xx農(nóng)貿(mào)批發(fā)場建設(shè)調(diào)研報告

1、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設(shè)調(diào)研報告XX市商務(wù)局（2020年4月3日）為了解目前我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場退城進(jìn)郊、升級 改造、規(guī)劃建設(shè)等方面存在的問題，促進(jìn)我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào) 批發(fā)市場健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，副市長XX帶領(lǐng)市商務(wù)局專班對我市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場情況進(jìn)行了 專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、基本情況（一）中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場情況中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場 37家（XX區(qū)11家、XX區(qū)18家、XX 區(qū)5家、XX區(qū)2家、XX區(qū)1家）。2016年，有29家進(jìn)行了標(biāo) 準(zhǔn)化升級改造，8家進(jìn)行了大型維修。目前，XX區(qū)東升菜市場和 城西菜市場已納入征收拆遷范圍，文旅區(qū)棗林菜市場正在改造升

2、級中。當(dāng)前，我市中心城區(qū)菜市場普遍以由租檔口攤位方式運(yùn)營， 日常秩序、交通和消防管理壓力較大。（二）中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)批市場情況中心城區(qū)現(xiàn)有成規(guī)模農(nóng)批市場5個，其中蔬菜水果批發(fā)市場2個，為兩湖市場和城西菜市場；水產(chǎn)品批發(fā)市場3個，為錦欣水產(chǎn)品批發(fā)市場、東升農(nóng)貿(mào)市場和航空路菜市場（新生市場），具體如下：1. 兩湖市場，是商務(wù)部“雙百市場工程”企業(yè)、農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，我省現(xiàn)有的兩個一級批發(fā)市場之一（另一個是十堰供銷華西農(nóng)商城）。 市場經(jīng)營面積45 萬平方米，主要經(jīng)營果蔬和糧油類批發(fā)，市場常駐商戶3688 家、流動商戶超過 1000 家、直接吸納就業(yè)2 萬人。貨物來源省外占73%、省內(nèi)市

3、外占20%、 市內(nèi)占7%， 銷售范圍覆蓋全國28 個省市區(qū)的400多個縣（市）。銷售省外占60%、省內(nèi)市外占25%、市內(nèi)占15%。年交易量達(dá)800 萬噸，交易額達(dá)520 億元， 交易量、交易額僅次于北京新發(fā)地、山東壽光和深圳農(nóng)產(chǎn)品市場，居全國農(nóng)批市場前4 位。2. 錦欣水產(chǎn)批發(fā)市場，經(jīng)營面積6 萬平方米，主要經(jīng)營淡水魚類批發(fā)，市場內(nèi)商戶300 家，年交易量18 萬噸，年交易額18億元，主要銷往河南、陜西、四川和重慶等地。3. 城西菜市場，經(jīng)營面積8500 平方米，屬農(nóng)貿(mào)市場。市場中蔬菜類批發(fā)業(yè)務(wù)，年交易量為700 余噸，交易額達(dá)1000 萬元，來源主要是李埠及周邊縣市，主要銷往枝江、沙洋和當(dāng)陽

4、等周邊地區(qū)。4. 東升農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)營面積1.08 萬平方米，屬農(nóng)貿(mào)市場。市場中烏龜、甲魚和螃蟹類的批發(fā)業(yè)務(wù)，年交易量達(dá)1000 噸， 交易額近億元。5. 航空路菜市場，屬農(nóng)貿(mào)市場，市場中烏龜、甲魚、海鮮等批發(fā)業(yè)務(wù)，年交易量達(dá)50 噸，交易額近400 萬元。（三）在建和擬建農(nóng)批市場情況中心城區(qū)在建和擬建的農(nóng)批市場有4 家， 3 家位于高新區(qū)，1 家在開發(fā)區(qū)。其中兩湖綠谷小鎮(zhèn)、錦欣水產(chǎn)批發(fā)市場為退城進(jìn)郊搬遷項(xiàng)目，中農(nóng)聯(lián) XX農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城和華中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，基本情況如下：1. 兩湖綠谷小鎮(zhèn)項(xiàng)目，總投資約32 億元， 占地面積1067 畝，總建筑面積約83 萬平方米，主要建設(shè)：

5、淡水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資農(nóng)機(jī)批發(fā)市場、冷鏈倉儲物流配送中心，科技培訓(xùn)會展中心、分揀加工中心、綜合服務(wù)中心及其他配套設(shè)施等。目前已建成淡水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資農(nóng)機(jī)批發(fā)市場，正在籌備建設(shè)冷鏈物流中心。全部建成投入運(yùn)營后，年交易量1200 萬噸、交易額約800億元，年繳稅收1 億元以上，可提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位5 萬個。2. 中農(nóng)聯(lián)XX農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城（中農(nóng)綠城）項(xiàng)目，總投資約 80 億元，占地面積1169 畝， 建筑面積約100 萬平方米，主要建設(shè)：交易集散區(qū)、服務(wù)保障區(qū)、科研孵化區(qū)、商務(wù)展示區(qū)、加工生產(chǎn)區(qū)、生活配套區(qū)六大板塊，打造農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合的國家級綠色高新示范基地。項(xiàng)目投建運(yùn)營后，年交易額500

6、億元以上，年繳稅收1 億元左右，可帶動就業(yè)約3 萬人。3. 錦欣水產(chǎn)批發(fā)市場項(xiàng)目，總投資5 億元，占地面積約191畝，主要建設(shè)：無公害鮮活水產(chǎn)品交易市場、特種名優(yōu)種苗交易市場、特種名優(yōu)水產(chǎn)交易市場。投產(chǎn)后，年交易額約1 億元，年繳納稅收2000 萬元，可提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位1500 個。4. 華中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目，計劃總投資15 億元，選址在XX開發(fā)區(qū)，占地面積622畝（其中一期324.3畝，二期297.7畝），建筑面積約57 萬平方米，擬建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批零交易、倉儲物流、農(nóng)旅體驗(yàn)、配套功能、生活服務(wù)等。項(xiàng)目計劃2021 年12 月運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)年交易額400 億元以上、年繳納稅款12 億元、可容納

7、 5000 余家商戶、直接帶動就業(yè)人員3 萬人。（四）周邊地區(qū)農(nóng)批市場建設(shè)情況我市周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易中心與我市農(nóng)批市場形成直接競爭關(guān)系的主要有以下9 個農(nóng)批市場。1. 武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品大市場，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是國家商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系市場、農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場。市場占地700 畝，建筑面積20 萬平方米。年交易總量420 萬噸，銷售總額 300 億元。已形成蔬菜、水產(chǎn)、糧油、干菜調(diào)料等經(jīng)營區(qū)域及服務(wù)配套區(qū)域，設(shè)置有冷藏加工、物流配送、電子結(jié)算與監(jiān)控、信息收集與處理等服務(wù)系統(tǒng)，還設(shè)置有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。2. 漢口四季美農(nóng)貿(mào)城，是國家級、湖北省、武漢市、黃陂區(qū)四級政府重點(diǎn)工程，占地50

8、00 畝，總建筑面積300 萬平方米，由 6 個專業(yè)一級批發(fā)市場和1 個農(nóng)副產(chǎn)品展示交易配送中心以及1 個綜合性商務(wù)配套區(qū)組成，并在全國范圍內(nèi)建有500 萬畝農(nóng)產(chǎn)品直供種植基地。即將建設(shè)的物流配套設(shè)施有，4 個 5000 噸級專用碼頭、兩條1200 米長的鐵路專用線、30 萬噸級高低溫冷庫群、 66.7 萬平方米專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)倉庫、10 萬平方米超大公共交易倉、6000 個停車位。建成后，在市場周邊30 公里范圍內(nèi)，將集合機(jī)場、鐵路、高速公路、碼頭等物流硬件，成為全國多種運(yùn)輸方式集合度最高的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，預(yù)計年交易額將在1000 億元以上。3. 十堰供銷華西農(nóng)商城，是湖北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，占地面積

9、600 畝，總建筑面積約35 萬平方米，總投資約15 億元。市場涵蓋蔬菜、水果、水產(chǎn)、糧油、干調(diào)料、副食品等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，含市場交易、倉儲物流、冷鏈配送、加工配套、電子結(jié)算、金融匯兌、質(zhì)量檢測、商業(yè)服務(wù)等多元化功能。4. 宜昌三峽物流園，占地 1154 畝， 總建筑面積80.8 萬平方米。分設(shè)農(nóng)貿(mào)城、冷鏈倉儲配送中心、物流信息交易中心三大功能區(qū)，含生活品展示交易、倉儲、冷鏈、配送、電子商務(wù)、快捷酒店、辦公住宿、餐飲娛樂等。5. 宜昌枝江三峽農(nóng)旅電商物流商貿(mào)城，規(guī)劃總建筑面積40萬平方米，總投資15 億元，已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易大市場、農(nóng)特產(chǎn)品展覽展示中心、特色餐飲文化街、

10、電商中心、倉儲物流配送等功能分區(qū)。6. 襄陽新發(fā)地，占地723 畝，規(guī)劃總建筑面積50 萬平米，已建成并投入使用20 萬平米，涵蓋水產(chǎn)海鮮、肉類凍品、副食干調(diào)、糧油禽蛋、茶葉漁具、生產(chǎn)資料、水果蔬菜等12 大業(yè)態(tài)。7. 襄陽四季青農(nóng)貿(mào)城，擬分兩期建設(shè)，已動工在建的一期工程建筑面積約80 萬平米，總投資10 億元。 擁有交易用房、交易大棚、冷庫、物流配送、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測、信息發(fā)布、安全監(jiān)控、垃圾處理等，將進(jìn)行蔬菜、瓜果、糧油、水產(chǎn)、肉食、干調(diào)、副食及農(nóng)機(jī)農(nóng)具等農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)交易。8. 常德農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，項(xiàng)目總建筑面積約120 萬平方米， 主要建設(shè)蔬菜交易區(qū)，水產(chǎn)品及肉蛋禽交易區(qū)，水果、

11、 糧油、干副產(chǎn)品交易區(qū)，住宅配套區(qū)等功能區(qū)。項(xiàng)目建成后，市場輻射人口預(yù)計可達(dá)到2000 萬人，實(shí)現(xiàn)年交易額500 億以上。9. 岳陽海吉星，項(xiàng)目總占地2100 畝， 總投資 50 億元， 由海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園、海吉星全球食尚港、海吉星冷鏈物流園三大部分構(gòu)成。已啟動的第一期建設(shè)項(xiàng)目占地432 畝，投資10.4 億元， 目標(biāo)是創(chuàng)建具有國際先進(jìn)水平的大型農(nóng)產(chǎn)品物流樞紐中心和進(jìn)口食品集散中心的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二、存在問題和困難我市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已進(jìn)入發(fā)展瓶頸期，加之場地限制，按照現(xiàn)有模式和運(yùn)營方式，很難進(jìn)一步拓展市場發(fā)展空間 主要有以下幾個突生問題：（一）經(jīng)營方式相對落后。 我市中心城區(qū)現(xiàn)

12、有的農(nóng)批市場多 依靠自身發(fā)展，經(jīng)營方式較為落后，多以檔口、鋪面由租運(yùn)營， 批發(fā)零售混雜，除兩湖市場外多以現(xiàn)貨現(xiàn)結(jié)交易為主，資金結(jié)算難以監(jiān)管，現(xiàn)代化程度普遍不高，僅僅依靠企業(yè)自身動力，難以進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提升商業(yè)業(yè)態(tài)層級。（二）影響城市發(fā)展。 近年來，伴隨城市快速發(fā)展，我市農(nóng) 批市場所在位置，逐漸成為城市中心地帶， 一定程度上影響了市 容市貌和周邊居民生活由行，不利于我市的城市建設(shè)和規(guī)劃發(fā) 展。同時伴有占道經(jīng)營、亂停亂放、人流車流量大等造成的交通擁堵和消防通道不暢問題，存在安全隱患。（三）周邊市場形成擠壓。隨著周邊城市的農(nóng)批市場的 退城進(jìn)郊、升級改造和大型現(xiàn)代化農(nóng)批市場的新建，將逐漸分割 我

13、市農(nóng)批市場的市場份額和擠壓銷售輻射區(qū)域，我市的農(nóng)批市場區(qū)域龍頭地位岌岌可?！，F(xiàn)有的兩湖市場和錦欣水產(chǎn)品市場兩家 市場份額一旦萎縮和消失， 短期內(nèi)如又沒有新的較大規(guī)模的高水 平農(nóng)批市場替代，將制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）招商融資難。 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)投資大、收益慢， 且在收益率方面較其他商業(yè)投資優(yōu)勢不強(qiáng)。風(fēng)險投資方對農(nóng)批產(chǎn)業(yè)方面的投資積極性普遍不高， 現(xiàn)有有意向的投資方在現(xiàn)代化農(nóng)批市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，均無第 5 代農(nóng)批市場建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。我市新建改建農(nóng)批市場項(xiàng)目普遍存在招優(yōu)質(zhì)投資商難和找政策性貸款難的問題。三、幾點(diǎn)建議我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食年產(chǎn)量約占全國的1%，淡水產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)量連續(xù)多年居全國市州

14、之首，被譽(yù)為“中國淡水漁業(yè)第一市”。特別是近幾年來交通基礎(chǔ)設(shè)施投入空前， 正在加快形成綜合交通樞紐，將成為長江經(jīng)濟(jì)帶、 “一帶一路”的重要物流通道。 我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和發(fā)展條件得天獨(dú)厚，要突破瓶頸，亟需聚集優(yōu)勢資源、加快轉(zhuǎn)型升級，在改革上下功夫。（1） 規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。目前我市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條上的既得利益者，收租模式簡單有效，自我改造難度較大。但在可以預(yù)見的未來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)模式必將向著標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化發(fā)展，物流鏈條將大幅縮短。農(nóng)批市場的改革發(fā)展必須遵循其行業(yè)規(guī)律，不能簡單依靠企業(yè)自身改革動力， 要政府部門加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。建議市政府建立由商務(wù)、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、 交通

15、和財政等部門構(gòu)成的聯(lián)席工作機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包保責(zé)任制，一方面， 在宏觀層面對我市將來的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心進(jìn)行合理規(guī)劃，在經(jīng)營項(xiàng)目布局上注意錯位經(jīng)營，避免市場重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和同質(zhì)化競爭問題，保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的良性發(fā)展；另一方面，盡快出臺行業(yè)規(guī)劃，引領(lǐng)我市農(nóng)批市場擴(kuò)與國際國大經(jīng)營規(guī)模、提升商業(yè)業(yè)態(tài)層級、改善市場經(jīng)營環(huán)境， 內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)據(jù)化、智能化市場發(fā)展方向接軌。（2） 聚集優(yōu)勢、以點(diǎn)帶面。加速推進(jìn)農(nóng)批市場向高新區(qū)聚集， 使中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)功能向新的規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)移，市政府把兩湖市場、錦欣市場搬遷和中農(nóng)聯(lián)XX農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城（中農(nóng)綠城）、 華中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目建設(shè)等工作列

16、入政府重點(diǎn)工程序列，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建立市區(qū)專班，做好規(guī)劃、整合、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，在農(nóng)批市場新建過程中，對各企業(yè)遇到的問題和困難一事一議，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指標(biāo)、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面，對應(yīng)給予一些扶持，高效有序推動各項(xiàng)工作，使現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)中心迅速形成規(guī)模，確保新舊市場無縫對接，不流失商戶、不影響經(jīng)營、不影響供需，在監(jiān)利、洪湖公安等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批有影響力的網(wǎng)點(diǎn)，以新的起點(diǎn)謀取更大發(fā)展。（三）培育品牌、提升質(zhì)量。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化， 發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，向產(chǎn)地市場和銷地市場兩個方向延伸，加強(qiáng)與養(yǎng)殖種植基地聯(lián)動，控制上游生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)展我市品牌，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)化，提

17、高效率、降低損耗。探索建立農(nóng)產(chǎn)品流通信息支撐體系，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)、物流、配送、倉儲、冷鏈、質(zhì)量安全溯源等為核心， 構(gòu)建起的基于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)銷存+供應(yīng)鏈管理+第三方電子支付 +市場管理+物流配送+倉儲服務(wù)的應(yīng)用整合平臺，加大我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場品牌影響力，提高我市在農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價格制定和行業(yè)指導(dǎo)方面的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。（四）建立機(jī)制、強(qiáng)化安全。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)呈分散化的特點(diǎn)， 通過中間環(huán)節(jié)很難追溯到源頭，而且源頭又難以進(jìn)行有效監(jiān)管。建議，一是建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯的制度規(guī)范，強(qiáng)制要求批發(fā)商建立進(jìn)貨來源記錄和索證制度，保證問題產(chǎn)品可追查到上游。二是由農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管部門在批發(fā)市場派駐檢測機(jī)構(gòu)，出具具有法律效力的檢測文件，對出現(xiàn)問題的產(chǎn)品交由專業(yè)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)，再進(jìn)行處理。三是對由政府與批發(fā)市場共同建立的第三方檢測機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)的方式，企業(yè)