資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘管理制度-集團(tuán)

1、精品文檔就在這里-各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有- （集團(tuán)）總公司資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘管理制度第一章 總則第一條 為加強 （集團(tuán)）總公司（以下簡稱總公司）所屬各單位國有資產(chǎn)評估管理，規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘工作，提高國有資產(chǎn)評估質(zhì)量，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法（國資委令第12號）、國務(wù)院國資委關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2006274號）和 *省國資委關(guān)于省屬企業(yè)選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)有關(guān)事項的通知（ *國資發(fā)2013*號）等有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，制定本管理制度。第二條 本管理制度所稱資

2、產(chǎn)評估機構(gòu)選聘是指總公司根據(jù)國家有關(guān)要求和改制重組及經(jīng)營活動中的需要，按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的工作程序、方法，選擇聘請依法成立并有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，委托其進(jìn)行資產(chǎn)評估有償服務(wù)的行為。第三條 總公司所屬各單位（含托管單位，下同）經(jīng)濟行為中涉及的資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘工作，由總公司財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織實施?？偣炯o(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘工作監(jiān)督檢查。第四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)選聘堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則，總公司采取公開招標(biāo)方式確定。第五條 總公司所屬各單位發(fā)生下列情形之一的，由總公司按照規(guī)定聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)：（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（二）以非貨幣

3、資產(chǎn)對外投資； （三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；（九）資產(chǎn)涉訟；（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。 第二章 評估機構(gòu)的選聘條件第六條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）依法成立并經(jīng)省級財政部門批準(zhǔn)、取得財政部頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，其中涉及土地、礦產(chǎn)資源等國家另有規(guī)定資質(zhì)要求的，應(yīng)取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)資格證書

4、。（二）有健全的內(nèi)部管理制度。（三）有良好的社會信譽，近兩年無不良記錄。（四）非專職評估機構(gòu)的中介機構(gòu)需內(nèi)設(shè)評估部。（五）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)記錄。（六）掌握企業(yè)所在行業(yè)的經(jīng)濟行為特點和相關(guān)市場信息，具有與企業(yè)評估需求相適應(yīng)的資質(zhì)條件、專業(yè)人員和專業(yè)特長。（七）熟悉與企業(yè)及其所在行業(yè)相關(guān)的法規(guī)、政策。（八）與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟利益及其他國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的關(guān)系。第三章 評估機構(gòu)備選庫管理第七條 總公司通過 *省國資委和總公司網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，面向所有符合規(guī)定條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)實行公開選聘，擇優(yōu)選擇5-8家資產(chǎn)評

5、估機構(gòu)（包括1-2家具有土地評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)），作為承辦總公司所屬單位資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫（以下簡稱備選庫）。第八條 招標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括：總公司所屬各單位基本情況；招標(biāo)程序及時間安排；投標(biāo)人資質(zhì)要求；獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式；聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。第九條 參加投標(biāo)進(jìn)入備選庫的資產(chǎn)評估機構(gòu)，須在規(guī)定期限內(nèi)向總公司提交投標(biāo)書，內(nèi)容包括：（一）資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件及其資格證書；（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；（三）資產(chǎn)評估機構(gòu)基本情況介紹；（四）注冊資產(chǎn)評估師及其他評估人員情況表；（五）資產(chǎn)評估機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)證書；（六）資產(chǎn)評估機構(gòu)前三年年檢情況及獎懲情況；（七）資產(chǎn)評估機

6、構(gòu)開展評估業(yè)務(wù)情況及前三年評估收入情況；（八）資產(chǎn)評估機構(gòu)上年評估項目核準(zhǔn)和備案情況表；（九）資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部管理制度情況，主要包括：人事管理制度、財務(wù)管理制度、執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度和業(yè)務(wù)檔案管理制度；（十）資產(chǎn)評估機構(gòu)近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄的聲明。第十條 總公司在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間后的同一時間，邀請所有投標(biāo)人公開進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時，由投標(biāo)人檢查所有投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確信無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。第十一條 總公司邀請評標(biāo)專家組建評標(biāo)委員會，在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)專家一般為5-7人，由上級主管部門領(lǐng)

7、導(dǎo)和總公司財務(wù)、資金、審計部門負(fù)責(zé)人組成。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向總公司提交書面評標(biāo)報告。第十二條 總公司通過黨政聯(lián)席會議（或董事會）對評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告進(jìn)行審議，對資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫進(jìn)行集體決策，對決策過程詳細(xì)記錄，形成書面決策意見，并存檔備查。第十三條 總公司確定資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫后，將備選資產(chǎn)評估機構(gòu)名單通過 *省國資委和總公司網(wǎng)站發(fā)布公告，向社會公布，并在公告期截止之日起10個工作日內(nèi)將備選資產(chǎn)評估機構(gòu)名單及選聘情況向 *省國資委報告。第十四條 總公司根據(jù)資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價結(jié)果和企業(yè)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)需要，對資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫實行動態(tài)管理，原則上每兩年調(diào)整一次，調(diào)整時對原備

8、選資產(chǎn)評估機構(gòu)予以最低30%的更換。第四章 評估機構(gòu)的選聘程序第十五條 總公司所屬各單位在聘請資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫內(nèi)實行差額競爭選聘。資產(chǎn)評估項目差額競爭選聘采取招投標(biāo)方式，按以下基本程序進(jìn)行：（一）申請。資產(chǎn)占有單位向總公司提交申請，由總公司作為評估業(yè)務(wù)委托方，組織招標(biāo)活動。申請時，需報送以下材料：1、申請文件。資產(chǎn)評估經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件中沒有確定評估基準(zhǔn)日的，資產(chǎn)占有單位應(yīng)在申請文件中提出確定評估基準(zhǔn)日的意見。2、經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件。3、資產(chǎn)占有單位最近一期的會計報表。4、資產(chǎn)占有單位距評估基準(zhǔn)日最近二年內(nèi)的企業(yè)清產(chǎn)核資批復(fù)文件。（二）邀標(biāo)?？偣鞠騻溥x庫內(nèi)二個或二

9、個以上的評估機構(gòu)發(fā)出邀請。邀請書的內(nèi)容主要包括：1、資產(chǎn)占有單位基本情況：資產(chǎn)占有單位企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)狀況等；行業(yè)背景介紹；評估目的、評估范圍、評估基準(zhǔn)日等。2、投標(biāo)文件內(nèi)容、格式和數(shù)量要求。3、投標(biāo)人資格、資質(zhì)條件要求。4、保密要求。5、聯(lián)系方式及其他。（三）投標(biāo)。投標(biāo)人根據(jù)邀請書內(nèi)容編制投標(biāo)文件，在規(guī)定期限內(nèi)密封完好送達(dá)投標(biāo)地點?？偣臼盏酵稑?biāo)文件后簽收保存。投標(biāo)書基本內(nèi)容包括：1、投標(biāo)人基本情況。包括機構(gòu)資質(zhì)及主要評估人員的人數(shù)及其執(zhí)業(yè)資格；經(jīng)營業(yè)績及內(nèi)部管理；近期評估項目介紹等。2、投標(biāo)服務(wù)承諾及保密承諾。3、投標(biāo)建議。包括：評估計劃；信息資源支持；評估技術(shù)方案等。4、評估費用

10、。5、聯(lián)系方式及其他。包括：企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照副本、評估資格證書副本、評估師資格證書等相關(guān)證明文件的復(fù)印件以及其他必要的資料或其復(fù)印件等。（四）開標(biāo)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間后的同一時間，邀請所有投標(biāo)人公開進(jìn)行開標(biāo)。（五）總公司邀請評標(biāo)專家組建評標(biāo)委員會，在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)專家一般為5-7人，由總公司財務(wù)、資金、審計、紀(jì)委監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)占有單位領(lǐng)導(dǎo)組成。主要評標(biāo)內(nèi)容為：1、工作計劃。重點評審：項目人員配備和專業(yè)分工是否合理；資產(chǎn)清查匯總、評估、審核備檔等程序安排和進(jìn)度設(shè)計是否合理；對盡職調(diào)查中可能出現(xiàn)的困難和問題的初步分析是否清晰，應(yīng)對措施是否有效。2、信息

11、資源支持。重點評審：是否有行業(yè)專家、行業(yè)信息及客戶網(wǎng)絡(luò)的支持。3、評估技術(shù)方案。重點評審：對企業(yè)經(jīng)濟行為及其方案的理解是否透徹；對項目涉及行業(yè)及評估范圍內(nèi)的資產(chǎn)狀況是否有一定的認(rèn)知程度；根據(jù)評估目的擬定的價值類型是否合理，對該價值類型的技術(shù)分析是否準(zhǔn)確、全面；根據(jù)評估目的擬定的評估方法是否適當(dāng)，對該評估方法的技術(shù)分析是否準(zhǔn)確、全面；相關(guān)參數(shù)選取依據(jù)是否充分；評估因素是否考慮齊全。4、評估費用。重點評審：評估費用是否量化、明示；評估費用是否既符合國家規(guī)定又可以保障高質(zhì)量地完成評估計劃。5、評估機構(gòu)。重點評審：是否具備與評估對象相適應(yīng)的評估資質(zhì)和專業(yè)特長；評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；評估機構(gòu)與該

12、評估項目組成員是否與評估對象存在經(jīng)濟利益關(guān)系；評估機構(gòu)同一會計師事務(wù)所是否對該評估項目進(jìn)行過清產(chǎn)核資和財務(wù)審計；評估人員是否穩(wěn)定，評估業(yè)務(wù)是否正常開展。（六）中標(biāo)。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)向總公司提出書面評標(biāo)報告，總公司擇優(yōu)確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人和資產(chǎn)占有單位。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十五個工作日內(nèi)，資產(chǎn)占有單位與中標(biāo)人簽訂評估業(yè)務(wù)約定書，并將評估業(yè)務(wù)約定書報總公司一份。第十六條 招標(biāo)選聘資產(chǎn)評估機構(gòu)的費用，由資產(chǎn)占有單位承擔(dān)。第五章 服務(wù)和收費第十七條 資產(chǎn)評估機構(gòu)須遵守其在投標(biāo)時的各項承諾，嚴(yán)格按照國家國有資產(chǎn)評估的政策、法規(guī)和制度要求認(rèn)真執(zhí)業(yè)，切

13、實按照合同或約定履行職責(zé)。（一）恪守獨立、客觀、公正的原則。不得出具虛假、有偏見或具有誤導(dǎo)性的評估報告，嚴(yán)禁利用評估執(zhí)業(yè)便利為評估機構(gòu)或他人謀取不正當(dāng)利益。（二）對所出具評估報告的合法、合規(guī)性，評估結(jié)論的合理性承擔(dān)法律責(zé)任。（三）確保評估報告的時效性。及時委派合格的評估人員，保證按時保質(zhì)出具評估報告，不得延誤委托方或相關(guān)當(dāng)事方經(jīng)濟行為。（四）遵守保密原則。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托方書面許可，不得對外提供執(zhí)業(yè)過程中獲知的秘密和相關(guān)信息第十八條 資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)對提供給評估機構(gòu)及注冊評估師的資料和文件的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，積極配合評估機構(gòu)及注冊評估師依法開展工作。資產(chǎn)占有單位拒絕或

14、者故意不提供有關(guān)資料和文件，影響和妨礙評估機構(gòu)及注冊評估師正常工作的，評估機構(gòu)應(yīng)及時向總公司反映情況。第十九條 資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按照 *省國資委和總公司的相關(guān)要求及時提交資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔）。對 *省國資委認(rèn)為需要進(jìn)行專家評審的資產(chǎn)評估項目，資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按照專家意見對評估報告進(jìn)行修改、完善，配合專家評審需要，及時提供相關(guān)資料并說明相關(guān)情況。第二十條 評估機構(gòu)的服務(wù)收費由總公司、資產(chǎn)占有單位與評估機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)評估業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，考慮評估工作量等實際情況，進(jìn)行友好協(xié)商后確定。評估機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠和其他承諾的條款。第二十一條 評估機構(gòu)的服務(wù)費用按照評估業(yè)務(wù)約定書的約定由資產(chǎn)占有單位承擔(dān)。第六章 附 則第二十二條 在備選庫評估機構(gòu)服務(wù)有效期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)評估機構(gòu)資質(zhì)及人員有重大變更或評估機構(gòu)、從業(yè)人員出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，總公司有權(quán)取消相關(guān)的評估機構(gòu)備選庫成員資格。第二十三條 對 *省國資委和總公司發(fā)現(xiàn)評估報告存在嚴(yán)重問題的?？偣緦⑵刚埰渌u估機構(gòu)重新評估并出具評估報告。第二十四條 對經(jīng)復(fù)審查實，評估機構(gòu)出具的評估報告失實的，總公司責(zé)成資產(chǎn)占有單位根據(jù)失實程度扣減其服務(wù)費用，造成損失的由該評估機構(gòu)負(fù)責(zé)賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不再委托其參與總