危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制和應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

1、寶蘭客專蘭州樞紐項(xiàng)目經(jīng)理部中國鐵建危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制和應(yīng)急救援預(yù)案管理制度中鐵二十局集團(tuán)寶蘭客專蘭州樞紐項(xiàng)目經(jīng)理部二O一三年H一月危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制和應(yīng)急救援預(yù)案管理制度第一條總則一、為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范本項(xiàng)目安全管理工作，防止和減少安全 生產(chǎn)事故發(fā)生，減少職業(yè)傷亡事故或職業(yè)危害。根據(jù)中華人民共和 國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、建筑工程安全 生產(chǎn)管理?xiàng)l例、重大事故隱患管理規(guī)定、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難 應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急 預(yù)案框架指南等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。二、本制度適用于項(xiàng)目部所有施工單位。第二條危險(xiǎn)源的定義與分類一、危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害或疾

2、病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境 破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。危險(xiǎn)因素強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用因素，有害因素強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)期 內(nèi)的慢性損害和累積作用。二、危險(xiǎn)源分類第一類危險(xiǎn)源是指可能發(fā)生意外釋放能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)以及 自然狀況。包括動(dòng)力源和能量載體以及具有危害性的物質(zhì)本身，是事 故發(fā)生的前提和事故的主體，決定事故的嚴(yán)重程度，如施工中涉及的 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)的設(shè)備、容器或場所等。第二類危險(xiǎn)源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不 安全因素。包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良環(huán)境條件等， 精品word文檔 值得下載 值得擁有是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件決定事故發(fā)生的可能性大小。第

3、三條危險(xiǎn)源的辨識(shí)一、危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容包括：1、工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象 條件、交通資源、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等；2、施工現(xiàn)場平面布局：現(xiàn)場功能分區(qū)劃分（生產(chǎn)、輔助設(shè)施、生 活區(qū)）；高溫、噪聲設(shè)施布置；有害物質(zhì)、易燃、易爆等危險(xiǎn)品存放布 置；安全距離控制等；3、運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通 道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；4、施工工序：物質(zhì)特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、 速度、作業(yè)過程及控制條件、事故及失控狀態(tài)等；5、施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)；控制、操 作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工

4、 件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、 火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電、雷電等；6、危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備、架橋機(jī) 等；7、特殊裝置、設(shè)備：鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等；8、有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫 等；9、各種設(shè)施：管理設(shè)施（辦公區(qū)）、事故應(yīng)急搶救設(shè)施（消防設(shè) 精品word文檔 值得下載 值得擁有施、醫(yī)療搶救設(shè)施等)、輔助設(shè)施、生活設(shè)施等；10、施工現(xiàn)場勞動(dòng)組織：作業(yè)人員生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)準(zhǔn)備在危險(xiǎn)源辨識(shí)前，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員應(yīng)作好充分準(zhǔn)備：1、安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別及評(píng)價(jià)相

5、關(guān)辦法進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。2、由懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組成辨識(shí)小組，按業(yè)務(wù)分工對(duì)所負(fù)責(zé) 業(yè)務(wù)口的危險(xiǎn)源進(jìn)行初步識(shí)別。初步分工為：(1)現(xiàn)場施工組組長：總工程師劉楚輝，配合業(yè)務(wù)部門：施工技術(shù)科、中心試驗(yàn) 室、安質(zhì)環(huán)保部、物資設(shè)備部識(shí)別范圍：根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的施工方案及勞材機(jī)配備，對(duì)施工現(xiàn)場存在可能危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別(2)生活后勤保障組組長：黨工委書記馮會(huì)朝，配合業(yè)務(wù)部門：計(jì)劃合同部、綜合辦 公室、財(cái)務(wù)部識(shí)別范圍：項(xiàng)目部及一分部、各施工工班駐地(3)外圍協(xié)調(diào)組組長：征拆副經(jīng)理劉新卿，配合業(yè)務(wù)部門：征地拆遷部識(shí)別范圍：征地紅線外的相關(guān)臨近區(qū)域(4)既有線施工組：組長：安全總監(jiān)鄧有輝，配合業(yè)務(wù)部門：安質(zhì)環(huán)保部、施

6、工技術(shù)部 精品word文檔 值得下載 值得擁有識(shí)別范圍：臨近既有線及跨營業(yè)線施工3、安質(zhì)環(huán)保部匯總后，報(bào)安全總監(jiān)，組織召開專題會(huì)議，確定項(xiàng) 目危險(xiǎn)源并進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。4、識(shí)別和應(yīng)用的法律法規(guī)要全面，識(shí)別范圍必須覆蓋本項(xiàng)目的所 有施工、作業(yè)（工作）及設(shè)備（設(shè)施）；三、危險(xiǎn)源辨識(shí)1、調(diào)查法。根據(jù)危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容，在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)或者 通過向有經(jīng)驗(yàn)的專家、作業(yè)人員咨詢、調(diào)查，辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)危險(xiǎn) 源；同時(shí)可以結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或施工安全技術(shù)措施 評(píng)審以及安全設(shè)施、設(shè)備審查驗(yàn)收活動(dòng)等進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。采用調(diào)查 法辨識(shí)時(shí)由項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2、安全檢查表（SCL）法。項(xiàng)目部辨識(shí)小組根

7、據(jù)危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容 并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)所存在的危險(xiǎn)源。 由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或總工程師組織實(shí)施。第四條危險(xiǎn)源的控制一、項(xiàng)目部在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，危險(xiǎn)源控制應(yīng)結(jié) 合工程實(shí)際，針對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度， 通過技術(shù)措施、組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。一般按 照以下控制策劃原則：1、優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案，盡可能完全消除有不可接受風(fēng)險(xiǎn)的 危險(xiǎn)源。項(xiàng)目部組織圖紙會(huì)審，對(duì)施工過程中風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，比較不同施工組織方式、施工方案的優(yōu)劣，積極向工程建設(shè)、設(shè)計(jì)單位提出合理 優(yōu)化方案。2、最優(yōu)方案確定后，施工中有不可消除重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源， 項(xiàng)

8、目 部應(yīng)優(yōu)選考慮努力采用先進(jìn)、低風(fēng)險(xiǎn)的施工設(shè)備、機(jī)具降低風(fēng)險(xiǎn)，并 在項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的組織下進(jìn)行安全技術(shù)攻關(guān)，利用技術(shù)進(jìn)步改 善安全控制措施。3、在條件允許時(shí)，應(yīng)考慮降低人的精神壓力和體能消耗； 考慮保 護(hù)每個(gè)工作人員的措施。4、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來，編制可行、有效的應(yīng)急方案。5、加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)教育、全體動(dòng)員、人人參與，尤其是以事故 預(yù)防為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。二、在工程項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源未制定出可靠的控制方案前，項(xiàng)目 部應(yīng)對(duì)相關(guān)部位或危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行防護(hù)，防止人員（動(dòng)物）進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū) 域。對(duì)已經(jīng)制定控制方案后危險(xiǎn)源狀態(tài)發(fā)生較大變化時(shí)，要研究制定 新的控制方案，重新評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的

9、狀態(tài)。三、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和安質(zhì)環(huán)保部要將危險(xiǎn)源控制應(yīng)急方案向與危險(xiǎn) 源有關(guān)聯(lián)的人員進(jìn)行交底或向相關(guān)單位溝通。交底或溝通的基本內(nèi)容 須包括：危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布位置和當(dāng)前狀態(tài)；危險(xiǎn)源可能發(fā)生的危害類型和嚴(yán)重程度；針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的防患措施；個(gè)人在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)應(yīng)該注意事項(xiàng)和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)； 精品word文檔 值得下載 值得擁有一旦發(fā)生事故如何采取相應(yīng)避險(xiǎn)和急救措施；一旦發(fā)生事故后匯報(bào)程序，相關(guān)單位、人員的聯(lián)系電話。四、危險(xiǎn)源控制應(yīng)急方案交底或溝通工作應(yīng)留存雙方確認(rèn)文字記 錄。第五條應(yīng)急預(yù)案一、項(xiàng)目部應(yīng)在重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)后必須及時(shí)制定應(yīng)急救援預(yù)案， 制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍；2

10、、事故可能發(fā)生地點(diǎn)和可能造成的后果；3、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；4、事故報(bào)告程序、方式和內(nèi)容；5、發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施；6、事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊(duì)伍、裝 備、物資、專家等有關(guān)信息情況；7、事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)具體通信聯(lián)系方式；8、相關(guān)保障措施；9、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；10、應(yīng)急預(yù)案管理措施和要求。二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，所規(guī) 定和明確組織、程序、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操 作性，滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援需要。三、應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍、條件，有關(guān) 精品word文檔 值得下載 值得擁有應(yīng)急資源情況以及與相關(guān)預(yù)案銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)或發(fā)現(xiàn)存在問題 時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。四、項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部所編制的應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)項(xiàng)目部安全總監(jiān)、 生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工審核后，由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時(shí)， 針對(duì)特別重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案，項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部 室、相應(yīng)主管人員進(jìn)行會(huì)議論證，確保萬無一失。五、項(xiàng)