集團公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法

1、I集團有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法第一章總則第一條 為全面貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策，進一步理順安全管理關(guān)系，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全管理行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工的生命安全，促進公司生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展，制訂本辦法。第二條 本辦法依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、浙江省安全生產(chǎn)管理條例等國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，結(jié)合公司的實際制訂。第三條 公司安全生產(chǎn)管理堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條 公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：（一） 公司和所屬單位

2、建立安全生產(chǎn)責(zé)任明確、關(guān)系順暢、制度齊全，并有效運行的安全管理體系，形成安全生產(chǎn)的長效機制；（二） 公司和所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)健全，有一支數(shù)量足、素質(zhì)高的滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍；（三） 杜絕較大及以上人身傷亡事故。第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)遵循的基本原則：（一） 標(biāo)本兼治、綜合治理、強化治本的原則；（二） 安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全的原則；（三） 分級負(fù)責(zé)、分專業(yè)系統(tǒng)管理的原則；（四） 誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)的原則；（五） 依法管理，有章必行，違規(guī)必究的原則；（六） 一票否決，事故處理“四不放過”的原則。第六條本辦法適用于集團公司

3、及所屬各單位。第二章管理體制和職責(zé)叮叮小文庫第七條公司的安全生產(chǎn)工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級分專業(yè)管理、全員參與”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，分級明確安全生產(chǎn)責(zé)任。第八條公司建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（一） 各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二） 各單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)指定一名主管生產(chǎn)的副職為安全生產(chǎn)工作的主管責(zé)任人。主管責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹、落實本單位主要負(fù)責(zé)人的部署和安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理本單位的安全生產(chǎn)工作，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）其他負(fù)責(zé)人是分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)主管責(zé)任人，應(yīng)按照分工抓好分管

4、范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第九條公司安全生產(chǎn)委員會：集團公司安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會” ）是安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室、各所屬單位負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)集團公司安全生產(chǎn)管理工作，研究制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護計劃，實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作。第十條投資發(fā)展部是集團公司安全生產(chǎn)管理職能部門，負(fù)責(zé)集團公司安全生產(chǎn)委員會的日常工作，并對各所屬單位安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。第一條 各所屬單位必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對各自單位行業(yè)安全管理規(guī)范要求制定相應(yīng)安全管理制度，負(fù)責(zé)對本單位安全生產(chǎn)管理，

5、實施安全生產(chǎn)日常檢查，貫徹執(zhí)行“安委會”的各項安全指令，確保生產(chǎn)安- 2叮叮小文庫全。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各所屬單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。第十二條集團公司及所屬單位的各級安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并持證上崗。第十三條集團公司及所屬單位各級工會應(yīng)適時組織職工代表對單位安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督，檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是否違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、侵犯從業(yè)人員的合法權(quán)益，工會有權(quán)要求糾正并提出合理化建議和舉報事故隱患。第三章管理制度第十四條集團公司根據(jù)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理要求，并結(jié)合各所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，與各所屬單

6、位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。各所屬單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的當(dāng)然簽約人。各所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，結(jié)合本單位實際，將本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任層層分解落實，細(xì)化到部門、班組及各崗位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任全覆蓋。第十五條安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書在當(dāng)年年初簽訂，在當(dāng)年度的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書簽訂之前，上一年度的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書自動延續(xù)有效。第十六條安全生產(chǎn)管理目標(biāo)實行過程和結(jié)果的雙重考核，集團公司投資發(fā)展部、各責(zé)任單位應(yīng)做好相應(yīng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書的落實督查- 3叮叮小文庫與日常管理，確保全面實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。第十七條集團公司各所屬單位應(yīng)當(dāng)加

7、強制度管理。（一） 嚴(yán)格貫徹國家、地方或行業(yè)的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，制訂各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，并適時修訂。（二） 將安全教育培訓(xùn)、安全例會、安全檢查等工作規(guī)范化、常態(tài)化,并建立相應(yīng)的工作制度。第十八條集團公司各所屬單位應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場管理。（一） 積極引進安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等管理方法和手段，不斷提高現(xiàn)場管理水平，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。（二） 加強燃?xì)夤芫€及其附屬設(shè)施的巡查與保護，落實巡查力量，實時監(jiān)測供氣系統(tǒng)安全運行狀況，出現(xiàn)險情應(yīng)及時排除。（三） 加強工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理，施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底應(yīng)完整而且符合現(xiàn)場特點，施工現(xiàn)場用電、圍護及其他安全保護措施符合有關(guān)規(guī)定要求。（四） 加

8、強消防安全管理，配置有效的消防設(shè)施、器具，保持安全疏散通道暢通，嚴(yán)禁“三合一”現(xiàn)象，做好消防安全宣傳，提高職工消防安全素質(zhì)和自防自救能力。（五） 各所屬單位將生產(chǎn)經(jīng)營場所、項目及設(shè)備發(fā)包或出租給具備安全生產(chǎn)條件的他方，應(yīng)當(dāng)訂立安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。（六） 投資項目建設(shè)期間，投資控股單位或委托管理單位應(yīng)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格選擇資質(zhì)滿足要求、業(yè)績良好的承包商，組織建立業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查督促承包商做好安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)相應(yīng)的安- 4叮叮小文庫全責(zé)任，保證項目的順利進行。（七） 投資項目運營后，投資單位或委

9、托管理單位及分管科室應(yīng)監(jiān)督投資運營項目（公司）建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并嚴(yán)格進行安全生產(chǎn)管理。第十九條集團公司各所屬單位應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)健康管理。（一） 各所屬單位與職工訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障職工勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，并依法為職工辦理工傷社會保險以及每年一次的健康體檢，并建立健康檔案。（二） 各所屬單位有義務(wù)如實告知，職工有權(quán)利了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。（三） 各所屬單位必須為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)范使用。第二十條集團公司各所屬單位應(yīng)當(dāng)加強職工教育培訓(xùn)。各所屬單位應(yīng)積極組織開展安全生產(chǎn)宣

10、傳教育培訓(xùn)活動，通過安全培訓(xùn)、安全技能比武等手段，提高職工安全素養(yǎng)和技能。（一）三級安全教育。各所屬單位應(yīng)當(dāng)對包括新職工、實習(xí)生、勤雜工及臨時務(wù)工人員等在內(nèi)的全部工作人員進行三級安全教育，并經(jīng)考核合格后方能上崗。（二） 安全技能培訓(xùn)。各所屬單位應(yīng)當(dāng)組織開展安全知識與崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，使崗位從業(yè)人員崗位知識與操作技能達(dá)到規(guī)定要求。（三） 特種作業(yè)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。5叮叮小文庫第二十一條集團公司各所屬單位應(yīng)當(dāng)加強安全應(yīng)急管理。（一） 根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，制訂各類事故處置應(yīng)

11、急預(yù)案,并定期開展預(yù)案評審與演練。（二） 各單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，適時更換增補，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常使用。第二十二條集團公司各所屬單位應(yīng)當(dāng)加強安全臺賬與信息報送管理。（一） 各所屬單位對涉及安全檢查、整改、教育、培訓(xùn)、會議、技術(shù)交底、設(shè)備設(shè)施巡查、檢修保養(yǎng)、安全信息傳遞和事故處理等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)建立真實、完整和動態(tài)的記錄或臺帳，為加強安全管理提供數(shù)據(jù)與信息。（二） 各所屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時向集團公司上報各類安全信息與報表。第四章檢查與整改第二十三條安全檢查的主要內(nèi)容是查組織領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理、查現(xiàn)場、查措施、查教育、查紀(jì)律、查隱患整改。第二十四條安全檢

12、查實行綜合檢查、專項檢查和特殊時段檢查相結(jié)合。（一） 綜合檢查主要包括：部門和班組對安全工作所進行的日查、周查和月查；各所屬單位每月開展不少于一次的安全生產(chǎn)檢查；集團公司每季度組織不少于一次的安全生產(chǎn)檢查。（二） 專項檢查是指為排查治理某一重點領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的事故隱患而組織開展的專項安全生產(chǎn)檢查活動。6叮叮小文庫（三） 特殊時段檢查是指在重大活動、節(jié)假日、異常天氣等時段開展的安全生產(chǎn)檢查活動。第二十五條各所屬單位應(yīng)當(dāng)積極配合集團公司及其他上級安全管理機構(gòu)對本單位的安全檢查，不推諉、不敷衍、不作假，不得拒絕和阻撓。第二十六條安全檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，有關(guān)責(zé)任單位或部門要確定人員、確定措施、確定期

13、限及時整改。第二十七條各級安全檢查組向事故隱患責(zé)任單位開具安全檢查整改通知書的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時以書面形式報告安全檢查整改通知書簽發(fā)單位或部門。如不能按期整改的的，也應(yīng)及時以書面形式向安全檢查整改通知書簽發(fā)單位或部門說明原因 。第五章事故等級及調(diào)查第二十八條根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，結(jié)合集團公司實際，系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故分為以下等級:（一） 特別重大事故：是指造成3 人以上死亡，或者10 人以上 重傷，或者 200 萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。（二） 重大事故：是指造成1 人以上 3 人以下死亡，或者3 人以 上10 人以下重傷，或者

14、50 萬元以上 200 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一級重大事故：造成2 人死亡并有人員負(fù)重傷，或者直接經(jīng)濟損失150 萬元以上 200 萬元以下的事故；二級重大事故：造成2 人死亡，或者 1 人死亡并有人員負(fù)重傷，或者7叮叮小文庫直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上 150 萬元以下的事故；三級重大事故：造成1 人死亡，或者 3 人以上 10 人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失 50 萬元以上 100 萬元以下的事故。（三） 較大事故：是指造成1 人以上 3 人以下重傷，或者3 人以 上輕傷，或者 10 萬元以上 50 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一級較大事故：造成1 人以上 3 人以下重傷，或者直接經(jīng)

15、濟損失30 萬元以上 50 萬元以下的事故；二級較大事故：造成5 人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失20 萬元 以上30 萬元以下的事故；三級較大事故：造成3 人以上 5 人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失10 萬元以上 20 萬元以下的事故。（四） 一般事故：是指造成1 人以上 3 人以下輕傷、 3 人以上輕微傷，或者 10 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。8叮叮小文庫一級一般事故：造成1 人以上 3 人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失6 萬元以上 10 萬元以下的事故；二級一般事故：造成3 人以上輕微傷，或者直接經(jīng)濟損失2 萬元 以上 6萬元以下的事故；三級一般事故： 1 人以上 3 人以下輕微傷，或者直接經(jīng)濟

16、損失2 萬元以下的事故。（本條款所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）第二十九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在30 分鐘內(nèi)口頭報告、 24 小時內(nèi)書面報告集團公司安委會和安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各所屬單位不得瞞報。本制度所稱的事故瞞報，是指事故責(zé)任單位未在事故發(fā)生之時起24 小時內(nèi)向集團公司安委會通報事故情況。第三十條發(fā)生事故要按“四不放過”原則（事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，沒有制訂切實可行的整改措施不放過）及時調(diào)查、處理和總結(jié)。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事

17、故時，責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第三 一條 一般事故由發(fā)生事故責(zé)任單位依照有關(guān)法律法規(guī)及本制度的規(guī)定，組織進行事故調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報集團公司安委會備案。較大事故、重大事故和特別重大事故由集團公司安委會組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第六章責(zé)任追究-9叮叮小文庫第三十二條安全生產(chǎn)事故責(zé)任分三類：直接責(zé)任、間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任者，指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系并起主要作用的人員；間接責(zé)任者，指其行為與事故的發(fā)生有間接關(guān)系并起次要作用的人員；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，含主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)。第三十三條發(fā)生安全生產(chǎn)事故，

18、集團公司和所屬單位干部職工有下列行為之一的，按情節(jié)輕重，對責(zé)任人給予經(jīng)濟處罰或行政處分：（一） 不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的；（二） 制定或者實施與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)或與集團公司規(guī)定相 抵觸的工作制度和措施，造成安全生產(chǎn)事故的；（三） 不認(rèn)真落實安全監(jiān)管制度，造成安全生產(chǎn)事故的；（四） 對安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作不力的；對生產(chǎn)安全事故隱患不采取有效措施整改的；（五） 組織重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成安全事故的重大活動沒有制定事故應(yīng)急救援處置預(yù)案的；（六） 管理人員違章指揮，強令職工違章冒險作業(yè)的；未按規(guī)定進行安全

19、生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，允許職工上崗，致使違章作業(yè)的；（七） 操作人員違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；（八） 未按規(guī)定建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系或者發(fā)生生產(chǎn)安全10叮叮小文庫事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救援，不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴大，給單位財產(chǎn)和職工人身財產(chǎn)造成重大損失的；（九） 對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況或者設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的；（十）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或隱瞞不報、謊報；（十一）對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應(yīng)急救援等有其他失職、瀆職行為的。第三十四條一般事故，由發(fā)生事故的責(zé)任單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及本制度的規(guī)定，組織事故調(diào)查后進行責(zé)任追究，

20、并將處理結(jié)果報集團公司安委會備案。較大事故、重大事故和特別重大事故，由集團公司安委會提出處理意見，并經(jīng)集團公司黨政聯(lián)席會議審定后，按下列標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟處罰或行政處分：（一）較大事故發(fā)生三級較大事故，對直接責(zé)任者，予以500 元以上 1000 元以 下的經(jīng)濟處罰；對間接責(zé)任者，予以300 元以上 800 元以下的經(jīng)濟處罰。發(fā)生二級較大事故，對直接責(zé)任者，予以1000元以上 1500元以 下的經(jīng)濟處罰；對間接責(zé)任者，予以600 元以上 1200 元以下的經(jīng)濟處罰。發(fā)生一級較大事故，對直接責(zé)任者，予以1500元以上 2000元以 下的經(jīng)濟處罰，并處以警告處分；對間接責(zé)任者，予以1200 元以上1500 元以下的經(jīng)濟處罰；對安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，予以 120011叮叮小文庫元以上 1500 元以下的經(jīng)濟處罰。（二）重大事故發(fā)生三級重大事故，對直接責(zé)任者，予以2000 元以上 5000 元以 下的經(jīng)濟處罰，并處以記過處分；對間接責(zé)任者，予以1000 元以上3000 元以下的經(jīng)濟處罰，并處以警告處分；負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，予以1000 元以上 3000 元以下的經(jīng)濟處罰。發(fā)生二級重大事故，對直接責(zé)任者，予以3000 元以上 8000 元以 下的經(jīng)濟處罰，并處以記大過處分；對間接責(zé)任者，予以2000 元以上 5000 元以下的經(jīng)濟處罰，并處