《高層建筑消防改進(jìn)工作方案》

1、精品文章高層建筑消防改進(jìn)工作方案年12月10日前將工作總結(jié)報(bào)區(qū)公安消防支隊(duì)。區(qū)公安消防支隊(duì)于每月14日、29日前將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查情況、專項(xiàng)行動(dòng)開展情況報(bào)區(qū)政府安委會(huì)辦公室；每月1日、15日前將全區(qū)工作開展情況以區(qū)政府名義報(bào)市公安消防局和市政府安委會(huì)辦公室。年12月15日前，嚴(yán)格信息報(bào)送。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）區(qū)政府有關(guān)行業(yè)主管部門、有關(guān)單位每月13日、28日前將工作開展情況報(bào)區(qū)公安消防支隊(duì)。區(qū)公安消防支隊(duì)將全區(qū)工作總結(jié)以區(qū)政府的名義報(bào)市公安消防局和市政府安委會(huì)辦公室，抄送區(qū)政府安委會(huì)辦公室。區(qū)公安消防支隊(duì)聯(lián)系人：一、工作責(zé)任責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：主要責(zé)任單位：區(qū)消防支隊(duì)責(zé)任單位：區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)綜治

2、辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)建委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)市政委、區(qū)文廣新局、區(qū)工商分局和各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）二、工作目標(biāo)達(dá)到八個(gè)100%和“四個(gè)確保”工作目標(biāo)，通過大排查、大整治、大執(zhí)法工作。堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故，控制較大火災(zāi)和一般火災(zāi)事故，減少亡人火災(zāi)事故。八個(gè)100%即重大火災(zāi)隱患到期整改率，未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑、未經(jīng)消防安全檢查合格的公眾聚集場所整改率，消防設(shè)施設(shè)備完好率，安全出口、疏散通道、消防車通道合格率，50米以上高層建筑滅火救援預(yù)案制作率，應(yīng)急疏散演練率，從業(yè)人員、消防控制室人員消防安全培訓(xùn)合格率，高層建筑施工現(xiàn)場檢查率要達(dá)到1

3、00%工作目標(biāo)。危舊房片區(qū)整治實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！奔创_保市政消防給水安裝到位；確保消防車通道暢通；確保居民用火用電基本規(guī)范；確保消防監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。三、工作步驟時(shí)間從年7月20日至12月15日，高層建筑等消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作。具體分為四個(gè)階段：一）組織召開動(dòng)員部署會(huì)議，動(dòng)員部署階段（7月20日8月10日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署。并結(jié)合本地區(qū)消防安全重點(diǎn)和特點(diǎn)，制訂具體的整治活動(dòng)實(shí)施方案。通過制作專項(xiàng)整治公告的方式向社會(huì)公告整治活動(dòng)的范圍、內(nèi)容和要求。動(dòng)員部署階段，要在每個(gè)小區(qū)張貼不少于1幅專項(xiàng)整治宣傳標(biāo)語，并通過辦黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等形式營造消防安全

4、大排查、大整治、大執(zhí)法工作聲勢。二）采用企業(yè)自查、鎮(zhèn)街（園區(qū)）普查、區(qū)政府復(fù)查的工作方式，大排查階段（8月11日8月31日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）要按照“屬地管理、分片包干、責(zé)任到人”原則。組織對本行政區(qū)域已建、建高層建筑、公眾聚集場所和危舊房片區(qū)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，做到不漏一處、不留死角。對每棟高層建筑、每個(gè)公眾聚集場所、每片危舊房和排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，進(jìn)行登記造冊，并于月底前報(bào)消防支隊(duì)備案。同時(shí)，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。區(qū)政府將組織技術(shù)服務(wù)組，對全區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行會(huì)診，并對各地排查情況進(jìn)行抽查。三）按照工作職能和任務(wù)，大整治大執(zhí)法階段（9月

5、1日11月15日）各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）要對照排查出的火災(zāi)隱患情況。細(xì)化督促整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，逐一消除火災(zāi)隱患。對整改不力或拒不整改的單位，要及時(shí)將情況抄告公安消防機(jī)構(gòu)，公安消防機(jī)構(gòu)對隱患單位嚴(yán)格依法實(shí)施“停、封、拘、罰”等措施，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決做到四個(gè)一律”形成震懾力，促使單位或個(gè)人自覺整改隱患。凡未按要求經(jīng)消防審核、驗(yàn)收合格擅自施工、擅自投入使用和消防設(shè)計(jì)經(jīng)抽查不合格不停止施工的不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用的一律關(guān)停。凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的疏散通道、安全出口數(shù)量不

6、足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的公眾聚集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的一律查封。凡擅自拆封或使用被查封的場所、部位的公眾聚集場所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)人員疏散義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重尚不構(gòu)成犯罪的一律拘留。凡消防設(shè)施缺失、損壞的妨礙安全疏散的埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距的占用、堵塞、封閉消防車道的公眾聚集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的不按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患的一律從重處罰。四）建立長效機(jī)制，總結(jié)提高階段（11月16日12月15日）重點(diǎn)開展專項(xiàng)

7、行動(dòng)“回頭看”進(jìn)一步細(xì)化、鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。四、工作內(nèi)容高層建筑等消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作的重點(diǎn)為高層建筑、公眾聚集場所和危舊房片區(qū)。一）建筑或場所沒有依法經(jīng)消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格的居住建筑非法改變功能的公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料不符合消防安全的高層建筑外墻保溫材料的防火性能不符合要求的二）防煙、封閉樓梯不能正常發(fā)揮功能的室內(nèi)外消火栓損壞的消防控制室、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行不正常的滅火器材配備不符合規(guī)定的，疏散通道和安全出口不暢通。三）重點(diǎn)單位消防安全管理人員未配置、責(zé)任不落實(shí)的用火、用電、用氣、用油等消防管

8、理制度不健全的消防控制室值班人員未持證上崗的建筑消防設(shè)施未定期維護(hù)、檢測制度不落實(shí)的疏散和滅火應(yīng)急預(yù)案未制訂、未定期組織演練的四）消防撲救場地被占用的消防電梯功能不正常的消防水泵結(jié)合器不完好的，消防車通道不暢通。五）電氣線路設(shè)置未穿管保護(hù)的行政區(qū)域街道的消防安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、消防管理制度不健全、措施不落實(shí)的，危舊房耐火等級、防火間距、消防車通道不符合有關(guān)規(guī)定的室外消火栓、消防水池等市政基礎(chǔ)消防設(shè)施未設(shè)置的居民用火用電不規(guī)范。五、組織機(jī)構(gòu)由區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)政府成立消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)公安消防支隊(duì)支隊(duì)長任副組長，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)房管局、區(qū)

9、建委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)市政委、區(qū)文廣新局、區(qū)工商分局、區(qū)安監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)大排查大整治大執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、督查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)公安消防支隊(duì)，由同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)全區(qū)高層建筑等消防安全大排查大整治大執(zhí)法的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情況，研究解決工作中的重大問題。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。六、職責(zé)分工高層建筑等消防安全大排查大整治大執(zhí)法工作由區(qū)公安消防支隊(duì)牽頭，按照“屬地管理、條塊結(jié)合”原則。各鎮(zhèn)、街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，區(qū)政府有關(guān)部門按照職責(zé)開展工作。具體工作職責(zé)如下：對已建高層建筑和公眾聚集

10、場所逐一排查、登記造冊，鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）一是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)整治工作的組織實(shí)施。對存在火災(zāi)隱患進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，明確督促整改的責(zé)任單位和整改時(shí)限。并按每月完成整改隱患建筑（單位）總量20%任務(wù)要求，年底前全部整改合格。二是細(xì)化工作職責(zé)，做好與區(qū)政府有關(guān)部門的對接協(xié)調(diào)工作。三是牽頭整治重大火災(zāi)隱患，對本行政區(qū)域現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患逐一提請區(qū)政府掛牌整改，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限。四是牽頭落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理的建筑和無專項(xiàng)維修資金建筑的管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，落實(shí)整改資金渠道。并依法進(jìn)行查處。二是督促社會(huì)單位強(qiáng)化消防安全管理。三是逐棟制訂高層建筑滅火應(yīng)急預(yù)案并組

11、織開展熟悉和演練。四是組建高層建筑滅火救援攻堅(jiān)小組，區(qū)公安消防支隊(duì)：一是督促整治建筑內(nèi)部火災(zāi)隱患。開展高層建筑滅火供水測試，實(shí)施火災(zāi)撲救綜合演練，切實(shí)提高攻堅(jiān)突擊綜合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。五是會(huì)同區(qū)建委等有關(guān)部門開展高層建筑施工現(xiàn)場消防安全檢查。六是及時(shí)收集信息，掌握整治動(dòng)態(tài)。區(qū)綜治辦。負(fù)責(zé)將各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門整治工作開展情況納入社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)考核內(nèi)容。對工作推動(dòng)不力，區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門在整治工作中的履職情況納入行政效能監(jiān)察內(nèi)容。整治效果不明顯的要進(jìn)行行政問責(zé)，嚴(yán)格追究失職瀆職行為。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)消防支隊(duì)撲救高層建筑

12、火災(zāi)消防裝備積極協(xié)助國有資產(chǎn)使用單位落實(shí)隱患整改資金。和消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。督促物業(yè)管理企業(yè)落實(shí)消防安全職責(zé)。二是負(fù)責(zé)對所屬公房消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，區(qū)房管局：一是負(fù)責(zé)將消防安全內(nèi)容納入物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)評定。確保達(dá)到消防安全條件。三是督促業(yè)主委員會(huì)使用專項(xiàng)維修資金整改火災(zāi)隱患。四是配合各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）落實(shí)多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無物業(yè)管理的建筑和無專項(xiàng)維修資金的建筑的責(zé)任主體，落實(shí)整改資金籌措渠道。五是建立安全隱患整改動(dòng)用大修基金預(yù)先撥付制度。明確具體的責(zé)任單位、責(zé)任人、整改措施和整改時(shí)限，區(qū)建委：一是負(fù)責(zé)對自行或委托審批的未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用的高層建筑逐一制訂督促

13、整改方案。并督促其按期整改。二是對開發(fā)企業(yè)拒不落實(shí)違法建筑整改措施的按照誠信管理規(guī)定，實(shí)施資質(zhì)、項(xiàng)目管理控制措施。三是牽頭整治擅自將居住建筑改變?yōu)榉蔷幼」δ艿慕ㄖ瑖?yán)禁業(yè)主擅自改變使用功能、建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。四是牽頭對在建高層建筑施工現(xiàn)場開展檢查。五是配合消防部門整治違反規(guī)定采用易燃、可燃外墻保溫等裝飾材料的已建、建建筑，責(zé)令限期拆除（區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)工商局、區(qū)公安消防支隊(duì)、有關(guān)各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）配合）做好防災(zāi)避難場所規(guī)劃，區(qū)規(guī)劃分局。負(fù)責(zé)按照經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。將消防避難場所規(guī)劃與危舊房改造規(guī)劃、廣場綠地規(guī)劃相結(jié)合。負(fù)責(zé)對占用消防通道、撲救場地、防火間距的違

14、法建筑進(jìn)行處理，負(fù)責(zé)組織對逾期不自行拆除的違法建筑進(jìn)行拆除。規(guī)劃改造危舊房片區(qū)（區(qū)建委、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)公安消防支隊(duì)、各鎮(zhèn)、街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）配合）撲救場地、防火城區(qū)間距被占用的問題；牽頭解決市政消火栓缺失、損壞、被埋壓的問題，區(qū)市政委：牽頭整治消防車通道被堵塞。督促、協(xié)調(diào)、檢查水務(wù)企業(yè)實(shí)施情況（區(qū)建委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公安消防支隊(duì)、區(qū)交警支隊(duì)、各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）配合）對生產(chǎn)、經(jīng)營場地設(shè)在居住建筑內(nèi)的企業(yè)不予審批。對設(shè)在未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用或存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和對不符合消防安全條件、被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)在審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)企業(yè)法人營

15、業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照并實(shí)行監(jiān)督管理時(shí)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。區(qū)安監(jiān)局。負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門整治工作開展情況進(jìn)行督促檢查。將專項(xiàng)整治工作情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。把場所是否取得消防安全檢查合格證作為辦理娛樂經(jīng)營行政許可的前置條件。對不具備消防安全條件、被公安消防部門查封、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的公共娛樂場所，區(qū)文廣新局：負(fù)責(zé)履行對公共娛樂場所的消防安全監(jiān)管責(zé)任。依法撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。組織實(shí)施娛樂場所消防知識宣傳，負(fù)責(zé)娛樂場所消防安全警示標(biāo)志。對所管轄場所未經(jīng)消防安全許可，被公安消防部門查封、停產(chǎn)停業(yè)的依法予以取締或吊銷文化經(jīng)營行政許可。七、工作要

16、求一）進(jìn)一步加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的高度。高度重視并切實(shí)抓好此次消防安全整治工作。要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)整治工作深入開展，確保實(shí)效。二）明確12名消防專（兼）職人員；村（居）都要成立消防工作小組，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)街要建立、完善消防安全管理機(jī)構(gòu)。明確專（兼）職消防監(jiān)管人員，落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)解決基層消防組織機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管責(zé)任不明確、工作落實(shí)不到位的問題。三）電視臺、今日報(bào)社、網(wǎng)要設(shè)置消防宣傳專欄，強(qiáng)化宣傳教育。整治期間。確保每周至少刊（播

17、）1期，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)委、區(qū)政府的要求，宣傳火災(zāi)預(yù)防和自救逃生知識。宣傳、文化、教育等部門和工青婦等人民團(tuán)體要落實(shí)消防宣傳責(zé)任，將消防宣傳教育納入創(chuàng)建“平安社區(qū)”等活動(dòng)內(nèi)容。鎮(zhèn)、街道、居民（村）委員會(huì)要組織在社區(qū)、居住小區(qū)等廣泛張貼消防警示標(biāo)語、懸掛防火滅火基本常識圖片、設(shè)置消防安全知識宣傳欄，增強(qiáng)公眾消防安全意識。區(qū)消防支隊(duì)要組織對所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理公司、高層建筑業(yè)主單位和建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任人及管理人進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高消防安全管理能力和水平。每月下發(fā)一次專項(xiàng)督查通報(bào)。對工作推動(dòng)不力、工作任務(wù)不落實(shí)的下達(dá)督辦通知書進(jìn)行督查督辦。四）強(qiáng)化督查督辦。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室要

18、對逾期未整改完畢的高層建筑重大火災(zāi)隱患進(jìn)行現(xiàn)場督辦。要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門整治活動(dòng)開展情況的督查督辦。強(qiáng)化事中監(jiān)督，五）嚴(yán)格責(zé)任追究。區(qū)監(jiān)察局要將各鎮(zhèn)街、園區(qū)（新城、風(fēng)景區(qū)）和區(qū)政府有關(guān)部門在專項(xiàng)整治工作中的履職情況納入行政效能監(jiān)察內(nèi)容。嚴(yán)格追究失職瀆職行為。對工作責(zé)任不落實(shí)，隱患整改久拖不決，以及發(fā)生重特大火災(zāi)事故的要啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各鎮(zhèn)街、園區(qū)（風(fēng)景區(qū)）區(qū)政府有關(guān)部門要簽訂責(zé)任書，將每一件重大火災(zāi)隱患、每一棟違法建筑或存在火災(zāi)隱患的高層建筑，明確到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)工作督查、責(zé)任倒查和責(zé)任追究措施，督促消除火災(zāi)隱患。建立整治火災(zāi)隱患、防控火災(zāi)事故的長效機(jī)制。一是建立信息通報(bào)機(jī)制。對重大火災(zāi)隱患、違法違章建筑情況，六）建立長效機(jī)制。要通過整治工作開展。安全生產(chǎn)監(jiān)管、國土房管、建設(shè)、規(guī)劃、市政、文化廣電、工商、公安消防等有關(guān)部門要相互通報(bào)，行政職權(quán)內(nèi)控制審批。二是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對設(shè)在未經(jīng)消防驗(yàn)收合格擅自投入使用或存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，對不符合消防安全條件、被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，法律、行政