我國研究型大學戰(zhàn)略發(fā)展的思考

1、    我國研究型大學戰(zhàn)略發(fā)展的思考      為了更好地實施科教興國戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮研究型大學在國家創(chuàng)新體系中的作用，我們必須深刻認識和把握21世紀的新形勢，科學制定我國研究型大學的發(fā)展戰(zhàn)略。（一）以觀念改革為先導，樹立現(xiàn)代大學發(fā)展戰(zhàn)略思想什么是世界一流大學？畢業(yè)于哈佛大學社會學系的丁學良博士關(guān)于九類指標評鑒研究型大學的思想值得參考。這些標準包括：1.教師的素質(zhì)；2.學生的索質(zhì)；3.常規(guī)課程的廣度和深度；4.通過公開競爭獲得的研究基金；5.師生比例；6.大學硬件設備的量和質(zhì)；7.大學財源；8.歷屆畢業(yè)生的聲望和成就；9.學校的學術(shù)聲

2、望。在這9條標準中，教師的素質(zhì)被認為是最重要的一條。事實上，國家的興衰與大學的興衰密切相關(guān)。撫今追昔，我們可以看到，有一流大學的興起，就有世界一流國家的興起。對一個國家和社會來說，最重要的是可持續(xù)的創(chuàng)造力，大學的力量正在于此。要辦好大學，一定要有合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，而合理的戰(zhàn)略規(guī)劃又要有正確的發(fā)展思想。要有世界眼光、變革精神和創(chuàng)新思維，實施國際化、開放式、走出去的戰(zhàn)略。作為得到國家重點投資、獲得國際知名高水平大學定位的學校，要把發(fā)展目標的參照系定為世界一流大學。從這個層面認清世界教育發(fā)展的趨勢，確定自己的發(fā)展目標。突破學校的圍墻，把學校放在國際背景之中，用全球的眼光來考慮目前制約我們發(fā)展的資金、人

3、才、技術(shù)、管理等問題，加大開放合作的力度，探索和學習國外發(fā)達國家一流大學的辦學經(jīng)驗，師生互換、學者互訪、互聘教授、合作研究、國際學術(shù)會議、教育資源互補等都是較好的方式。此外，還要積極擴大留學生的比例。但是，大學發(fā)展有它自身的規(guī)律。人才是一種特殊的產(chǎn)品，人才培養(yǎng)的成功與否，要經(jīng)過相當一段時間和實踐的檢驗。教育的成效有一個周期性，它不可能是一種簡單的投入與產(chǎn)出效益的顯現(xiàn)。國外著名大學至少都有百年以上的歷史積淀和十幾代甚至幾十代人的努力才達到今天的規(guī)莫和水平。一個發(fā)展中國家，不可能在短時期內(nèi)建成一批世界一流大學。因此，我們除了積極開拓進取之外，更要尊重教育規(guī)律。當前特別要注意在學校發(fā)展問題上，防止和

4、克服急功近利和浮躁情緒的傾向。我們要對歷史負責、對未來負責、對學生負責，而不能追求所謂的個人政績。應從實際出發(fā)，把培養(yǎng)符合社會需求，能對人類文明和社會發(fā)展作出貢獻的人才作為學校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最根本的標志。（二）以制度創(chuàng)新為核心，積極建設現(xiàn)代大學制度大學國際競爭的核心不是資金、人才和技術(shù)，而是制度。應當看到，人才輩出、大師云集，主要是一種制度文明的產(chǎn)物，不是急功近利的政策能夠速成催化出來的。改善知識分子的工作環(huán)境，克服行政化、官僚化的弊端，建立以教師為本、以學術(shù)帶頭人為中心的管理制度，建立公平、公正、公開的學術(shù)評價和人才競爭的機制，從而營造有利于創(chuàng)造型人才生存、發(fā)展的環(huán)境，對于建設一流大學而言，

5、這種大學的制度創(chuàng)新和文化更新可能是更為重要的。只有認識上的提高還不夠，重要的是通過制度性設計，以合理、高效、創(chuàng)新的制度作保障，營造鼓勵制度創(chuàng)新的社會氛圍，才有可能實現(xiàn)新世紀大學的戰(zhàn)略目標。制度創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力。近年來，高校打破了管理體制的界限，實行了"共建、調(diào)整、合作、合并"等不同形式的改革，從宏觀管理體制上優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化辦學資源配置，從而為提高辦學的質(zhì)量和效益提供了一個良好的外部環(huán)境和發(fā)展空間。但是，怎樣全面理解改革的目的，人們的認識并不一致。一時間，并校成為高校的熱點。事實告訴我們，真正反映一個學校的實力，不在于規(guī)模，而在于特色和水平。美國加州理工大學在

6、1999年全美高校排名第一的例子充分證明了這一點。真正提高辦學的質(zhì)量和效益，體現(xiàn)改革的成效，還是要走內(nèi)涵發(fā)展的道路，即建立一個符合市場經(jīng)濟法則和教育發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代大學制度。要通過制度創(chuàng)新，提高科學決策水平。決策的科學化和民主化是保證決策正確的前提。因此要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導的管理方式，轉(zhuǎn)變機關(guān)的行政職能。在決策的過程中要充分發(fā)揮專家、學者的作用。要充分認識到教授是學校辦學的核心力量，在教育和學術(shù)問題上，要尊重教授的發(fā)言權(quán)，從制度上保證教授的學術(shù)地位。對學校的決策和管理，要充分聽取、吸收廣大師生的意見，避免行政手段代替科學決策，使我們的決策更能夠符合客觀規(guī)律。作為學校的領(lǐng)導，我們要考慮這樣一個問題：怎樣行使

7、好人民賦予的辦教育權(quán)利？從長遠看，建立這樣的理念可以增強教師和干部的民主意識，免于在決策效率沖動中放棄民主精神和民主程序，避免和減少決策失誤。建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，管理重心下移，使學院成為辦學實體。隨著高校的管理體制改革，一些學校的規(guī)模有了很大的發(fā)展，各校紛紛把系改成了學院。但是相當多的學院僅僅只是改了名稱，而管理功能并沒有發(fā)生質(zhì)的變化，實際上是一個放大了的系。學校對院系的管理，更多的是行政管理。學校和學院之間的關(guān)系，責任、權(quán)力和義務不夠清晰。一方面，學校領(lǐng)導管得太具體，學院的積極性和能量并沒有真正發(fā)揮出來；另一方面，學院過多依賴學校，發(fā)展的動力不足。于是，學校發(fā)展的壓力主要落到了學校領(lǐng)導的

8、身上。學校規(guī)模越大，領(lǐng)導負荷就越重。學校領(lǐng)導與學院領(lǐng)導應該是兩個管理層面。學校領(lǐng)導主要應考慮戰(zhàn)略性、全局性的問題，考慮如何準確把握教育改革和發(fā)展的目標和方向。學校領(lǐng)導不應該也不可能有足夠的精力管到每一個學院具體的事和人。學校的一個具體政策也不可能適合所有的學院，特別是并校之后的綜合性大學。因此，應該改變領(lǐng)導方式，讓學院有更多的辦學自主權(quán)。調(diào)動學院的辦學積極性取決于機制，因此，要進一步明確學院的責、權(quán)、利，允許學院提出自己的發(fā)展方向和學科重點，允許學院在學校總的方針下根據(jù)自身的情況制定不同的政策，允許學院根據(jù)教師不同的貢獻確定不同的待遇。與此同時把學院推向市場，促使他們發(fā)揮各自的潛能，與國內(nèi)外的

9、同行展開競爭，在競爭中增強生存壓力和危機意識。從制度上解決一些學院考慮經(jīng)濟壓力大于學術(shù)壓力的現(xiàn)象，樹立只有學術(shù)水平上去了，經(jīng)濟壓力才會減輕的可持續(xù)發(fā)展的觀念。轉(zhuǎn)變機關(guān)職能。機關(guān)改革的目的是提高人員的素質(zhì)和工作效率。機關(guān)改革的真正成效不是表現(xiàn)在機構(gòu)和人員的精簡，應該體現(xiàn)在職能的轉(zhuǎn)變。（1）根據(jù)教育的規(guī)律和現(xiàn)代大學制度的要求設置機構(gòu)功能，減少機關(guān)的行政色彩。（2）改變機關(guān)的功能，轉(zhuǎn)變機關(guān)的工作方式。（3）對機關(guān)人員的素質(zhì)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。（三）以學科結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為基礎(chǔ)，構(gòu)建高水平學科平臺學科是一所學校的核心，學科水平是反映一所大學水平的主要指標之一。綜觀世界著名大學，除了學科門類齊全，綜合性強之外

10、，更主要的是這些學校有一些獨具特色的世界公認的一流水平的學科。當前與世界一流大學的學科相比，我們大學水平的差距主要表現(xiàn)在：一是學科結(jié)構(gòu)不合理；二是學科水平低。所以，實施建設一流大學的戰(zhàn)略，首先要調(diào)整和加強學科建設。需要把握兩點原則：一是要預測現(xiàn)代科學發(fā)展的趨勢；二是要預測未來社會和市場的需求。根據(jù)這兩個原則，要瞄準世界一流學科目標，對現(xiàn)有的學科進行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整。打破院系圍墻，在全校范圍內(nèi)優(yōu)化重組，構(gòu)建學科大平臺。建立跨學科、跨學院和跨系的研究中心，促進學科的交叉和融合，發(fā)揮學科的綜合優(yōu)勢。力求使學科平臺辦出特色和品牌，提升學校的知名度。在學科調(diào)整過程中，要樹立兩個觀念：一是審視我們現(xiàn)在的學科，

11、是朝陽學科還是夕陽學科。對信息科學、生命科學、材料科學和環(huán)境科學等必須采取非常規(guī)的方式促進其發(fā)展。二是要根據(jù)學校的現(xiàn)有的辦學實力和發(fā)展?jié)撃?，集中力量重點建設關(guān)鍵學科，堅持有所為有所不為。世界著名大學也不是所有學科都是一流水平的，我們更不可能什么都想上，否則，只會拖慢我們前進的步伐，減緩發(fā)展速度。（四）以改革培養(yǎng)模式為抓手，全面推進素質(zhì)教育一所大學的社會聲望，取決于它培養(yǎng)的學生在推動社會進步和發(fā)展中所取得的成就和作出的貢獻。因此，學校要特別關(guān)注學生的培養(yǎng)質(zhì)量。要研究如何加強思想工作的針對性和實效性，增強學生的歷史和社會責任感，解決學生學習的根本動力。要研究怎樣尊重學生的學習興趣和求知欲望，盡可能

12、地滿足學生對專業(yè)和課程，以及對教師的選擇愿望和要求，更好地發(fā)揮學生學習的主動性。要培養(yǎng)學生的科學精神和終身學習的觀念。掌握正確的學習方法。要充分愛護學生的自尊心，在教育活動的各個實踐環(huán)節(jié)中，讓每個學生的個性、特長、潛能得到最大的發(fā)揮，從而更好地激發(fā)學生的創(chuàng)造精神。要探索各種途徑，加強與國內(nèi)外大企業(yè)、大公司聯(lián)合辦學。（五）以建設高水平師資隊伍為龍頭，營造有利于大師脫穎而出的人才生態(tài)環(huán)境一流師資是一流大學的重要標志。要創(chuàng)建一流大學，必須要有學術(shù)大師。美國加州大學伯克利分校之所以能成一流，按田長霖的話說，就是因為有勞倫斯教授。美國大學普遍實行的tennre制度規(guī)定留校教師必須在6.7年內(nèi)被學校聘為終

13、身教授，否則不再聘用。review制度則規(guī)定每2-3年對教授進行一次評估，如果教師在兩年中沒有論文成果，招不到學生，接不到課題，就不能晉級。我們在創(chuàng)建一流大學的過程中，既要向老牌的大學學習，同時也要研究那些誕生于20世紀中葉，在短時間里成為學術(shù)新貴，能夠與老牌大學分庭抗禮的新大學。如英國的沃里克大學（warwick），該大學將創(chuàng)收與追求學術(shù)目標結(jié)合起來，學校有了雄厚財力，及時將財力轉(zhuǎn)化為才力和學術(shù)影響力，制定人才基金計劃，在世界范圍吸引一流研究人才。對引進的人才，學校為其創(chuàng)造優(yōu)越的研究條件，受聘人員只需要承擔三分之一的教學工作量，留下更多的時間用于研究工作。聘用期間年薪高達2.6萬英鎊。在短短

14、的時間里，該大學的辦學水平一躍進入英國大學排行前10名，成為世界知名的高水平大學。我們目前存在的缺乏國內(nèi)外著名學術(shù)大師、隊伍老化、后繼乏人、優(yōu)秀青年教師流失等問題，會隨著加入wto而加劇。因此，必須進一步解放思想，探索多種途徑，引進海內(nèi)外知名的有潛力的中青年學者充實教師隊伍，把最優(yōu)秀的人才吸引到大學中來，使師資隊伍國際化、高層次化、多元化。大學發(fā)展的主要問題不是物質(zhì)基礎(chǔ)，而是機制。一方面，學術(shù)空氣不夠活躍，教師的主體地位不夠突出；另一方面，競爭機制沒有真正建立起來，待遇與貢獻和水平并沒有真正掛起鉤來。論資排輩，照顧遷就，大鍋飯現(xiàn)象依然存在。相當一部分水平不高的教師沒有學術(shù)壓力和生存危機意識。對

15、引進人才的生活條件和工作條件比較重視，但對學術(shù)環(huán)境，怎樣更好地發(fā)揮他們的作用以及怎樣處理好引進人才和本單位人員的關(guān)系，研究不夠。所以，制度高于技術(shù)，這一點越來越為人們所重視。制度創(chuàng)新必須以人為本，最大限度地激發(fā)人們的積極性。這就要營造一個寬松的學術(shù)氛圍，更要建立一個公平競爭的機制，通過機制的作用，使人才流動起來。（1）借鑒體育比賽的機制，實績面前人人平等。目前我國大學職稱評定中的對中青年傾斜破格政策，實際上是工作年限的傾斜，而非水平的破格。可以借鑒體育比賽機制，在成績面前一視同仁。并以淘汰機制優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師創(chuàng)造激情。（2）用學術(shù)壓力去促使引進人才，創(chuàng)造條件激發(fā)人才的積極性。一些單位從個人利益出發(fā)，對引進人才持排斥態(tài)度，主要是學術(shù)的壓力不夠，應通過學術(shù)壓力去促進引進人才的積極性，加強人才成長的生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造有利于年輕人才脫穎而出的良好氛圍。（3）進一步探索柔性人