人員不安全行為管理制度

1、人員不安全行為管理制度一、員工不安全行為原因分析（一）思想和情緒因素。思想和情緒是人對(duì)客觀事物態(tài)度的反映，與人的 行為有直接關(guān)系。由于某種原因，不安心本職工作，工作中心不在焉，注意力 分散或情緒波動(dòng)大，帶情緒上崗，思想麻痹、冒險(xiǎn)蠻干，馬虎、湊乎、不在 乎，看慣了、習(xí)慣了、干慣了， “三乎、三慣 ”作風(fēng)作祟。（二）知識(shí)與技能缺陷。由于員工文化素質(zhì)低，基本安全知識(shí)缺乏，業(yè)務(wù) 技術(shù)不熟練、技能低，處理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患經(jīng)驗(yàn)不足，或?qū)Τ龊跻饬系碾U(xiǎn)情驚慌 失措，不能正確采取措施，容易造成不安全行為的發(fā)生。（三）利益與管理原因。片面地追求經(jīng)濟(jì)利益，兩眼盯著產(chǎn)量進(jìn)尺，趕時(shí) 間、趕任務(wù)、爭(zhēng)循環(huán)而忽視安全、規(guī)章制度、

2、作業(yè)規(guī)程不完善，監(jiān)督檢查不 嚴(yán)，安全管理不到位，易助長(zhǎng)員工的不安全行為發(fā)生。（四）生產(chǎn)系統(tǒng)及環(huán)境影響。裝備、設(shè)施及其保護(hù)設(shè)施、裝置的落后，對(duì) 事故的發(fā)生起不到較好的超前預(yù)防控制的作用；原材料的質(zhì)量達(dá)不到生產(chǎn)選型 要求，裝備、設(shè)施及其安全保護(hù)設(shè)施或裝置保養(yǎng)維修不及時(shí)，造成了不靈敏、 不可靠、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等，從而造成了事故發(fā)生；井下光線(xiàn)昏暗、視野窄，容易造 成作業(yè)不準(zhǔn)確，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失誤；井下作業(yè)空 間狹小易使操作動(dòng)作變形；采掘作業(yè)場(chǎng)所局部通風(fēng)機(jī)及采掘機(jī)械噪聲大，嚴(yán)重 的噪聲影響語(yǔ)言和聲音信息交流，并易使人多疑易怒，從而產(chǎn)生不安全行為。二、控制與管理措施（一）事前控制與管理措

3、施1、宣傳與教育各單位按班前會(huì)的規(guī)定內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行上崗前安全教育。堅(jiān)持開(kāi)展班前崗 位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、堅(jiān)持開(kāi)展每日一題、安全知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，此外，各單位的 主管技術(shù)員每旬對(duì)員工分班次進(jìn)行安全生產(chǎn)、事故案例分析等方面的授課。公司工會(huì)、安監(jiān)處、辦公室等部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的安全宣 傳教育工作。工會(huì)、安監(jiān)處、辦公室組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、群眾性安全文體 活動(dòng)等安全宣教活動(dòng)，努力提高員工的安全意識(shí)。另外技術(shù)科、安監(jiān)處每月編 排職工安全教育計(jì)劃、每周制定職工活動(dòng)表，指導(dǎo)基層單位的安全教育。同時(shí) 還要利用安全宣教片、事故案例分析會(huì)、安全宣傳欄、不安全行為曝光臺(tái)、安 全警示臺(tái)等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教

4、育。2、技能培訓(xùn)全面實(shí)施 “職工技能振興行動(dòng)計(jì)劃 ”。從兩個(gè)方面著手：知識(shí)的培訓(xùn)，由安 培中心和基層單位共同組織實(shí)施；技能培訓(xùn)，由各單位的工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng) 經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員，對(duì)本單位的作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持普訓(xùn)、輪訓(xùn)和特訓(xùn) 相結(jié)合，使教育培訓(xùn)覆蓋至每名職工。認(rèn)真抓好分層次安全資格培訓(xùn)，建立 CBA遞進(jìn)考培模式，推動(dòng)職工由應(yīng)知應(yīng)會(huì)向高技能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度，從源頭上提升培訓(xùn)質(zhì)量。廣泛開(kāi) 展?fàn)幃?dāng)知識(shí)型職工活動(dòng)，鼓勵(lì)職工學(xué)練 “絕技絕活 ”。3、健全制度建立各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門(mén)的業(yè)務(wù)保安 責(zé)任和各工種的安全崗位責(zé)任制，修改完善不安全行為獎(jiǎng)懲、追究、自檢互檢

5、等制度，構(gòu)筑完善的安全制度保障體系，在安全管理上努力做到人人、事事、 處處、時(shí)時(shí)都有制度可依，逐步實(shí)現(xiàn)以制度保安全。4、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作考核，對(duì)出現(xiàn)工傷、不安全行為的單位，加大工 資中安全考核的權(quán)重，讓其明白安全與產(chǎn)量相比同樣是經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化安全生 產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究。規(guī)定對(duì)發(fā)生安全事故除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，加大 對(duì)干部的行政處罰力度，使管理干部的政治生命與礦井安全共命運(yùn)，激發(fā)中層 管理干部想發(fā)展大計(jì)，急安全形勢(shì)，充分挖掘干部管安全的內(nèi)力為企業(yè)所用。（二）現(xiàn)場(chǎng)控制管理與措施1、自檢與互檢員工可以通過(guò)不安全行為的自檢互檢制度對(duì)自己在工作中可能出的行 為事先做好預(yù)測(cè)，對(duì)其他員工的行為進(jìn)行觀

6、察和監(jiān)督，保證每個(gè)人都可以按規(guī) 操作。2、區(qū)隊(duì)管理強(qiáng)化班組安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；生產(chǎn)區(qū)隊(duì)開(kāi)展安全排查、不放 心崗位、人員排查、優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的安全質(zhì)量意 識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)消滅安全質(zhì)量事故，在源頭上杜絕安全隱患；重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng) 交接班驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患整改情況進(jìn)行檢查。3、xx 巡查公司安監(jiān)處把定期與動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，定期檢查原則上每旬一次，遇有特 殊情況增加檢查頻率；動(dòng)態(tài)檢查實(shí)行 24 小時(shí)不定時(shí)的對(duì)各作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行全方位、 全過(guò)程的巡回檢查。安監(jiān)處人員不定時(shí)下井對(duì)井下各專(zhuān)業(yè)、各地點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡 查。安監(jiān)員每班下井隨身攜帶安全檢查表，對(duì)沿途及頭面的安全質(zhì)量情況進(jìn)行 檢查

7、，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)安排整改，現(xiàn)場(chǎng)不能立即整改的及時(shí)匯報(bào)安監(jiān)處。安監(jiān)員 實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接班、定點(diǎn)匯報(bào)制度。4、現(xiàn)場(chǎng)控制安監(jiān)處對(duì)每旬工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行講評(píng)，落實(shí)責(zé)任人、 整改時(shí)間，提出考核意見(jiàn)；對(duì)安監(jiān)員日常監(jiān)察記錄、安監(jiān)處人員下井監(jiān)察記 錄、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班信息卡進(jìn)行綜合評(píng)定；存在的問(wèn)題進(jìn)行篩選，構(gòu)成隱患的及 時(shí)下發(fā)“隱患整改通知書(shū) ”，限期進(jìn)行整改；安排專(zhuān)人跟蹤落實(shí)整改情況，做到 隱患閉合管理。（三）事后控制管理與措施1、案例教育每月安監(jiān)處把在本月內(nèi)發(fā)生的不安全行為材料進(jìn)行分析、分類(lèi)、匯總，并 制定相應(yīng)的防范措施，整理成安全簡(jiǎn)報(bào)，下發(fā)各個(gè)單位，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)教 育，使每個(gè)員工懂得不安全行為

8、發(fā)生的機(jī)理，避免發(fā)生類(lèi)似不安全行為。另外，安監(jiān)處、技術(shù)科、辦公室等部門(mén)把當(dāng)前發(fā)生不安全行為、 “三違 ”、隱患、事故制成圖片、板報(bào)，掛在宣傳欄和員工休息的地方，讓員工時(shí)刻牢記 安全。2、幫教提高在對(duì)各類(lèi)不安全行為進(jìn)行追查分析后，由工會(huì)、安監(jiān)處組織，有關(guān)業(yè)務(wù)科 室、不安全行為員工所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，從維護(hù)員工的根本利益、不安 全行為對(duì)企業(yè)、個(gè)人和他人帶來(lái)的危害和安全法律法規(guī)三個(gè)方面對(duì)其幫教，黨 員干部發(fā)生的不安全行為由礦工會(huì)對(duì)其幫教，重點(diǎn)的由礦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫教。3、停班學(xué)習(xí)發(fā)生不安全行為的員工安排到安監(jiān)處學(xué)習(xí)，中等及以下風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為 （一般“三違”）學(xué)習(xí)時(shí)間不少于 3 天，重大及以上風(fēng)險(xiǎn)的不

9、安全行為（嚴(yán)重 “三 違”）的學(xué)習(xí)時(shí)間不少于 7 天，停班學(xué)習(xí)的形式采取集中學(xué)習(xí)考試。學(xué)習(xí)期間表 現(xiàn)不好的不得參加考試，考試不合格不得上崗。4、經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)各類(lèi)不安全行為由安監(jiān)處按員工不安全行為獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行處罰。對(duì) 多次發(fā)生中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為的單位和個(gè)人，要加大處罰力度。5、現(xiàn)身說(shuō)法發(fā)生不安全行為的員工（構(gòu)成 “三違 ”），經(jīng)過(guò)停班學(xué)習(xí)后認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò) 誤后，在班前會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，讓其他員工接受教育，并起警示作用。6、安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保的范圍及考核（1）井下單位：采煤區(qū)隊(duì)按所在工作面位置確定，掘進(jìn)、巷修區(qū)隊(duì)按工種 確定；機(jī)電、運(yùn)輸、通防區(qū)隊(duì)按崗位、工種、采區(qū)或班組等確定；范圍較大、 人員集中的

10、區(qū)域由區(qū)隊(duì)每班確定安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保范圍，并指定安全區(qū)域的負(fù)責(zé) 人。（ 2）地面各業(yè)務(wù)部門(mén)，根據(jù)上述要求確定安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保區(qū)域、范圍，將安 全聯(lián)責(zé)聯(lián)保人員分工表報(bào)安監(jiān)處以備考核。（ 3）在安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保的范圍內(nèi)發(fā)生違章或事故，均實(shí)行聯(lián)責(zé)處罰或處理， 發(fā)生重大事故依據(jù)公司安全文件和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。7、具體措施和要求（1）以專(zhuān)業(yè)為單位，劃分安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保區(qū)域范圍，建立逐級(jí)安全保證及責(zé) 任落實(shí)體系，推行崗位區(qū)域安全聯(lián)責(zé)；每季修改一次聯(lián)責(zé)聯(lián)保的區(qū)域和人員 表，更換聯(lián)責(zé)聯(lián)保牌板，由各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭區(qū)隊(duì)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，對(duì)公司所有生 產(chǎn)或工作地點(diǎn)劃分安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保區(qū)域或范圍，每一個(gè)區(qū)域都要明確安全負(fù)責(zé)人 及聯(lián)責(zé)范圍內(nèi)的人員，在明顯位置懸安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保牌版，明確責(zé)任人及聯(lián)責(zé)人 姓名。（ 2）聯(lián)責(zé)聯(lián)保實(shí)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合，以靜態(tài)為主，保持聯(lián)責(zé)聯(lián)保考核工 作的相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)，當(dāng)聯(lián)責(zé)聯(lián)保的范圍、地點(diǎn)、人員發(fā)生變化時(shí)，各專(zhuān)業(yè) 和單位要及時(shí)調(diào)整安全聯(lián)責(zé)聯(lián)保區(qū)域或人員范圍。（3）地面各單位、場(chǎng)所、崗位，要同井下一樣參照上述標(biāo)準(zhǔn)和要求，劃分 安全聯(lián)責(zé)崗位區(qū)域，逐級(jí)簽訂安全保證書(shū)和聯(lián)責(zé)聯(lián)保合同。（4）實(shí)行員工當(dāng)班上崗安全聯(lián)保。即：以班組或聯(lián)保小組為一個(gè)基本單 位，凡當(dāng)班上崗的人員，根據(jù)班前會(huì)分工組成結(jié)對(duì)子聯(lián)保小組。（5）安監(jiān)處及各級(jí)安全生產(chǎn)