德國職業(yè)教育考察報告

1、德國職業(yè)教育考察報告湖南省民辦教育協(xié)會赴德教育考察團應德國聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓研究所（Germany's federal institute of vocational education and training。簡稱BIBB）的邀請，省民辦教育協(xié)會教育考察團一行11人，于10月28日至11月8日赴德國考察職業(yè)教育。先后訪問了位于波恩市的該研究所總部和位于漢堡市的海因策職業(yè)技術學校（Technische Fachschule Heinze），受到德方相關負責人的熱情接待。他們就我們關注的德國“雙元制”職業(yè)教育體系的內(nèi)涵和特點，以及職業(yè)教育的教學與實踐如何結合等作了詳細介紹，賓主雙方還就

2、有關議題進行了交流座談，探討了雙方今后合作的可行性及合作方式與途徑。一、訪問考察概況考察團全體成員按約來到位于市中心的德國聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓研究所總部，受到其培訓部副部長辛澤·莫妮卡女士及助理等人的熱情歡迎。在該研究所寬敞的大廳里，辛澤·莫妮卡女士的助理首先為我們?nèi)w成員拍攝了一張合影，并笑容可掬告知：訪問結束時給各位朋友。辛澤莫妮卡女士則在早已安排好的會議室等待我們，她通過翻譯告知：她很抱歉，因為腿腳不便，未能到大門來迎接“中國朋友”。聞聽此言，大家十分感動。會議室內(nèi)布置十分簡潔，橢圓形長桌上擺上了數(shù)種飲料及點心，對應每個座位處的桌面則擺放一份印制精美的資料和紙、筆，足見

3、其禮儀的周全。辛澤莫妮卡女士曾于2004年與該所幾位同事來長沙參加 “中德職業(yè)教育論壇”?；貞浧疬@段經(jīng)歷，她高興地豎起大拇指，用生硬的中文說：“湖南好！長沙好！”話音一落，大家禁不住欣然鼓掌，氣氛頓時熱絡輕松起來。隨后，莫妮卡女士就德國職業(yè)教育體系主要特點、“雙元制”內(nèi)涵及相關法律保障等方面進行了詳盡的介紹，并認真回答了我方成員的相關提問。莫妮卡女士介紹，德國聯(lián)邦職業(yè)教育和培訓研究所成立于1970 年，是德國聯(lián)邦政府直屬的具有公法法人資格的聯(lián)邦級職業(yè)教育決策咨詢與科學研究機構（類似我國教育部職業(yè)技術教育中心研究所），其職責由聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)定，所長由總統(tǒng)任命，設4個部門、1個中心，共有職員64

4、0名。其議事機構為總委員會，成員由聯(lián)邦政府委派的5人、16個州政府選出的8名代表、行業(yè)工會8名代表和參與“雙元制”職教體系企業(yè)遴選的8名代表組成，主要協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部（類似我國教育部）解決關于職業(yè)教育根本性與全局性問題，承擔研究、咨詢和政策導向等任務。交流活動結束后，當我們將贈送該所禮品印刻有“中國湖南省民辦教育協(xié)會贈”字樣的熊貓湘繡雙面繡擺件交給莫妮卡女士時，她驚喜地大聲道：“Panda！Panda！”（熊貓！熊貓?。┎ⅠR上叫過翻譯，指著擺件上的文字，要她告訴我們：謝謝湖南省民辦教育協(xié)會的珍貴禮物！并表示，希望有機會再次去湖南。海因策職業(yè)技術學校位于德國漢堡市。當我們按約定時間趕到該校時

5、，其教務部長瑪麗·科恩女士早已率其助手多麗絲·艾博女士等候在學校大廳，面帶微笑請翻譯告訴我們，校長楊海因策（Jan Heinze）先生因正在意大利“公務”，所以授權她接待來自中國湖南的朋友。聞其言，大家報以掌聲表示謝意。在艾博女士的引導下，考察團全團成員在一間較大的教室里一一落座。每個人面前的桌上，照例擺放著資料、紙筆和飲料、點心，令我們頗感溫馨?？贫髋肯蛭覀兒喴榻B了海因策職業(yè)技術學校的發(fā)展歷程這是德國一所久負盛名的私立職業(yè)學校，建校歷史長達76年，舉辦者已歷三代，因其“新穎的教學內(nèi)容、出色的教學效果、強化實踐及課程設置與就業(yè)市場緊密結合的特點而享譽全德國”，上世紀70

6、年代獲聯(lián)邦政府承認并納入國家教育體系，承認其本校和分校頒發(fā)的畢業(yè)資格證書。該校主要專業(yè)有：航空航天、機械制造、建筑工程、眼視光學、信息與產(chǎn)品設計、媒體設計。與其合作的企業(yè)包括空中客車公司（Airbus，全球最大飛機制造企業(yè)之一）和蒂森·克虜伯海事系統(tǒng)公司（TKMS，全球最大的常規(guī)潛艇制造和出口商）等世界知名大企業(yè)。該校與這些企業(yè)的合作是多方面的，既為企業(yè)制定人材培養(yǎng)計劃，又負責為企業(yè)簽約的學生制定教學計劃，實施對學生的理論教授和實習指導。在交流座談中，我們咨詢了該校辦學經(jīng)費來源和生源等問題，瑪麗科恩女士說，主要經(jīng)費由國家撥款、企業(yè)付費、學生繳費三部分構成。即：國家按學生人數(shù)按月?lián)芨堵?/p>

7、業(yè)教育經(jīng)費；企業(yè)按委托培養(yǎng)的學生數(shù)按月支付培訓費；學生本人每月繳納100歐元學習費。該校本部約500名學生，三塊經(jīng)費收入一年約600多萬歐元（約合人民幣4600多萬元）。此外，該校還有不少其他收入沒計入，如：為國外職業(yè)院校培訓師資，為企業(yè)定身打造人材培養(yǎng)方案、設計產(chǎn)品等所獲收入。座談結束，我們將印刻有“中國湖南省民辦教育協(xié)會贈”字樣的熊貓湘繡雙面繡擺件交給瑪麗科恩女士，表示對海因策學校的感謝?？贫髋矿@喜異常，連道：“Thank you!Thank you! It's too precious！”（謝謝！謝謝！這太珍貴了?。┎⑴踔@“珍貴”禮物與我們大家一起合影。隨后，她領著我們參觀了

8、該校設備齊全的主要專業(yè)基礎實習室，并一一介紹各種教學實習設備的用途與功能。臨別時，科恩女士告訴我們，海因策職業(yè)學校與中國國內(nèi)不少職業(yè)院校建立了合作關系，主要為中方學校提供職業(yè)教育理念、人才培養(yǎng)模式、課程體系、考核制度等方面的咨詢服務和師資培訓。她表示，希望有機會與湖南的民辦職業(yè)院校開展交流與合作。二、德國經(jīng)濟社會概況德國全稱為德意志聯(lián)邦共和國，位于歐洲中部，面積為35.7萬平方千米，人口8230萬。全國分聯(lián)邦、州（16個州）、市鎮(zhèn)三級，首都柏林，是歐盟27個成員國中最大的國家。2013年，德國國民生產(chǎn)總值3.45萬億美元，居美國、中國、日本之后（3國分別為16.57、9.40、4.70萬億美元

9、），為世界第四大經(jīng)濟體，人均GDP為44383美元。德國自然資源較為貧乏，但工業(yè)基礎雄厚，應用研究和科學技術等方面十分發(fā)達，具備完整的社會保障制度。德國主要工業(yè)為電子、航天、汽車、精密機械、裝備制造、軍工等，產(chǎn)品以品質精良、技術領先、做工細膩而享譽世界。 近代以來，德國誕生了一大批改變世界的思想家和科學家，如：康德、萊辛、歌德、黑格爾、叔本華、海涅、馬克思、恩格斯、尼采、杜威、愛因斯坦、普朗克、高斯、倫琴等。德國先后兩次發(fā)動世界大戰(zhàn)均告戰(zhàn)敗，但憑借其雄厚的科學技術底蘊和職業(yè)技能過硬的人力資源，很快恢復經(jīng)濟，躋身于世界工業(yè)經(jīng)濟強國?？梢哉f，“以理學、工程技術而出名的德國高校和發(fā)達的職業(yè)教育支撐起

10、了德國的經(jīng)濟”。其中，尤以其獨具特色“雙元制”職業(yè)教育發(fā)揮的作用巨大。三、獨具特色的德國職業(yè)教育德國的教育分基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育四大塊，而職業(yè)教育則滲透于每一個板塊中。1職業(yè)教育從娃娃抓起?！癇IBB”的莫妮卡女士介紹，德國實行12年制義務教育，其中小學4年，中學8年。其職業(yè)教育在整個教育體系中占有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠道。從小學二年級開始，學生就開始接受職業(yè)教育。當然，這種職業(yè)教育主要是通過游戲、觀摩、制作等教學活動，逐步培養(yǎng)學生的動手能力和創(chuàng)造能力，并從中觀察和分析每一個學生將來可能適合職業(yè)發(fā)展方向。學生在讀完4年小學后，實行第一次分流，分別進入普通中學（5-6

11、年制，其大多數(shù)學生畢業(yè)后進入職業(yè)學校）、文理中學（一般為8年制，為升入普通高校做準備）、實科中學（介于普通中學和文理中學之間）和綜合中學（前三類學校的綜合）等4類學校，初步確定了今后就業(yè)升學的基本方向，目的性比較明確。初中（5-6年制）畢業(yè)后實行第二次分流，根據(jù)不同職業(yè)的要求和學生及家長的意愿，一部分學生升入文理中學高中部（具備升入高等學校的資格），大部分學生選擇職業(yè)學校（或企業(yè)培訓機構），接受“雙元制”職業(yè)教育，完成余下的2-3年義務教育。申請進入較高層次的職業(yè)院校（師傅學校、?？茖W校、高等?？茖W校、職業(yè)學院、應用型大學）學習的學生，必須有接受過較低層次職前教育（培訓）的基礎，并具有一定職業(yè)

12、實踐經(jīng)驗。2德國職業(yè)教育體系的歷史沿革德國職業(yè)教育起始于18世紀末期，其現(xiàn)行職業(yè)教育體系是以滿足企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的需求，經(jīng)過200多年的不斷探索而逐步發(fā)展起來的。1871-1914年，德國逐步完成了國家統(tǒng)一后，借助19世紀后期出現(xiàn)的以電能、內(nèi)燃機和合成化學等高新科技為基礎的第二次產(chǎn)業(yè)革命機會，開始改造傳統(tǒng)機器設備制造業(yè)，形成了以加工工具、刀具和縫紉機等為主輕型機器設備、以機床制造為主的重型機器設備，以及電力機器設備三個主要的制造體系。但這三個工業(yè)體系均大量仿制英國制造的機器進行生產(chǎn)，且質量低下，引起英國廠商的強烈不滿，指責德國人仿造的機床破壞其產(chǎn)品名聲。1887年，英國議會修改了商標法，規(guī)定所有

13、由德國出口到英國的物品都必須標明“德國制造”，以此將“德造”的劣質山寨產(chǎn)品與英國制造的優(yōu)質產(chǎn)品區(qū)別開來，致使“德國制造”在全歐洲成為偽劣產(chǎn)品的代名詞。慘痛教訓之下，德國機器制造商為改變“德國制造”的臭名，經(jīng)近20年時間摸索和技術改進，不斷完善機床性能和測量方法，終于在1893年在芝加哥舉行的世界博覽會上贏得了好名聲，過去那種質次、精度低的形象開始被質優(yōu)、高精度的形象所取代，“德國制造”脫穎而出，從此確立了在世界機器設備制造領域的領先地位。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)用工也越來越多，其產(chǎn)品質量保障和經(jīng)濟效益提高，對高素質、高技能的藍領技術工人需求大增。于是，一些聰明而富有遠見的企業(yè)主開辦了被

14、稱作“星期天學?！钡呐嘤枅鏊?，并逐步擴大發(fā)展為夜校和周末學校，進入20世紀后則演變?yōu)槁殬I(yè)教育學校。1970年，在德國聯(lián)邦政府的影響和干預下，職業(yè)教育以法律的形式被確定下來。形成了當前職業(yè)教育與基礎教育、職業(yè)教育與高等教育、職業(yè)教育與企業(yè)緊密聯(lián)系的獨具特色的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一代又一代受過良好職業(yè)教育和技能訓練的年輕人，為德國成為世界制造業(yè)強國奠定了良好的人才基礎，在全球創(chuàng)造了“德國制造”的品牌。目前，德國已形成了堪稱世界上最完備的職業(yè)教育體系，既有針對基礎教育和高等教育的類型，也有針對不同階段、不同層次職業(yè)培訓需求的類型，該體系靈活開放、層次分明、針對性極強，對每一個從小學階段開始的德國學生

15、而言，他們的求學就業(yè)之路“有多個入口和出口，沒有死胡同”，充分發(fā)揮了溝通初級教育、高等教育和企業(yè)人才培養(yǎng)的橋梁和紐帶的重要作用。3“雙元制”職業(yè)教育體系德國聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)定，該國職業(yè)教育由“雙元制”職教體系和非“雙元制”職業(yè)教育構成?！癇IBB”莫妮卡女士介紹，納入“雙元制”的職業(yè)院校約為7580%，未納入的職業(yè)學校，其開辦的主要是一些市場需求量少的特殊專業(yè)和新職業(yè)。聯(lián)邦政府依照聯(lián)邦職業(yè)教育法賦予的權力，根據(jù)涉及全國3萬多個行業(yè)的用人需求，確定納入“雙元制”體系的職業(yè)教育科目（約340多個職業(yè)），并行使對該體系中企業(yè)教育的管轄權。企業(yè)職業(yè)教育的辦學資格認定、實訓教師資格的考核和認定、學生的考

16、核與證書頒發(fā)、培訓合同的注冊與糾紛仲裁等，則由各行業(yè)協(xié)會根據(jù)聯(lián)邦職業(yè)教育法授權，行使具體管理職能。德國職業(yè)教育包括職業(yè)的培訓、進修、改行三個方面。職業(yè)培訓即我國通常所稱的職業(yè)教育，是指已完成初中或高中普通教育的學生，通過系統(tǒng)培訓計劃，接受職業(yè)基礎訓練，并逐步具備從事技術職業(yè)所需的熟練技能知識和職業(yè)經(jīng)驗。職業(yè)進修是指在職人員為適應技術的發(fā)展，保持和擴展職業(yè)技能和知識，提高業(yè)務水平，達到職務晉升目的的職業(yè)教育。職業(yè)改行是指因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，已接受過一種職業(yè)培訓的從業(yè)者，為獲得另一種職業(yè)活動所必需的知識技能而接受的職業(yè)教育，相當于我國的轉崗培訓?！半p元制”職業(yè)教育的各類職業(yè)培訓條例由聯(lián)邦教育與研究部和

17、相應專業(yè)部及聯(lián)邦職教所制定，職業(yè)學校的教學大綱則由各州制定，各職業(yè)學校和地方教育局負責實施。主要特點如下：（1）兩種培訓機構。職業(yè)學校負責傳授與職業(yè)有關的基礎知識和專門知識及未來從事職業(yè)的實踐技能。企業(yè)負責傳授職業(yè)技能和與之相關的專業(yè)知識及職業(yè)經(jīng)驗，教學計劃由聯(lián)邦政府國家經(jīng)濟部制定，由企業(yè)和國家同業(yè)行會負責實施。（2）兩類教學內(nèi)容。職業(yè)學校的教學內(nèi)容為培訓職業(yè)相關專業(yè)理論知識和倫理、宗教、德語、體育、外語等普通文化知識。培訓企業(yè)的培訓內(nèi)容為國家承認的培訓職業(yè)技能及相關職業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗。（3）兩種教材。職業(yè)學校教材分理論教材（告訴學生“為什么要這樣做”）和實訓教材（傳授“如何做”）兩類。培訓企

18、業(yè)使用聯(lián)邦政府職業(yè)教育研究所編寫的實訓教材，以覆蓋同一職業(yè)領域不同職業(yè)或不同職業(yè)方向的具體要求，確保職業(yè)技能培訓的統(tǒng)一標準和質量。（4）兩類教師。理論教師與實訓教師。理論教師即職業(yè)學校的專業(yè)理論課教師和普通文化課教師（均為國家公務員）；實踐課老師（聘用職員）上技能實踐課。實訓教師為培訓企業(yè)的雇員，分專職和兼職兩類，大都為通過教育學、心理學國家考試的工程師。（5）兩種培訓身份。職業(yè)學校學生和企業(yè)學徒。培訓生與培訓企業(yè)簽訂具法律效力的職業(yè)培訓合同，明確規(guī)定在培訓生在企業(yè)培訓期間的權利和義務。這時培訓生身份為企業(yè)“學徒”，企業(yè)給每名學生每年發(fā)400800歐元的工資。簽訂了職業(yè)培訓合同的職業(yè)學校學生在

19、接受職業(yè)教育的同時，也完成了12年義務教育中的最后2-3年教育。（6）兩類考試。專業(yè)理論考試和技能（資格）考試。學校負責所教授的專業(yè)理論的考試，（企業(yè)）行業(yè)協(xié)會組織負責技能（資格）考試。（7）兩類證書。一類是職業(yè)學校頒發(fā)的畢業(yè)證書和企業(yè)頒發(fā)的培訓證書。一類是由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的世界認可的資格證書。4德國保障職業(yè)教育質量的幾個關鍵。（1）依法規(guī)范運行，確保生源有序進入職業(yè)學校。職業(yè)學校生源絕大部分來自普通中學、實科中學和綜合中學三類學校的初、高中畢業(yè)生（文理中學也有少數(shù)初中畢業(yè)學生讀職業(yè)學校）。聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)定，學生就讀職業(yè)學校，須先向政府就業(yè)服務機構咨詢，以確定就讀的專業(yè)學校及今后可能就業(yè)的企業(yè)

20、，然后憑畢業(yè)證書及有關檔案到就讀的學校和企業(yè)報名。學生與企業(yè)簽訂具法律效力的職業(yè)培訓合同，明確其在企業(yè)培訓期間所享有的權力和義務。簽訂了職業(yè)培訓合同的學生方可進入職業(yè)學校就讀。職業(yè)學校不得招收沒有與企業(yè)簽訂合同的學生，以確保學生學習方向明確，所學知識、技能與未來就業(yè)緊密相連。（2）依法保障職業(yè)學校的教育經(jīng)費。聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)教育經(jīng)費由聯(lián)邦政府、州政府及企業(yè)分別承擔。凡屬國家承認的職業(yè)學校，不論其是否納入“雙元制”職業(yè)教育體系，均由州政府負擔教師、高級行政管理人（均為公務員身份）的工資和養(yǎng)老金等人事費用（其中部分經(jīng)費由聯(lián)邦政府撥給），地方政府負擔校舍及設備的建筑、維修費用和管理人員（校方

21、聘用職員）的工資等人事費用，企業(yè)支付“學徒”在整個培訓期間的津貼和實訓教師的工資（均計入企業(yè)運營成本）。因此，凡國家認定的職業(yè)學校，經(jīng)費均有保障。（3）選擇優(yōu)秀教師是確保教學質量高的前提。德國正式錄用的教師享受終身制的國家公務員待遇，起薪約3萬歐元/年，隨著逐步晉升和年齡增長，年薪最高可達78.5萬歐元，且不受經(jīng)濟危機影響，高于德國國民人均收入，加之工作穩(wěn)定，時間靈活等優(yōu)點，成為人們高度認可而向往的職業(yè)。但要成為一名職業(yè)學校教師并非易事，從19歲高中畢業(yè)算起，需經(jīng)1416年的努力，才有可能在3335歲時成為一名合格教師。其過程：取得高中畢業(yè)證書后，申請參加33.5年職業(yè)培訓，考試通過方可進入大

22、學接受5年的專業(yè)學習（未來所教專業(yè)），取得大學文憑后，再經(jīng)2年職業(yè)實習兼修教育學、心理學等教育理論，取得教師資格證書，才可向州教育部門提出成為簽約教師的申請，獲得批準后還需見習3-5年，最后通過考試才能正式被錄用。經(jīng)過如此長時間的磨礪，被錄用的教師的職業(yè)操守和職業(yè)水平已日臻優(yōu)秀，從源頭上保證了師資質量，也使教學質量得到可靠保障。（4）優(yōu)秀校長是保證教學質量的關鍵。德國職業(yè)學校校長選拔程序嚴格，首先由區(qū)政府對符合條件的報名者進行甄選；其次，對初選合格者掌握教育政策法規(guī)的水平進行考核；其三，區(qū)政府根據(jù)考核結果與學區(qū)教育局協(xié)商確定推薦人選；其四，上報州政府任命。以確保進入校長崗位的是懂法律法規(guī)、職業(yè)教育經(jīng)驗豐富、管理能力強的優(yōu)秀人才。校長按規(guī)定專注于學校專業(yè)發(fā)展、教學安排、評價教師教學效果、制定教師在職培訓計劃，行政事務均由專業(yè)人員管理。使校長恪盡職責，盡其所能，切實保障教學質量的穩(wěn)定和提升。（5）教育主要部門和行業(yè)協(xié)會的督導是質量的保證。德國推行的“雙元制”職業(yè)教育模式，從體制上保證了職業(yè)教育的教學質量。學生的職業(yè)技能培訓管理責任在企業(yè)，行業(yè)協(xié)會負責質量監(jiān)督和技能考核；專