公路環(huán)境綜合整治實施方案

1、公路環(huán)境綜合整治實施方案一、指導思想和目標堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設特色樣板線路、優(yōu)美景觀大道為目標，按照政府主導、部門協(xié)作、轄區(qū)負責、分頭實施的原則，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一驗收，動員組織社區(qū)各界力量，對公路環(huán)境進行綜合整治，努力將縣域內干線公路打造成安全、暢通、優(yōu)美、特色的精品線路。為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。二、整治范圍和內容對全縣所有國、省干線公路、高速公路連接線及縣鄉(xiāng)道路進行綜合整治。結合我縣實際情況選定S215 省道作為樣板線路，徹底治理在公路建筑控制區(qū)（公路用地外，國道兩側20 米，省道兩側15 米，新改建的一級公路兩側20 米）內私搭亂建、占道經(jīng)營、傾倒垃圾等不良現(xiàn)象

2、，重點拆除公路建筑控制區(qū)內的違章建筑，整治過村路段、馬路市場，解決公路臟、亂、差、堵等問題，全面實施標準化管護。三、整治標準（一）沿線拆遷改造。根據(jù)公路安全保護條例依法拆除公路建筑控制區(qū)內違法建筑物。對既有建筑進行包裝。對公路建筑控制區(qū)以外的合法建筑物，及拆遷后的殘垣斷壁進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一包裝，達到美觀、大方、干凈、整潔的要求。（3） 新建建筑嚴格規(guī)劃實施。新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場、綜合服務區(qū)等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應該符合國道、省道不少于50 米的要求，并盡可能在公路一側建設。（4） 大力整治隨意占用公路及公路用地行為。對隨意、私自占用公路

3、及公路用地行為進行集中整治，重點治理亂堆亂放、傾倒垃圾、擺攤設點、占道經(jīng)營等影響城市景觀現(xiàn)象，對私自開設平交道口、平填排水溝等影響道路安全暢通的行為，限期整改。對掉落、遺撒、飄灑、污損公路等影響道路通行安全的違法行為，嚴肅查處。（5） 高標準設置交通標志設施。對于連接國、省干線公路的鄉(xiāng)、村地方道路和縣城街道要按照公路交通標志和標線設置規(guī)范（ JTGD-20XX） 標準設置交通標志、標線，以提高公路安全通行能力。（6） 圍繞中心，重點打造。圍繞我縣發(fā)展方向，結合自身實際，瞄準一個目標，把選定的S215 省道打造成精品旅游、便捷服務等特色鮮明的樣板線路。四、責任分工及要求縣政府成立公路環(huán)境綜合整治

4、工作指揮部，政府縣長房延生任指揮長，副縣長田淑平任副指揮長，成員包括縣政府有關部門負責同志和20 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（具體名單附后）。繼續(xù)堅持政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理、綜合治理的原則，做到整治力度不減、整治標準不降、整治要求更嚴、整治目標更高。公路環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室設在縣政府督查室，辦公室主任由政府副縣長田淑平同志兼任，加大對整治工作的整體協(xié)調、調度、督導力度，定期組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 及規(guī)劃、國土資源、工商、交通運輸?shù)炔块T對整治工作中的難點、熱點問題進行探討、研究，制定整改方案，確保整治工作全面完成。全縣公路環(huán)境綜合整治責任劃分：（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：成立綜合整治工作指揮部，對過村路段進

5、行綜合治理和整體改造，以國家出臺有關新農(nóng)村建設政策為契機，按照公路安全保護條例進行合理規(guī)劃，以S215 省道為整治重點，選取黃金堤鄉(xiāng)、萬堤鎮(zhèn)、龍王廟鎮(zhèn)進行試點整治，清除公路用地及兩側建筑控制區(qū)內建筑物，攤點、作坊、垃圾雜物和未經(jīng)許可私自設置的非交通標志、平交道口、電桿、電線、龍門架；對拆除后的建筑空地進行合理規(guī)劃，及時綠化，對拆除后的殘垣斷壁及符合公路安全保護條例的過村路段進行統(tǒng)一包裝、美化，在適當位置建立生活垃圾池（箱） 并定期清理，保持干凈、整潔；對不符合公路安全保護條例的公路集貿(mào)市場，在公路建筑控制區(qū)以外的適當位置重新建設大型交易場所，每條公路每年至少完成一個市場的遷移任務；沿線廢舊物品

6、收購站點、維修站點及砂場，在邊溝以外統(tǒng)一拉建圍墻，高度不低于2.5 米，所有經(jīng)營活動及堆放的物品要在圍墻以內；不拉建圍墻的，要堅決予以搬遷，與路邊店鋪業(yè)主簽訂門前三包責任書，并具體組織落實；針對公路沿線餐飲、住宿店鋪和修車、加水攤點較多，亂停亂放現(xiàn)象突出等問題，制定國省干線公路綜合服務區(qū)規(guī)劃辦法，由當?shù)卣撠?，?guī)劃、國土資源、工商、交通運輸?shù)炔块T積極配合，對現(xiàn)有公路和新建公路30 至 100 公里建立1-2 個包含加油、維修、餐飲、住宿、醫(yī)療等綜合服務區(qū)，著重打造綜合服務型線路，實現(xiàn)既為車戶及沿線群眾提供便利，又以商業(yè)拉動當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的目標。（2） 糾風部門：負責對未經(jīng)批準擅自設置的限速

7、標志進行拆除；對人大、政協(xié)提案及群眾反映強烈的限速標準進行調整；負責對擅自在路面設置的監(jiān)控設施進行拆除，確需設置的責令設置部門辦理審批手續(xù)。（3） 公安部門：負責查處在公路路面上打場、曬糧、亂堆亂放、違規(guī)停車、擺攤設點、卸載貨物和從事生產(chǎn)、經(jīng)營等影響公路交通安全的行為；積極協(xié)助其他部門在整治公路環(huán)境中的執(zhí)法行為，加強公路治安，嚴厲打擊 車匪路霸和破壞公路設施的違法行為。（4） 國土資源部門：負責對公路建筑控制區(qū)的宅基地全面調查統(tǒng)計，對在公路建筑控制區(qū)內私自發(fā)放的宅基證收回取締，并加大治理監(jiān)管力度。對公路建筑控制區(qū)內建筑用地不予審批，公路建筑控制區(qū)以外建筑用地的審批要符合公路安全保護條例的相關要

8、求，即：新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合國道、省道不少于50 米的要求，并盡可能在公路一側建設。對公路兩側建筑控制區(qū)邊緣零散建筑用地的審批要征得交通運輸部門同意，嚴禁任何部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村等在公路兩側建筑區(qū)內規(guī)劃宅基地，防止公路街道化現(xiàn)象的發(fā)生。（5） 規(guī)劃部門：負責公路兩側建設和現(xiàn)有建筑統(tǒng)一規(guī)劃包裝。新建村、鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)應當布局在公路一側，按照土地利用總體規(guī)劃，可集中建設沿線公路一側的綜合服務小區(qū)。（6） 商務部門：負責對公路兩側新增加油站、商品專營店審批把關工作，審批前要征求交通運輸部門意見（出具審查意見），本著安

9、全方便、布局合理的原則設置。（7） 工商部門：負責取締公路用地內加水洗車點、占道經(jīng)營攤點，店鋪貨物不得擺置門外。對在公路兩側控制范圍內新增店鋪等分散獨立的經(jīng)營點不再予以審批。對符合 公路安全保護條例相關規(guī)定的公路沿線商業(yè)門店，要統(tǒng)一整改、包裝。稅務、規(guī)劃、林業(yè)、交通運輸?shù)炔块T要共同配合當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府，對店鋪統(tǒng)一牌匾，平整硬化店前場地，嚴禁堆放垃圾、雜物，其經(jīng)營活動要嚴格控制在公路建筑控制區(qū)外，不得占道經(jīng)營。（8） 環(huán)境保護部門：嚴格控制廠礦企業(yè)向公路兩側邊溝排放工業(yè)污水、生活廢水。（9） 林業(yè)部門：今后凡新改建公路，地方政府要把公路用地之外林帶建設同時列入規(guī)劃，與公路建設同步實施。對拆除后

10、的建筑空地要合理規(guī)劃，及時綠化、美化。（十） 交通運輸部門：負責認定建筑控制區(qū)內未經(jīng)許可設置非交通標志牌、私自平填排水溝、平交道口，違章設置電桿、電線和龍門架的行為；負責保持路面常年清潔、無坑槽，橋涵構造物完好；過村路段有完整的排水設施，公路綠化無缺苗、死苗；交通標志、標線等公路安全設施齊全、醒目、完整。對破損路面進行整修，保持道路路面平整、完好，提升道路通行能力。五、工作步驟（一）準備動員階段。4 月 30 日前， 要摸清底數(shù)，選定樣板線路，成立領導小組，制定整治方案，明確任務、落實責任。5 月 1 日至 15 日，廣泛宣傳中華人民共和國公路法、 公路安全保護條例等法律法規(guī)，在大名電臺、電視

11、臺等新聞媒體開辟專欄、制作專題，進行跟蹤報道。同時，主動與群眾進行溝通，使群眾真正認識到公路環(huán)境綜合整治工作的重要性，進一步理解、支持并積極參與公路環(huán)境整治工作，形成良好的社會氛圍。（二）拆遷整改階段。5 月 16 日至 7 月底，集中拆除公路建筑控制區(qū)內違法建筑物，達到公路安全保護條例 的要求。完成建筑垃圾清理、保留建筑物包裝美化及路面整修任務。（三）重點打造階段。8 月至 10 月底，圍繞打造服務便捷型、優(yōu)美舒適型、經(jīng)濟拉動型等樣板線路的工作理念，結合綜合服務區(qū)、新民居建設等規(guī)劃方案，對拆除后的路段進行重點打造。（四）檢查驗收階段。11 月份，公路環(huán)境綜合整治工作指揮部，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 綜合

12、整治情況進行檢查驗收。六、保障措施（一） 加強領導，壓實責任。公路環(huán)境綜合整治工作直接影響到我縣對外開放和經(jīng)濟發(fā)展。沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 和政府有關部門要高度重視，認真研究，周密安排，主要領導親自抓，主管領導具體抓，切實抓由成效。為有效 保證各階段工作落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要責任到人，各行業(yè)部 門之間要密切配合，協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力，確保整 治效果。（二）強化宣傳，營造氛圍。沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結合 工作實際加大宣傳力度，做好深入細致的宣傳教育工作， 向社會各界特別是公路沿線群眾廣泛宣傳，積極爭取社 會各界的理解和支持，營造由公路環(huán)境整治的良好氛圍。（三）嚴密組織，大力推進。此項任務工作量大，難 度大，牽扯面

13、廣，時間緊迫，動用人力、物力較多。因 此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關部門必須嚴密組織，大力推進，抓 實抓細，確保落實到位。（四）明確經(jīng)費，加強保障。財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明 確公路環(huán)境綜合整治專項經(jīng)費 （拆遷補償、包裝靚化、違 法行為監(jiān)督治理等費用），將拆遷補償費、包裝靚化等費 用及時撥付給當事人和相關部門，從而提高沿線群眾的 積極性和各部門工作的主動性，保障公路環(huán)境綜合整治 工作順利進行并取得實效。（五）嚴明獎懲、建立長效機制。在此項工作開展過 程中，縣公路環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室將不定期 現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場督查。每半月一調度，適時召開現(xiàn)場觀 摩會，并定期通報情況。沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和政府有關部門要及時反饋信息，每月10 日、 25 日將綜合整治工作進展情況上報縣公路環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室?；顒咏Y束后縣公路環(huán)境綜合整治指揮部辦公室將對工作進行考核，對工作成績突出的單位和個人進行表彰，對未完成任務的在全縣進行通報批評，并對有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責同志按相關規(guī)定實行問責。今后縣政府將對公路綜合整治工作納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 年度考核目標，年終進行綜合考評，考核結果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 評先、評優(yōu)，干部提拔