珠海學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃(共10頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上珠海市學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃（2018-2020年）（征求意見稿）為進(jìn)一步落實(shí)教育部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源和社會保障部關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃的意見（教基20173號）、省教育廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃的通知（粵教基201714號）等文件精神，在總結(jié)珠海市學(xué)前教育第二期三年行動計(jì)劃（2015-2018年）的基礎(chǔ)上，特制訂本行動計(jì)劃。一、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2020年，有序擴(kuò)大公辦幼兒園比例及學(xué)位供給能力，積極扶持普惠性民辦幼兒園，無證辦園基本消除，辦園行為普遍規(guī)范，學(xué)前教育服務(wù)保障能

2、力及水平明顯提升，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。（二）具體目標(biāo)1.全面普及學(xué)前教育。2018-2020年，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)定在100%以上，滿足本市適齡兒童接受學(xué)前教育的需求。2.增加普惠性資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，逐步構(gòu)建公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，到2020年，全市公辦幼兒園占比達(dá)30%以上。積極扶持普惠性民辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。積極擴(kuò)大公益性普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)85%以上。3. 科學(xué)合理布局學(xué)前教育資源。到2020年，全市每個街道至少舉辦1所以

3、上規(guī)范化公辦幼兒園，每個鎮(zhèn)（不含萬山區(qū)所轄鎮(zhèn)）至少建成2所以上規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；常住人口規(guī)模4000人以上的行政村至少舉辦1所規(guī)范化普惠性幼兒園。4. 確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。各區(qū)政府要將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，新增財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提高。 5.加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，各區(qū)（除橫琴新區(qū)、萬山區(qū)外）逐步配備1名以上學(xué)前教育專職教研員，落實(shí)教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作，指導(dǎo)各幼兒園開展常態(tài)化教科研活動；到2020年，各區(qū)實(shí)現(xiàn)幼兒園園長和專任教師100%持證上崗，各區(qū)大專以上學(xué)歷幼兒園專任教

4、師比例達(dá)到85%以上，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例進(jìn)一步提高；2018-2020年，各區(qū)對幼兒園從業(yè)人員完成新一輪全員培訓(xùn)。6.提升幼兒園辦園質(zhì)量。到2020年，各區(qū)規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上，基本消除無證辦園；各區(qū)省、市一級優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)40%以上，等級幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）確保公益普惠資源供給。科學(xué)合理布局，多種形式大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵政府機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、企事業(yè)單位、高校、部隊(duì)等開辦公辦幼兒園；積極鼓勵、扶持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園；抓實(shí)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、移交及舉辦成公辦幼兒園等各項(xiàng)工作，確保建成一所即舉辦一所。（二）深化體制機(jī)制改革。理順管

5、理體制，落實(shí)各區(qū)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。理順機(jī)關(guān)、城鎮(zhèn)街道辦、村集體、企事業(yè)單位辦園體制。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展及與公益普惠要求相適應(yīng)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。深化學(xué)前師資工資待遇保障機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提升幼兒園教師待遇和幸福感，提高幼兒園教師專業(yè)化水平，穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍。（三）提升辦園水平及保教質(zhì)量。依法取締無證幼兒園，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。堅(jiān)持正確的辦園方向，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?，保教并重，養(yǎng)成良好的品德與行為習(xí)慣，鍛煉幼兒健康的體魄，激發(fā)幼兒探究興趣，培

6、養(yǎng)積極的交往與合作能力，促進(jìn)幼兒身心全面和諧發(fā)展。完善幼兒園辦園水平及保教質(zhì)量評估體系，落實(shí)學(xué)前教育督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育教科研力量，支持、推動幼兒園等級化、特色化發(fā)展。三、具體措施（一）合理規(guī)劃學(xué)前教育資源1.科學(xué)編制學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃。各區(qū)（功能區(qū)）要按照2020年公辦幼兒園占比30%的目標(biāo)，在科學(xué)測算學(xué)位需求的基礎(chǔ)上，確定每年度公立幼兒園建設(shè)計(jì)劃，做到一區(qū)一規(guī)劃（香洲區(qū)統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)規(guī)劃，金灣區(qū)統(tǒng)籌高欄港區(qū)規(guī)劃，斗門區(qū)統(tǒng)籌本區(qū)規(guī)劃）。各區(qū)（管委會）要建立工作臺賬和時間節(jié)點(diǎn)，由規(guī)劃區(qū)于2018年6月15日前分別上報市政府審核。2.推進(jìn)民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)民辦幼兒園

7、規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園、個性化辦園，穩(wěn)妥有序推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革。（二）完善學(xué)前教育財(cái)政投入長效機(jī)制3.各區(qū)要按照“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃（國發(fā)20179號）要求，切實(shí)將普惠性學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，落實(shí)區(qū)政府對學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)作用，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，建立與管理體制相適應(yīng)的生均撥款、收費(fèi)、資助一體化的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。 4.市財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬元，主要用于支持各區(qū)扶持普惠性民辦幼兒園、骨干師資培訓(xùn)、學(xué)前教育宣傳月等大型活動及園長工作室和教師工作室建設(shè)。5.按照珠海市新一輪財(cái)政管理體制改革實(shí)施方案（珠府201489號）規(guī)定，市財(cái)政繼續(xù)對各

8、區(qū)新建公辦幼兒園予以補(bǔ)助，金灣區(qū)、斗門區(qū)補(bǔ)助60%，其他區(qū)補(bǔ)助40%，并適當(dāng)向香洲區(qū)傾斜。對各區(qū)通過回收、改擴(kuò)建、購買等方式舉辦公辦幼兒園（含公辦班）的，市財(cái)政按同類標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。6.繼續(xù)落實(shí)對首次通過等級評估的幼兒園予以獎勵，省一級50萬元/所，由市財(cái)政支付；市一級10萬/所，區(qū)一級3萬/所，由幼兒園所在區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，各區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際財(cái)力情況，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。除一次性獎勵外，各區(qū)繼續(xù)按照不低于300元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)年進(jìn)行補(bǔ)助，用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費(fèi)。7.市財(cái)政繼續(xù)對在職在崗幼兒園教師學(xué)歷進(jìn)修予以獎勵，對入學(xué)時間的規(guī)定由原來的2018年9月前延長到2020年12月底，在取得學(xué)歷證書后由市財(cái)政

9、一次性獎勵5000元。8.各區(qū)繼續(xù)對在公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園工作滿3年的持證上崗合同制聘用保教人員，給予每人每月不低于300元的長期從教津貼。鼓勵各區(qū)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。9.根據(jù)省定政策并結(jié)合珠海實(shí)際，繼續(xù)對本省3-6歲常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前兒童、孤兒和殘疾兒童予以入園資助，資助標(biāo)準(zhǔn)在省定標(biāo)準(zhǔn)1000元/生/學(xué)年基礎(chǔ)上提高到2000元/生/學(xué)年，資助資金按照學(xué)籍隸屬關(guān)系由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)。10.繼續(xù)支持幼兒園一體化聯(lián)盟發(fā)展，每加盟一所聯(lián)盟園，由市財(cái)政對領(lǐng)銜園予以20萬元經(jīng)費(fèi)資助。11.各區(qū)要繼續(xù)確保現(xiàn)有公辦幼兒園（含鎮(zhèn)中心幼兒園）每所每年安排不低于50萬元資金用于

10、基建維修及教育教學(xué)設(shè)備添換等，并實(shí)現(xiàn)逐年增長。（三）大力發(fā)展公辦幼兒園12.依法有序驗(yàn)收、接收和使用小區(qū)配套幼兒園。各區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和移交管理的通知（珠規(guī)建管201511號）要求，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套幼兒園驗(yàn)收、移交和使用等相關(guān)文件要求，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治，對未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園的要全面整改，2018年底前整改到位。13.鼓勵支持、推動落實(shí)駐珠高校與政府合作舉辦公辦或普惠性質(zhì)的幼兒園，具體方案由各區(qū)制定。14.有計(jì)劃回收原國有、集體資產(chǎn)辦園。原則上，對于資產(chǎn)國有的民辦幼兒園必須舉辦成公辦幼兒園。鼓勵將閑置的村集體資產(chǎn)優(yōu)先舉

11、辦成公辦幼兒園。15.在有條件的區(qū)嘗試將現(xiàn)有小學(xué)、初中校園內(nèi)分割不少于1800土地，按照不少于6個班的最低規(guī)模配建公辦幼兒園（按照我省規(guī)范園建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)），用于補(bǔ)充公辦園學(xué)位。16.積極探索合理布點(diǎn)，鼓勵“一園多址”，探索在沒有配套建設(shè)的住宅小區(qū)利用一樓場地補(bǔ)充興辦公辦幼兒園或園區(qū)，管理納入現(xiàn)行就近的公辦園作為一個教學(xué)點(diǎn)，以增加公辦園學(xué)位，讓更多的適齡兒童就近入讀公辦園。（四）積極扶持普惠性民辦幼兒園17.加大認(rèn)定力度。各區(qū)要貫徹落實(shí)廣東省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理辦法，繼續(xù)加大對普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定力度，逐年認(rèn)定和扶持一批普惠性民辦幼兒園。18.加大財(cái)政扶持力度。各區(qū)要對認(rèn)定的普惠性

12、民辦幼兒園予以辦園補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于省一級5萬元/班/年、市一級4萬元/班/年、區(qū)一級3萬元/班/年、未評級規(guī)范化2萬元/班/年，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的70%資金用于不斷提高教職工福利待遇，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的30%資金用于補(bǔ)充辦園公用經(jīng)費(fèi)，不得用于抵頂原有工資支出。19.加大政策傾斜力度。各區(qū)要在免費(fèi)師資培訓(xùn)、職稱評定、評優(yōu)評先、保教人員長期從教津貼等方面對普惠性民辦幼兒園予以傾斜。（五）強(qiáng)化幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)20.健全準(zhǔn)入制度。各區(qū)要在師德規(guī)范、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專業(yè)合格、持證上崗等方面把好入口關(guān)，健全幼兒園從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。21.保障教師編制。各區(qū)要建立公辦幼兒園在編教師穩(wěn)定補(bǔ)充機(jī)制，采取核定編制、統(tǒng)一招考管理、統(tǒng)

13、籌分配的方式及時補(bǔ)充合格師資。22.保障教師待遇和權(quán)益。一是各區(qū)要將公辦幼兒園非在編教師工資參照義務(wù)教育階段臨聘教師標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，保障公辦幼兒園臨聘教師工資待遇。二是各區(qū)要完善民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。三是各區(qū)要保障公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師在職稱評定、表彰獎勵、培養(yǎng)培訓(xùn)、教研提升等方面享有的權(quán)利。每年要按照規(guī)定學(xué)時落實(shí)幼兒園教師全員培訓(xùn)。23.加強(qiáng)學(xué)前教育名教師、青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)及園長工作室、教師工作室建設(shè)力度。市財(cái)政學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)按照每個園長工作室10萬元/周期、幼兒園教師工作室5萬元/周期標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)資金，用于跟崗人員培

14、養(yǎng)及承擔(dān)全市保教人員全員培訓(xùn)任務(wù)。（六）加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管24.依法取締無證辦園。各區(qū)要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，建立聯(lián)動機(jī)制，通過“改造一批、合并一批、托管一批、關(guān)閉一批”的辦法，依法取締無證幼兒園，清理整頓無證幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)、場所，消除安全隱患，確保學(xué)齡前兒童享受安全、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。25.嚴(yán)格落實(shí)審批和年檢制度。各區(qū)要嚴(yán)格幼兒園審批制度，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園年檢制度，加強(qiáng)對幼兒園辦園條件、管理水平、科學(xué)保教、安全衛(wèi)生、員工資質(zhì)、工資待遇、規(guī)范收費(fèi)等全方面動態(tài)監(jiān)管，對不合格的幼兒園要限期整改。26.加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)。各區(qū)要積極落實(shí)幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法，落實(shí)督學(xué)責(zé)任制度，依照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對幼兒園

15、規(guī)范辦園行為、實(shí)施科學(xué)保教的指導(dǎo)，杜絕幼兒園“小學(xué)化”傾向，促進(jìn)幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。27.推進(jìn)信息化發(fā)展。優(yōu)化幼兒園信息化環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提升幼兒園信息化管理水平。四、組織實(shí)施(一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，切實(shí)把學(xué)前教育發(fā)展擺在突出位置，把三期計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門年度任務(wù)，落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定實(shí)施細(xì)則、擬定建設(shè)計(jì)劃,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（二）落實(shí)工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭會同有關(guān)部門編制專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施，履行教師的招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理

16、職能。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)幼兒園教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)行動計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，按照各自職責(zé)，切實(shí)做好資金安排工作，落實(shí)財(cái)政資金投入。國土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障幼兒園學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。（三）建立推進(jìn)機(jī)制。對各區(qū)三期行動計(jì)劃主要目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行季報制度：一是幼兒園新增變動、公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園建設(shè)及普惠性幼兒園占比、覆蓋率情況；二是規(guī)范化幼兒園建設(shè)及無證辦園清理整治情況；三是等級幼兒園新增及占比情況；四是財(cái)政投入情況；五是專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)、