各類的安全宣傳，大力營(yíng)造 “關(guān)注安 全、關(guān)愛生命 ”的輿論氛圍。各燃?xì)馄髽I(yè)也采用上街區(qū)、進(jìn)學(xué)校、辦專 欄等形式，多渠道、全方位地開展安全用氣宣傳活動(dòng)，全市進(jìn)行了電 視宣傳 3500次、街區(qū)宣傳 400多次、發(fā)放了資料 23 萬多份。碧辟（江

11、門）液化石油氣公司在電視臺(tái)的廣告版面不斷更新，重金投入綠色品 牌公用瓶宣傳；江門華宇液化石油氣公司在市區(qū)港口路人流最多的地 方做大型的戶外廣告牌，并不斷在電視臺(tái)、街區(qū)上宣傳有關(guān)公用瓶的 安全使用常識(shí)；新江煤氣有限公司也不甘落后，在電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄 目、江門市區(qū)公共汽車上也不斷進(jìn)行廣告宣傳；開平燃?xì)馄髽I(yè)向來注 重安全宣傳，他們利用 “3?5學(xué)”習(xí)雷鋒日、 6 月安全生產(chǎn)月和 “11?9消” 防活動(dòng)周等重要節(jié)日向用戶派發(fā)宣傳單張、義務(wù)維修爐具；鶴山市三 家公司定期推出各類宣傳廣告，印發(fā)了大量的宣傳單張，并下發(fā)到各 鎮(zhèn)、街道辦，進(jìn)一步加大了安全宣傳力度。通過廣泛持久的宣傳，大 大增強(qiáng)了市民安全正確用

12、氣的意識(shí)，為防止發(fā)生重特大燃?xì)馐鹿势鸬?了積極的作用。為更好地服務(wù)廣大公用瓶用戶，各企業(yè)制定了公用瓶回訪制度，設(shè)立24 小時(shí)服務(wù)熱線，每日派專人回訪客戶用氣情況，解決客戶投訴，及 時(shí)處理氣瓶漏泄和用戶爐具、 熱水器等燃具存在的安全問題。 碧辟（江 門）公司和新會(huì)雙水龍圖公司還分別訂造了綠色、紅色的公用瓶棉布 瓶套，減少了瓶身摩擦，延長(zhǎng)氣瓶使用壽命。大部分企業(yè)在氣站或中 轉(zhuǎn)站設(shè)立了公用瓶清洗水池，堅(jiān)持對(duì)所有進(jìn)站氣瓶進(jìn)行清洗，安全衛(wèi) 生的公用瓶已在全市推開，形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)局面。（五）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)。 我市燃?xì)庑袠I(yè)市場(chǎng)管理受政府行政編制影響，事多人少，責(zé)任重。短 斤缺兩、跨市、跨企

13、業(yè)充裝等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍較頻繁，非法經(jīng)營(yíng)屢禁 不止，在有關(guān)部門的大力支持下，各市（區(qū)）主管部門還是采取了專 人放線、明查暗訪等多種執(zhí)法方式，不斷組織執(zhí)法行動(dòng)，全市出動(dòng)執(zhí) 法檢查 400 多次，查獲違法經(jīng)營(yíng) 252 起，暫扣氣瓶 1300多個(gè)，其中充 氣過期鋼瓶 31 個(gè)，依據(jù)廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例等法律法規(guī)進(jìn)行了行 政處罰。其中，江門市區(qū)由于歷史原因，市場(chǎng)管理難度相當(dāng)大，燃?xì)?辦、城監(jiān)、燃?xì)鈪f(xié)會(huì)成員組成的執(zhí)法小組就出動(dòng)了 130 多次，查獲違 法經(jīng)營(yíng) 128起，暫扣氣瓶 892 個(gè)，其中充氣過期鋼瓶 16個(gè)，罰款金額 3.2 萬元，嚴(yán)厲地打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為， 使群眾投訴得到了很好的解決， 有效地維護(hù)

14、燃?xì)馄髽I(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。新會(huì)區(qū)建設(shè)局組織成立了 燃?xì)馐袌?chǎng)協(xié)管隊(duì)（專職 4 人），在行業(yè)協(xié)會(huì)、燃?xì)馄髽I(yè)的大力支持下， 工作開展順利，為穩(wěn)定燃?xì)馐袌?chǎng)起了一定的作用。（六）按法定程序認(rèn)真開展市區(qū)管道燃?xì)庹型稑?biāo)工作。在2005年制定的江門市區(qū)管道燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃（i）、江門市區(qū)管道 燃?xì)庹袠?biāo)文本和江門市天然氣利用工程機(jī)會(huì)研究 （初稿）的基礎(chǔ) 上，根據(jù)市區(qū)管道燃?xì)庹型稑?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，制定了市區(qū)管道燃 氣招投標(biāo)工作方案，在市監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資等部門的支持配合 下，按法定程序開展市區(qū)管道燃?xì)庹型稑?biāo)的系列工作。 2月上旬發(fā)出了 招標(biāo)公告；3 月份成立報(bào)名人資格預(yù)審委員會(huì)、 進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名人資格預(yù) 審；

15、5 月到 9 月期間組織了專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作； 10 月下旬，由市政府 組隊(duì)對(duì)三家中標(biāo)候選單位進(jìn)行了實(shí)地考察。整項(xiàng)工作按我市今年重點(diǎn) 項(xiàng)目進(jìn)度要求，定期如實(shí)向市政府作了匯報(bào)，目前已形成了中標(biāo)侯選 人考察報(bào)告， 并已上報(bào)政府， 與此同時(shí)我們主動(dòng)配合深圳大鵬灣 lng 工 作組和廣東省珠海 lng 項(xiàng)目組對(duì)我市管道天然氣利用的調(diào)研， 提供大量 數(shù)據(jù)，定期與該項(xiàng)目組進(jìn)行溝通，及時(shí)掌握我省天然氣發(fā)展動(dòng)向，為 我市管道天然氣的利用作下了鋪墊。（七）2006 年燃?xì)獍踩芾泶嬖诘膯栴} 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，需要靠各職能部門、各企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人共同努力齊抓共管。從20

16、06 年總體情況看仍存在如下不足：1、企業(yè)管理制度、崗位職責(zé)和操作規(guī)程表達(dá)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、職責(zé)不清，致 使員工難以執(zhí)行，甚至出現(xiàn)操作不當(dāng)。2、安全宣傳仍有不到位和不足之處，方式、方法不夠多樣、活潑，特 別是村鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合地方宣傳少，村民和外來工的安全意識(shí)相對(duì)較薄 弱，容易出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿省?、燃?xì)鈭?zhí)法人少、范圍廣、難度大，市場(chǎng)上無證經(jīng)營(yíng)仍然存在，導(dǎo)致 公用瓶磨碼、重碼、漏氣及短斤缺兩等現(xiàn)象難以杜絕，更嚴(yán)重的是他 們把氣瓶亂存亂放，危害公共安全，擾亂正常的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序， 再加上個(gè)別燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)，掛靠個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)實(shí)力越來越強(qiáng)， 在執(zhí)法過程中還存在搶瓶、堵車等爆力抗法事件。4、瓶組站管理不到位，

17、目前市區(qū)報(bào)建資料完善的有近 100 個(gè)，而屬下 四市一區(qū)有報(bào)建資料的達(dá)不到 50 個(gè)，無報(bào)批的數(shù)字遠(yuǎn)不止此，這些瓶 組站大部分屬三無工程，安全距離達(dá)不到國(guó)家規(guī)范要求、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn) 陋、管理差等，安全隱患重重，而整頓瓶組站的工作牽涉到多個(gè)部門 和影響一部分企業(yè)及人員利益，難度相當(dāng)大。5、燃?xì)馄髽I(yè)未能制定送氣工管理規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)范送氣工管理，隊(duì)伍松 散、違規(guī)多，有跨公司充氣、過瓶、為黑點(diǎn)送氣等不規(guī)行為。二、 2007 年燃?xì)獍踩芾碇饕ぷ?目前全市總儲(chǔ)氣量能滿足全市用氣量 4 到 5 天，而年底需求量大，氣 源相對(duì)緊張，各燃?xì)馄髽I(yè)要從構(gòu)建和諧、穩(wěn)定江門的大局出發(fā)，杜絕缺氣現(xiàn)象，保證一定的儲(chǔ)存量，保障

18、春節(jié)期間人民生活和生產(chǎn)正常用 氣。在 2007年，我們要加強(qiáng)溝通， 各盡其責(zé)，高度重視燃?xì)獍踩芾恚?做好如下幾方面工作：（一）加大對(duì)儲(chǔ)配站、中轉(zhuǎn)站、瓶組站的安全檢查工作的力度，尤其是儲(chǔ)配站充氣過程的監(jiān)管和檢測(cè)站不按程序檢測(cè)氣瓶的違法行為，從源頭上杜絕各類安全隱患流向市場(chǎng)，督促企業(yè)落實(shí)一把手要親自抓安 全生產(chǎn)、重視安全生產(chǎn)；（二）嚴(yán)厲打擊燃?xì)馐袌?chǎng)的非法經(jīng)營(yíng)行為，加大行政執(zhí)法力度。如拆 除臨建無證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、封鎖無證個(gè)體戶收瓶電話、查扣無證運(yùn)輸車輛和 外出充氣等非法行為，杜絕公用瓶流失、磨碼、重碼、漏氣等現(xiàn)象， 保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益；（三）對(duì)查處的未報(bào)批瓶組站，督促完善有關(guān)報(bào)建手續(xù)，建立瓶組站 動(dòng)態(tài)信息管理，確實(shí)達(dá)不到要求的責(zé)令停止運(yùn)作或強(qiáng)行拆除；（四）加大燃?xì)獍踩麄髁Χ龋麄鞣绞揭鄻踊?，企業(yè)、管理部門 要攜手合作營(yíng)造良好氛圍，讓燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)貫穿千家萬戶；（五）完善有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程和崗位責(zé)任責(zé)，加強(qiáng)燃?xì)獍踩?作、管理、搶險(xiǎn)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)；（六）結(jié)合江門市天然氣機(jī)會(huì)研究文本內(nèi)容，做好各市管道燃?xì)?和瓶裝氣網(wǎng)點(diǎn)（中轉(zhuǎn)站）的專項(xiàng)規(guī)劃，特別是連