衛(wèi)生政策衛(wèi)生事業(yè)管理簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)答題（40個(gè)）1 .把握政策問題所在領(lǐng)域?qū)M(jìn)行根源分析有什么作用和意義？答題思路：可從兩個(gè)方面說明：把握政策問題所在領(lǐng)域，一是在 可以去熟悉或明確該領(lǐng)域有哪些運(yùn)作規(guī)律， 二是為確定問題坐落的范 圍及搜尋影響因素奠定基礎(chǔ)。2 .衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型與政策問題根源分析之間有什么關(guān)系？答題思路：可以從衛(wèi)生系統(tǒng)在政策問題根源分析環(huán)節(jié)中發(fā)揮的作 用進(jìn)行闡述，例如借助宏觀模型 子模-概念-指標(biāo)”的關(guān)系，可以明確 問題坐落的范圍；借助各子模之間的關(guān)系可以搜尋問題的影響因素， 并建立關(guān)系鏈等。3 .我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)有哪些？（1）衛(wèi)生事業(yè)是增進(jìn)居民健康、防治疾病、提高民族質(zhì)量的服 務(wù)性行業(yè)，服務(wù)性行業(yè)的關(guān)鍵是質(zhì)

2、量，而衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不容易建立統(tǒng) 一的標(biāo)準(zhǔn)；（2）衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)對(duì)象是整個(gè)人群，即不僅包括病人， 也包括正常人和二者之間的人；（3）衛(wèi)生事業(yè)政策體現(xiàn)了社會(huì)和政 府的責(zé)任，國(guó)家和政府有責(zé)任保證國(guó)民享有基本的衛(wèi)生保健， 其政策 是責(zé)任的具體體現(xiàn)；（4）衛(wèi)生服務(wù)的壟斷性，由于衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的 特殊性，決定了居民對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的沒有選擇性。4 .簡(jiǎn)述政策方案研制的基本目標(biāo)。政策方案研制的基本目的是提供各種可能的科學(xué)、客觀、可行的政策方案，供決策者備選。具體而言，政策方案研制的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，主 要表現(xiàn)在回答下列幾個(gè)問題：怎么解決政策問題（政策思路）？解決到什么程度（政策目標(biāo)）？用什么具體的方法措施來解決政策問題 （

3、方 法措施）？最后形成一系列可供選擇的政策方案。5 .簡(jiǎn)述政策方案研制的基本任務(wù)。政策方案研制的基本任務(wù)包括四個(gè)方面：一是政策思路的推導(dǎo)：即如何根據(jù)政策問題的根源、影響因素和 形成機(jī)制，定性推導(dǎo) 治本、治標(biāo)、標(biāo)本兼治”的三類政策思路。二是政策目標(biāo)的明確：即如何依據(jù)政策思路，視時(shí)間、精力和資 源等條件，結(jié)合政策利益相關(guān)者的政策期望，按三類政策思路的重要 性順序標(biāo)本兼治、治本、治標(biāo)工依次將定性尤其是定量研制結(jié) 果，轉(zhuǎn)化為特定政策方案的目標(biāo)體系，并選用適宜的指標(biāo)加以量化表 達(dá)。三是政策措施手段的選擇：即為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，如何尋求實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)的具體措施和手段。四是政策備選方案的研制：即在明確措施的基礎(chǔ)上，

4、如何結(jié)合現(xiàn) 實(shí)條件設(shè)計(jì)和形成特定的政策方案， 并進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，形成可供選擇 的備選方案。6 .政策方案研制的基本步驟包括哪些？政策方案研制包括政策思路推導(dǎo)、政策目標(biāo)確定、方案輪廓設(shè)想、 方案細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)四個(gè)基本步驟。其中，政策思路推導(dǎo)包括前期信息繼承、 政策思路推導(dǎo)、優(yōu)先序位推論三步；政策目標(biāo)確定包括明確政策預(yù)期、 建立目標(biāo)體系、量化政策目標(biāo)三步；方案輪廓設(shè)想包括搜尋方法措施、 明確作用強(qiáng)度、形成方案輪廓三步；方案細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)包括篩選方案輪廓、論證政策資源、明確主要障礙、總結(jié)前期結(jié)果、完善方案形式五步。7 .選擇政策方案研制方法的主要依據(jù)有哪些？選擇政策方案研制方法的依據(jù)主要是： 方案研制的時(shí)限要求、

5、政 策影響力的大小、決策者或者研究者所擁有的資源、 方案研制過程中 政策研究者和制定者的參與程度等。8 .衛(wèi)生信息的基本功能有哪些？（1）衛(wèi)生信息是衛(wèi)生事業(yè)宏觀管理和科學(xué)決策的依據(jù)；（2）衛(wèi)生信息是監(jiān)督、評(píng)價(jià)衛(wèi)生規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的依據(jù)；（3）衛(wèi)生信息能更有 效開發(fā)利用衛(wèi)生人力、物力和財(cái)力資源；（4）醫(yī)學(xué)科技信息是醫(yī)學(xué) 科技發(fā)展的源泉；（5）信息可以直接創(chuàng)造財(cái)富。9 .醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的基本原則有哪些？（1）樹立病人至上、質(zhì)量第一、費(fèi)用合理的原則；（2）預(yù)防為 主，不斷提高質(zhì)量的原則；（3）系統(tǒng)管理的原則，強(qiáng)調(diào)全過程、全 部門和全員的質(zhì)量管理；（4）標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)化的原則；（5）科學(xué)性 與實(shí)用性相統(tǒng)一

6、的原則。10 .醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理的基本原則有哪些？（1）樹立病人至上、質(zhì)量第一、費(fèi)用合理的原則；（2）預(yù)防為 主，不斷提高質(zhì)量的原則；（3）系統(tǒng)管理的原則，強(qiáng)調(diào)全過程、全 部門和全員的質(zhì)量管理；（4）標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)化的原則；（5）科學(xué)性 與實(shí)用性相統(tǒng)一的原則。11 .我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)。本質(zhì)屬性：社會(huì)公益事業(yè)；服務(wù)對(duì)象和受益對(duì)象：全體公民；福利性是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)屬性，體現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)承擔(dān)著一定的社會(huì)分配職能。A.政府辦公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，政策傾斜；B.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體非盈利，原則體現(xiàn) 福利性。12 .推進(jìn)衛(wèi)生改革的動(dòng)力有哪些？人們對(duì)衛(wèi)生保健的期望值提高、需求增

7、加；衛(wèi)生保健費(fèi)用增長(zhǎng)； 支付能力有限；對(duì)傳統(tǒng)體制的懷疑論；衛(wèi)生服務(wù)體系的官僚化；衛(wèi)生 服務(wù)的公平與效率問題；對(duì)行醫(yī)行為的新認(rèn)識(shí)。13 .測(cè)量衛(wèi)生服務(wù)需要的指標(biāo)？由疾病的頻率（度）和疾病嚴(yán)重程度兩大類指標(biāo)組成。具體的指標(biāo) 有：兩周患病率；慢性病患病率；健康者占總?cè)丝诎俜直龋粌芍芘P床 率；兩周活動(dòng)受限率；兩周休學(xué)（工）率；兩周每千人患病日數(shù)；兩周 每千人因病傷臥床日數(shù)；兩周每千人因病傷休工 （學(xué)）日數(shù)。14 .常用的門診服務(wù)利用指標(biāo)有哪些？主要有：兩周就診率；兩周患者就診率；兩周患者未就診率。常 用的住院服務(wù)利用指標(biāo)：住院率；人均住院天數(shù)；未住院率。15 .影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素有哪些？（1）社會(huì)

8、制度：社會(huì)制度不同，國(guó)家體制就存在差異，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、方針政策及管理方法都會(huì)不同。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：衛(wèi) 生事業(yè)與其他事業(yè)一樣，其很大程度上受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，即經(jīng)濟(jì)落 后的國(guó)家，難以將更多的資金用于衛(wèi)生事業(yè)， 其衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度 和規(guī)模必然受到影響。（3）管理水平：同樣的資源條件，管理水平的高低、管理質(zhì)量的好壞，直接影響到預(yù)期結(jié)果。（4）文化背景： 文化背景主要從三個(gè)方面影響衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展：衛(wèi)生人力資源，即培養(yǎng)的衛(wèi)生技術(shù)和管理人員的質(zhì)和量；健康教育水平，人們實(shí)施或接受健康教育，形成良好的生活方式都與文化背景有關(guān)； 衛(wèi)生保健 的可接受性，衛(wèi)生保健措施在文化背景高的國(guó)家和地區(qū)， 其接受程度 也

9、高。（5）人口狀況：人口狀況既受衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響，又反過 來影響著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（6）科技發(fā)展水平：科技發(fā)展水平促進(jìn) 了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨 床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和祖國(guó)醫(yī)學(xué)事業(yè)得到了發(fā)展。（7）生態(tài)環(huán)境：生 態(tài)環(huán)境對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的影響主要表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境對(duì)人群健康的影響。另外，突發(fā)事件的緊急處理也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志之一。16 .簡(jiǎn)述圍繞共同目標(biāo)、政策制定者和研究者在政策制定科學(xué)程 序中的基本職責(zé)。解題思路：首先明確制定高價(jià)值政策是雙方的最終目的， 實(shí)現(xiàn)這 一目標(biāo)需要遵循政策制定科學(xué)程序、 做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然后分別針對(duì)政 策制定科學(xué)程序的七個(gè)環(huán)節(jié)，闡述每一階段

10、的共同目標(biāo)以及雙方的主 要職責(zé)。17 .簡(jiǎn)述政策制定者和政策研究者對(duì)政策的不同態(tài)度，以及消弭 這種差異的基本思路。解題思路：政策制定者與政策研究者的角色定位不同， 決定了雙 方對(duì)政策的態(tài)度不同。不同態(tài)度主要表現(xiàn)在：角色定位、行為傾向、關(guān)注重點(diǎn)、心理特征、得失判斷。消弭差異：重要的是強(qiáng)調(diào)制定高價(jià)值政策的共同目標(biāo)，雙方達(dá)成共識(shí)，遵循政策制定科學(xué)程序是共同職責(zé)，個(gè)人興趣與政策需求相結(jié)合，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探索怎么才能解決問題”的途徑、方法和技術(shù)，以減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)。18 .簡(jiǎn)述政策制定和政策研究?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制的概念和基本內(nèi)涵。政策制定者和研究者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制：圍繞一個(gè)特定的目標(biāo)，政策制定者和研究者借用各自

11、的長(zhǎng)處和優(yōu) 勢(shì)，相互協(xié)作配合，形成 相加”或者 相乘”的效應(yīng)，以制定高價(jià)值的 政策。內(nèi)涵：共同目標(biāo)：制定高價(jià)值政策實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的平臺(tái)和載體：政策制定科學(xué)程序?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的方法和技術(shù)路線：21項(xiàng)動(dòng)態(tài)任務(wù)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑雙方的職責(zé)和任務(wù)19 .舉例說明優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制的基本原則。共同目標(biāo)、雙贏策略；有機(jī)分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；誠(chéng)信服務(wù)、成果共享；共同發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) （32字原則）20 .簡(jiǎn)述政策制定和政策研究的區(qū)別。第一，政策制定和政策研究的目的各有側(cè)重第二，政策制定和政策研究的特征不同選擇性特點(diǎn)階段性特點(diǎn)普遍性和特殊性特點(diǎn)權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn)政治傾向特點(diǎn)第三，政策制定和政策研究的影響和效果不同第

12、四，政策制定和政策研究的程式不同21 .簡(jiǎn)述優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)途徑。政策研究先行并貫穿政策制定全過程組建政策制定者與政策研究者參與的合作團(tuán)隊(duì)建立協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)建立定期溝通交流機(jī)制共同確定整體方案并推進(jìn)實(shí)施共同產(chǎn)出成果，共同提升影響22 .簡(jiǎn)述高價(jià)值政策制定程序。政策問題確認(rèn)政策問題根源分析政策方案研制政策可行性論證政策方案執(zhí)行政策評(píng)價(jià)政策去向23簡(jiǎn)述政策問題確認(rèn)的基本任務(wù)?；救蝿?wù)包括：(1)特定領(lǐng)域界定(2)界定存在問題(3)明確問題優(yōu)先順序(4)多重論證關(guān)鍵問題(5)關(guān)鍵問題優(yōu)先進(jìn)入議程24簡(jiǎn)述政策方案研制的基本任務(wù)?；救蝿?wù)包括：(1)定性推導(dǎo)和定量研制 治本、治標(biāo)、標(biāo)本兼治”三類政策思 路

13、(2)依次將研制結(jié)果轉(zhuǎn)化為特定政策方案的目標(biāo)體系，并量化 表達(dá)(3)根據(jù)政策目標(biāo)，尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和措施(4)結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件，設(shè)計(jì)和形成特定的政策方案25 .簡(jiǎn)述政策方案可行性論證的基本目標(biāo)?；灸繕?biāo)有：(1)明確備選方案是否可行：政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)文化(2)明確可行的備選方案中 何者為優(yōu)”(3)修正和完善 最優(yōu)”的可行方案(4)進(jìn)一步促進(jìn)政策制定者和研究者之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)26 .簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的關(guān)鍵任務(wù)。關(guān)鍵任務(wù)有：(1)存在哪些動(dòng)力和阻力，來源、性質(zhì)、大小如何判斷？(2)如何制定保持(增加)動(dòng)力、減弱(消除)阻力的策略措施？(3)如何為政策執(zhí)行配備所需要的資源？(4)如何發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施過程中的

14、偏差，如何采取必要的糾正措施?27簡(jiǎn)述政策評(píng)價(jià)的主要任務(wù)主要任務(wù)包括：(1)如何選擇評(píng)價(jià)主體(2)特定政策是否需要進(jìn)行政策評(píng)價(jià)(3)政策評(píng)價(jià)需要回答哪些問題，收集哪些信息(4)如何收集評(píng)價(jià)所需信息(5)如何保證評(píng)價(jià)資料信息反映政策實(shí)際效果(6)如何將評(píng)價(jià)資料信息表達(dá)為效果描述(7)如何依據(jù)效果描述做出評(píng)價(jià)結(jié)論28 .簡(jiǎn)述確定政策去向的幾個(gè)關(guān)鍵問題。政策去向即政策的可能歸宿。確定政策去向關(guān)鍵要回答以下幾個(gè)問題：(1)建立政策去向的一般標(biāo)準(zhǔn)(2)明確政策評(píng)價(jià)的信息反饋思路和過程(3)如何判斷確定特定政策去向的思路和過程29 .簡(jiǎn)述高價(jià)值政策制定程序的運(yùn)用原則?？蒲信c國(guó)情結(jié)合原則多學(xué)科交叉融合原則定

15、量與定性研究結(jié)合原則研究者與決策者結(jié)合原則30 .簡(jiǎn)述高價(jià)值政策制定程序的7個(gè)步驟、21項(xiàng)動(dòng)態(tài)的任務(wù)鏈。高價(jià)值政策制定程序包括政策問題確認(rèn)、政策問題根源分析、政策方案研制、政策方案可行性論證、政策執(zhí)行、政策評(píng)價(jià)、政策去向七個(gè)邏輯相連的步驟，細(xì)化為 特定領(lǐng)域一眾多問題一問題界定一有 限順序一關(guān)鍵問題一政策問題一問題危害一影響因素一問題根源一 作用機(jī)制一政策思路一政策目標(biāo)一目標(biāo)指標(biāo)一措施方法一可行論證 一最優(yōu)選擇一動(dòng)阻力分析一執(zhí)行實(shí)施一效果問題一歸因分析一確定 去向" 2項(xiàng)動(dòng)態(tài)任務(wù)鏈。31簡(jiǎn)述政策問題確認(rèn)的邏輯思路與操作步驟。政策問題確認(rèn)的邏輯思路與操作步驟，主要包含以下幾個(gè)方面。特定領(lǐng)

16、域界定：第一，初步定為，大致確定政策問題確認(rèn)的領(lǐng)域。第二，精確界定，側(cè)重指明政策制定者職能、部門之間職能交叉、需 要協(xié)作協(xié)調(diào)部門、領(lǐng)域?qū)哟魏偷赜?，文獻(xiàn)范圍及年限、論證范圍和方 法，其中以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)、以文獻(xiàn)歸納對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)，輔之以焦 點(diǎn)問題訪談、各類團(tuán)體研討。第三，背景分析，認(rèn)識(shí)特定領(lǐng)域運(yùn)作規(guī) 律，回顧領(lǐng)域的歷史沿革、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。32簡(jiǎn)述政策問題根源分析的操作步驟。一、明確進(jìn)行根源分析的特定問題及其信息基礎(chǔ)具體包括：明確特定問題；檢查信息完備程度二、系統(tǒng)搜尋影響因素確定特定政策問題所在范圍；系統(tǒng)搜尋政策問題影響因素三、確定問題根源確定影響因素與政策問題關(guān)系；確認(rèn)根源、直接和間接影響因素

17、。 常用方法為衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型、層次分析和邏輯推理。四、明確政策問題的作用機(jī)制常用方法為歸納和演繹、 模型工具。五、定量論證問題根源包括2個(gè)子步驟：定量表述問題作用機(jī)制； 多重論證主要結(jié)論。常用的方法有層次分析法、多因素統(tǒng)計(jì)分析方法、 數(shù)學(xué)建模方法、專題論證和研究、意向論證、專家咨詢和文獻(xiàn)論證等。33 .請(qǐng)簡(jiǎn)述衛(wèi)生政策的類型。積極型衛(wèi)生政策與消極型衛(wèi)生政策能動(dòng)型衛(wèi)生政策與被動(dòng)型衛(wèi)生政策全局性衛(wèi)生政策與局部性衛(wèi)生政策34 .請(qǐng)簡(jiǎn)述政策制定科學(xué)程序的七個(gè)邏輯相關(guān)步驟。政策制定科學(xué)程序的七個(gè)邏輯相關(guān)步驟 ：政策問題確認(rèn)；政 策問題根源分析；政策研制；可行性論證；政策執(zhí)行： 政策評(píng) 估;確定政策去向3

18、5 .請(qǐng)簡(jiǎn)述衛(wèi)生政策的要素構(gòu)成。衛(wèi)生政策的要素構(gòu)成：衛(wèi)生政策目標(biāo)；衛(wèi)生政策價(jià)值； 衛(wèi)生政 策內(nèi)容；衛(wèi)生政策形式；衛(wèi)生政策效果；衛(wèi)生政策主 體和客體；衛(wèi)生政策環(huán)境36 .簡(jiǎn)述政策問題成立的條件。政策問題成立的條件：是一種客觀存在（社會(huì)現(xiàn)實(shí)）；為大多數(shù)人察覺（廣度）；有利益、價(jià)值或規(guī)范沖突；是一種不滿足 感，要求采取行動(dòng)（社會(huì)期望和嚴(yán)重程度）；是集體轟動(dòng)過程（深 度）；政府認(rèn)為屬于管轄范圍并有必要采取行動(dòng)加以解決。37 .簡(jiǎn)述政策可行性的判讀標(biāo)準(zhǔn)（一）政治可行性 主要涉及兩方面的標(biāo)準(zhǔn):政策需要與國(guó)家性 質(zhì)、政治制度、政治思想和發(fā)展方向保 持一致；政策的順利實(shí)施， 要獲得社會(huì)和利益集團(tuán)的用戶和接 受；（二）經(jīng)濟(jì)可行性 主要包括三 類標(biāo)準(zhǔn):方案實(shí)施所需資源能否在現(xiàn)實(shí)中獲得滿足；依據(jù)現(xiàn)有資 源，方案執(zhí)行將取得多大的 經(jīng)濟(jì)效益;方案投入產(chǎn)出比如何；（三）技 術(shù)可行性 主要包括兩 方面:某項(xiàng)政策要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是否具備實(shí) 施的技術(shù)手段；依