環(huán)境管理體系 審員培訓(xùn)

1、1 培訓(xùn)內(nèi)容一、iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)概述二、iso14001：2004標(biāo)準(zhǔn)講解三、法律、法規(guī)在體系中的應(yīng)用四、ems內(nèi)部審核的相關(guān)知識 與審核技巧 五、總結(jié)與考試2一、iso14000標(biāo)準(zhǔn)概述 1、iso 2、iso14000系列標(biāo)準(zhǔn) 3、96年頒布的iso14000系列標(biāo)準(zhǔn) 14001，14004，14010，14011，14012 4、核心標(biāo)準(zhǔn)14001及其修訂情況 5、我國等同轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)號為gb/t24001 6、制定標(biāo)準(zhǔn)的組織是iso/tc207技術(shù)委員會 7、iso19011:2002 gb/t19011:20033環(huán)境管理體系 (ems)內(nèi)審員培訓(xùn) 4iso14001標(biāo)準(zhǔn)修訂情

2、況標(biāo)準(zhǔn)修訂情況v 2001年年3月月pre-wdv 2001年年10月月wdv 2001年年12月月cd1v 2003年年1月月cd2v 2003年年8月月disv 2004年年4月月fdisv 2004年年11月月15日日正式頒布正式頒布5iso14001：2004標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)v基本屬于編輯性修改基本屬于編輯性修改v總的來說結(jié)構(gòu)上比原版本更合理，表總的來說結(jié)構(gòu)上比原版本更合理，表 述上也更準(zhǔn)確和簡潔述上也更準(zhǔn)確和簡潔v在不影響原標(biāo)準(zhǔn)基本框架的情況下加在不影響原標(biāo)準(zhǔn)基本框架的情況下加強(qiáng)了和強(qiáng)了和iso 9001的兼容的兼容v澄清標(biāo)準(zhǔn)文本澄清標(biāo)準(zhǔn)文本6 二、二、iso14001:2004iso140

3、01:2004標(biāo)準(zhǔn)的講解標(biāo)準(zhǔn)的講解 引言引言 1 1、范圍、范圍 2 2、引用標(biāo)準(zhǔn)、引用標(biāo)準(zhǔn) 3 3、定義定義 4 4、環(huán)境管理體系要求、環(huán)境管理體系要求 附錄附錄a a：使用指南使用指南 附錄附錄b: gb/t24001b: gb/t24001與與gb/t19001gb/t19001的聯(lián)系的聯(lián)系 7引引 言言 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，（使（使組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來組織能根據(jù)法律法規(guī)要求和重要環(huán)境因素信息來制定和實施方針與目標(biāo)）制定和實施方針與目標(biāo)） 。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化何類

4、型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。和社會條件。 本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系。 本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和（或）本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認(rèn)證、注冊和（或）自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要自我聲明目的，可以進(jìn)行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織組織, ,可參閱可參閱gb/t24004gb/t24004。8引引 言言 本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更加明確地本標(biāo)準(zhǔn)第二版的修訂重點(diǎn)是更

5、加明確地表述第一版的內(nèi)容；同時對表述第一版的內(nèi)容；同時對gb/t19001gb/t19001的內(nèi)的內(nèi)容予以必要的考慮容予以必要的考慮, ,以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，以加強(qiáng)兩標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，從而滿足廣大用戶的需求。從而滿足廣大用戶的需求。 9引言引言 注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃注：本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃- -實施實施- -檢查檢查- -改進(jìn)改進(jìn)（pdcapdca）的運(yùn)行模式。關(guān)于）的運(yùn)行模式。關(guān)于pdcapdca的含義簡要說明如下：的含義簡要說明如下：-策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境策劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的環(huán)境 方針?biāo)谕慕Y(jié)果；方針?biāo)谕慕Y(jié)果；-實施：對過程予以實施；實施

6、：對過程予以實施；-檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果；他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報告其結(jié)果；-改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。 許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作許多組織通過由過程組成的體系以及過程的相互作用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為用對運(yùn)行進(jìn)行管理，這種方式稱為“過程方法過程方法”。gb/t19001-2000gb/t19001-2000提倡使用過程方法。由于提倡使用過程方法。由于pdcapdca可以應(yīng)用可以應(yīng)用于

7、所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。于所有的過程，因此這兩種方式可以看作是兼容的。10 范圍范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織: : a a）、實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；、實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c c）通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合）通過下列方式展示對本標(biāo)準(zhǔn)的符合: : 1 1）進(jìn)行自我評價和自我聲明；）進(jìn)行自我評價和自我聲明； 4 4）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/ /注冊。注冊。11定義 本標(biāo)準(zhǔn)共有20個定義

8、12 環(huán)境環(huán)境 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán) 境因素。境因素。 環(huán)境影響環(huán)境影響 全部或部分地由組織的全

9、部或部分地由組織的給環(huán)境造成給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。的任何有害或有益的變化。13 活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（1）活動活動/產(chǎn)品產(chǎn)品/服務(wù)服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境因素實際和潛在的環(huán)境影響實際和潛在的環(huán)境影響活動：礦物燃料鍋爐運(yùn)行活動：礦物燃料鍋爐運(yùn)行鍋爐運(yùn)行鍋爐運(yùn)行消耗燃油消耗燃油消耗不可再生自然資源消耗不可再生自然資源二氧化硫、氮氧化二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳（即物和二氧化碳（即溫室氣體）的排放溫室氣體）的排放空氣污染空氣污染對當(dāng)?shù)鼐用窈粑挠绊憣Ξ?dāng)?shù)鼐用窈粑挠绊懰嵊陮Φ乇硭挠绊懰嵊陮Φ乇硭挠绊懙厍蛏郎嘏c氣候變化地球升

10、溫與氣候變化排放熱水排放熱水水質(zhì)變化（如水溫變化）水質(zhì)變化（如水溫變化）鍋爐燃料在地下鍋爐燃料在地下貯罐中的儲存貯罐中的儲存燃油滲入土地燃油滲入土地土壤污染土壤污染地下水污染地下水污染燃油的運(yùn)輸與傳燃油的運(yùn)輸與傳輸輸燃油意外流入污水燃油意外流入污水排放系統(tǒng)排放系統(tǒng)地表水污染地表水污染有毒物質(zhì)在植物中形成有毒物質(zhì)在植物中形成生物累積生物累積14活動：公路建設(shè)活動：公路建設(shè)暴雨中施工暴雨中施工流失的土壤、砂流失的土壤、砂礫排入土地和水礫排入土地和水體體 不可再生自然資源的不可再生自然資源的局部土地的退化局部土地的退化額外流失額外流失土壤腐蝕土壤腐蝕水體污染水體污染損壞濕地棲息環(huán)境損壞濕地棲息環(huán)境產(chǎn)

11、品：鍋爐產(chǎn)品：鍋爐高效鍋爐的設(shè)高效鍋爐的設(shè)計計在使用過程中減在使用過程中減少燃料的消耗少燃料的消耗 對不可再生能源的保對不可再生能源的保護(hù)護(hù) 在設(shè)計中，對在設(shè)計中，對非有害材料的非有害材料的考慮考慮在壽命結(jié)束期減在壽命結(jié)束期減少有害廢物的產(chǎn)少有害廢物的產(chǎn)生生 減少對有害廢物的填減少對有害廢物的填埋埋 活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（2）15產(chǎn)品：打印機(jī)墨盒產(chǎn)品：打印機(jī)墨盒可重復(fù)使用墨盒可重復(fù)使用墨盒的設(shè)計的設(shè)計減少原材料和能源減少原材料和能源的使用的使用對不可再生能源的保護(hù)對不可再生能源的保護(hù) 在使用壽命結(jié)束時，在使用壽命結(jié)束時，減少

12、固體廢物的產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生生 減少對廢物的填埋減少對廢物的填埋 服務(wù)：辦公支持服務(wù)服務(wù)：辦公支持服務(wù)文件打印文件打印電的消耗電的消耗自然資源的消耗自然資源的消耗雙面復(fù)印雙面復(fù)印減少自然資源的使減少自然資源的使用用 自然資源的保護(hù)自然資源的保護(hù) 廢紙的再循環(huán)廢紙的再循環(huán)減少固體廢物的產(chǎn)減少固體廢物的產(chǎn)生生 減少填埋的負(fù)荷減少填埋的負(fù)荷 活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（活動、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（3）16產(chǎn)品中的環(huán)境因素產(chǎn)品中的環(huán)境因素產(chǎn)品制造中的環(huán)境影響產(chǎn)品制造中的環(huán)境影響 -原材料的消耗量原材料的消耗量 -能源的消耗量能源的消耗量產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響產(chǎn)品使用

13、中的環(huán)境影響 -使用中的能耗使用中的能耗 -使用時，對環(huán)境的影響使用時，對環(huán)境的影響 -工作效率工作效率產(chǎn)品報廢后的再生利用產(chǎn)品報廢后的再生利用 -可分解性可分解性 -再生利用率再生利用率17 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。計劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)組織管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境

14、因素。境方針，并管理其環(huán)境因素。 注注1 1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注注2 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。慣例、程序、過程和資源。18 相關(guān)方相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。19相關(guān)方示例相關(guān)方示例 用戶和消費(fèi)者用戶和消費(fèi)者 環(huán)境和消費(fèi)者組織環(huán)境和消費(fèi)者組織 地方社團(tuán)地方社團(tuán) 立法機(jī)構(gòu)和主管部門立法機(jī)構(gòu)和主管部門 周圍社區(qū)周圍社區(qū) 貿(mào)易、工業(yè)和商業(yè)協(xié)貿(mào)易、工

15、業(yè)和商業(yè)協(xié)會會 出版界和媒體出版界和媒體 金融機(jī)構(gòu)和股東金融機(jī)構(gòu)和股東 雇員雇員 對工業(yè)的支持者對工業(yè)的支持者 維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 科學(xué)、研究和教育部科學(xué)、研究和教育部門門 供應(yīng)商、承包商和經(jīng)營合作伙伴供應(yīng)商、承包商和經(jīng)營合作伙伴20污染預(yù)防污染預(yù)防 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等?？刂茩C(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)

16、境影響、提高效益和降低成本。響、提高效益和降低成本。污染預(yù)防污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。

17、21歐盟關(guān)于廢物管理的策略歐盟關(guān)于廢物管理的策略 俗稱俗稱“梯級概念梯級概念”優(yōu)選級別優(yōu)選級別 處理方法處理方法 經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)影響 1 預(yù)防預(yù)防-避免產(chǎn)生廢物避免產(chǎn)生廢物 +節(jié)約資源節(jié)約資源 2 再使用再使用再次使用于原有用途再次使用于原有用途 +減少再投入減少再投入 3 再循環(huán)再循環(huán)回收供其它用途回收供其它用途 +材料回收材料回收 3a 再循環(huán)再循環(huán)有機(jī)轉(zhuǎn)換有機(jī)轉(zhuǎn)換 +可作肥料可作肥料 （需氧、厭氧法）（需氧、厭氧法） 或產(chǎn)生沼氣或產(chǎn)生沼氣 4 燃燒燃燒回收能源回收能源 +能源回收能源回收 5 焚化焚化不能回收能源不能回收能源 -消耗能源消耗能源 6 填埋填埋 -占用土地并產(chǎn)生占用土地并產(chǎn)生

18、污染污染22 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境 方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。方針，實現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為）的改進(jìn)。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)對環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對環(huán)境績效的總體改進(jìn)。組織的環(huán)境方針，實現(xiàn)對環(huán)境績效的總體改進(jìn)。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。23審核員審核員 有能力實施審核的人員。有能力實施

19、審核的人員。 gb/t19000-2000gb/t19000-2000，3.9.93.9.9程序程序 為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注注2 2：根據(jù)：根據(jù)gb/t19000-2000gb/t19000-2000中中3.4.53.4.5條改寫。條改寫。24程序一般應(yīng)具備以下程序一般應(yīng)具備以下6要素（要素（5w和和1h） ： who由誰做；由誰做； what做什么；做什么； where在哪做；在哪做； when什么時候做；什么時候做； why為什么要做；為什么要做； ho

20、w如何做。如何做。25對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮：對于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮：不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；用來證實遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；保證活動一致性的需要；保證活動一致性的需要；形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實功實施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實功能和直觀性等；能和直觀性等；出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。26環(huán)境管理體系運(yùn)行環(huán)境管理體系運(yùn)

21、行模式圖模式圖持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素環(huán)境因素 法律與其他要求法律與其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案目標(biāo)、指標(biāo)和方案實施與運(yùn)行實施與運(yùn)行 資源、作用職責(zé)和權(quán)限資源、作用職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識能力、培訓(xùn)和意識 信息交流信息交流 文件文件 文件控制文件控制 運(yùn)行控制運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查檢查 監(jiān)測和測量監(jiān)測和測量 合規(guī)性評價合規(guī)性評價 不符合、糾正和預(yù)防措施不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄控制記錄控制 內(nèi)部審核內(nèi)部審核管理評審管理評審27環(huán)境方針環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素環(huán)境因素 法律與其他要求法律與其他要求 目標(biāo)和指標(biāo)目標(biāo)

22、和指標(biāo) 環(huán)境管理方案環(huán)境管理方案 實施與運(yùn)行實施與運(yùn)行 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識與能力培訓(xùn)、意識與能力 信息交流信息交流 環(huán)境管理體系文件環(huán)境管理體系文件 文件控制文件控制 運(yùn)行控制運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管理評審管理評審持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)檢查和糾正措施檢查和糾正措施 監(jiān)測和測量監(jiān)測和測量 不符合糾正與預(yù)防措施不符合糾正與預(yù)防措施 記錄記錄環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖28 4.1總要求總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。描述了對環(huán)境管理體系的要求。4.

23、1總要求總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，體系，、保持和、保持和環(huán)環(huán)境管理體系，境管理體系，29 4.2 4.2 環(huán)境方針環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)最高管理者應(yīng)確定確定本組織的環(huán)境方針并確保它本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)：管理體系的覆蓋范圍內(nèi)： a)a)適合于組織活動、產(chǎn)品適合于組織活動、產(chǎn)品和和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和 環(huán)境影響；環(huán)境影響； b)b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c)c)包括對遵守包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用與其環(huán)境因素有關(guān)的適用 法律法規(guī)要求和其它要求

24、的承諾；法律法規(guī)要求和其它要求的承諾； d)d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e)e)形成文件，付諸實施，并予以保持；形成文件，付諸實施，并予以保持； f)f)傳達(dá)到傳達(dá)到所有為組織工作或代表它工作的人員；所有為組織工作或代表它工作的人員； g)g)可為公眾所獲取?？蔀楣娝@取。30關(guān)于環(huán)境方針：關(guān)于環(huán)境方針：環(huán)境方針確定了組織的環(huán)境方針確定了組織的行動綱領(lǐng)行動綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的，及其應(yīng)履行的環(huán)境環(huán)境責(zé)任責(zé)任和和環(huán)境績效水平環(huán)境績效水平，并以此為評判后續(xù)行動提供依據(jù)。，并以此為評判后續(xù)行動提供依據(jù)。方針應(yīng)方針應(yīng)適合于適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動

25、、產(chǎn)品和服務(wù)組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響，并應(yīng)當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響，并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會和國際上越來越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體都制定了一些民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則能幫助組。這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境方織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境方針時，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個性的方針時，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個性的方針。針。環(huán)境方針可以納入組織環(huán)境方針可以納入組織其他方針其他方針文件

26、，或與它們相聯(lián)文件，或與它們相聯(lián)系。系。方針應(yīng)當(dāng)方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人給所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。并員，包括：員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。并能為能為公眾所獲取公眾所獲取。31組織制定環(huán)境方針時應(yīng)當(dāng)考慮：組織制定環(huán)境方針時應(yīng)當(dāng)考慮：a)a)該組織的任務(wù)、前景、核心價值和信念；該組織的任務(wù)、前景、核心價值和信念；b)b)與組織的其他方針（如質(zhì)量、職業(yè)健康安全）與組織的其他方針（如質(zhì)量、職業(yè)健康安全）相協(xié)調(diào)；相協(xié)調(diào)；c)c)相關(guān)方的要求和與他們的信息交流；相關(guān)方的要求和與他們的信息交流；d)d)指導(dǎo)原則；指導(dǎo)原則；e

27、)e)當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件；當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件；f)f)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾；污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾；g)g)遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾。遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾。32方針適合性質(zhì)舉例方針適合性質(zhì)舉例 松下萬寶松下萬寶環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層，環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層，我們將作出不懈努力。我們將作出不懈努力。 南屯煤礦南屯煤礦環(huán)境方針：合理開發(fā)利用資源，環(huán)境方針：合理開發(fā)利用資源，促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實施對環(huán)促進(jìn)礦井可持續(xù)發(fā)展，有效地實施對環(huán)境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。境污染，生態(tài)破壞的預(yù)防和治理。 濟(jì)南化纖濟(jì)南化纖環(huán)境方針：實施節(jié)能降耗，提環(huán)境方針：實施節(jié)能降耗，提

28、高資源的有效利用。高資源的有效利用。33寶鋼寶鋼環(huán)境方針環(huán)境方針n推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實施全過程污染控制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實施全過程污染控制，n不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，不斷減輕環(huán)境負(fù)荷，n建設(shè)世界一流清潔工廠，建設(shè)世界一流清潔工廠，n為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。為改善地球生態(tài)作貢獻(xiàn)。34污染預(yù)防污染預(yù)防 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) 框架的理解框架的理解 松下萬寶松下萬寶環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層，環(huán)境方針：為保護(hù)地球臭氧層， 我們將作出不懈努力。我們將作出不懈努力。 環(huán)境目標(biāo)：減少環(huán)境目標(biāo)：減少r22的排放的排放 環(huán)境指標(biāo)：實驗用環(huán)境指標(biāo)：實驗用r22全部收集全部收集 杭州松下杭州松下環(huán)境方針：努力實現(xiàn)資源消耗最化。環(huán)境方

29、針：努力實現(xiàn)資源消耗最化。 環(huán)境目標(biāo)：降低電能消耗環(huán)境目標(biāo)：降低電能消耗 環(huán)境指標(biāo)：單臺產(chǎn)品電耗降低環(huán)境指標(biāo)：單臺產(chǎn)品電耗降低5%35資生堂麗源化妝品有限公司環(huán)境方針資生堂麗源化妝品有限公司環(huán)境方針 資生堂麗源化妝品有限公司生產(chǎn)和銷售化妝品，秉承 “高品質(zhì)、高服務(wù)、高形象”的宗旨，保持環(huán)境管理體系的良好運(yùn)行，竭誠為美化美好生活，保護(hù)人類共有的環(huán)境而努力。對活動、產(chǎn)品和服務(wù)實施控制，致力于污染預(yù)防，控制污染物排放，節(jié)約能源和資源；遵守有關(guān)法律法規(guī)及其他要求；設(shè)立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，定期進(jìn)行評審以達(dá)到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)；對全體員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)意識，使全體員工理解環(huán)境方針并加以貫徹；

30、對外公開宣傳環(huán)境方針，取得相關(guān)方的信任。36 青島澳克瑪環(huán)境方針青島澳克瑪環(huán)境方針 我們認(rèn)為：人類是可持續(xù)發(fā)展所關(guān)注的核心，環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。為減少我公司在活動、產(chǎn)品、服務(wù)中對環(huán)境的負(fù)面影響，做到環(huán)境改進(jìn)的“沒有最好，只有更好”，我們莊重承諾： (1) 遵守關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、國際條約以及其他要求，并在此基礎(chǔ)上不斷提高。 (2) 積極采用新技術(shù)成果，新材料工藝，實施技術(shù)改造，做到節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、污染預(yù)防。 (3) 控制公司活動、產(chǎn)品、服務(wù)過程中的重要環(huán)境因素，積極保持信息交流，做到環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)。 (4) 制定可行的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)及環(huán)境管理方案，并定期評審，努力實

31、現(xiàn)，做到環(huán)境績效不斷創(chuàng)優(yōu)。37 蘇州新區(qū)環(huán)境方針蘇州新區(qū)環(huán)境方針 蘇州新區(qū)管委會在開發(fā)建設(shè)新區(qū)的過程中，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，奉行“管委會主任對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，各部門分工合作，廣大群眾積極參與”的原則，貫徹落實國家環(huán)境法律法規(guī)，推行區(qū)域環(huán)境綜合整治，實行污染預(yù)防和全過程控制，做到環(huán)境管理工作與環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，把新區(qū)建成功能布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、空氣清新、水質(zhì)良好、寧靜舒適、環(huán)境優(yōu)美的園林式新城區(qū)。38 4.3.1 4.3.1 環(huán)境因素環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、組織應(yīng)建立、并保持一個或多個程序，并保持一個或多個程序，用來用來 a)a)識別識別的活

32、動、的活動、產(chǎn)品產(chǎn)品服務(wù)中它能夠控制或服務(wù)中它能夠控制或施加影響的環(huán)境施加影響的環(huán)境因素，因素， b)b)確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息組織應(yīng)將這些信息并及時更新。并及時更新。 39什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（1 1）能夠控制能夠控制直接控制直接控制能夠施加影響能夠施加影響如與如與組織所使用或所提供的產(chǎn)品和服組織所使用或所提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素1.1.當(dāng)評價組織對活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的當(dāng)評價組織對活

33、動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時，組織應(yīng)當(dāng)考慮：能力時，組織應(yīng)當(dāng)考慮： 法律法規(guī)或活動的約束力；法律法規(guī)或活動的約束力；組織的方針；組織的方針； 地方或區(qū)域性問題；地方或區(qū)域性問題；- -組織對相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任；組織對相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任； 組織自身環(huán)境績效所受的影響，例如采購包含危險組織自身環(huán)境績效所受的影響，例如采購包含危險材料的產(chǎn)品等。材料的產(chǎn)品等。2.2.這些考慮應(yīng)用的示例包括這些考慮應(yīng)用的示例包括： 承包方或分承包方的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計，承包方或分承包方的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計， 材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用，材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用，投放市場的產(chǎn)投放市場的產(chǎn)品的運(yùn)輸

34、、使用、再使用或再循環(huán)等。品的運(yùn)輸、使用、再使用或再循環(huán)等。40什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（2 2）能夠施加影響能夠施加影響對組織所使用的產(chǎn)品的環(huán)境因素對組織所使用的產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和環(huán)境影響，的控制和環(huán)境影響，因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個自行因不同的供方和市場情況而有很大差異。例如，一個自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織，可以通過改變某種輸入原料有效地施加影響；而另一個根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在施加影響；而另一個根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。這方面的作

35、用就很有限。一般說來，一般說來，組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置組織對它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限?？尚腥缬脩羧绾问褂煤吞幹眠@些產(chǎn)品），控制作用有限。可行時，它可以考慮通過用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制時，它可以考慮通過用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來施加影響。來施加影響。41環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮 -組織的活動、產(chǎn)品組織的活動、產(chǎn)品服務(wù)服務(wù) -能夠控制或能夠控制或施加影響的施加影響的 -三種時態(tài)：過去時，現(xiàn)在時，將來時三種時態(tài)：過去時，現(xiàn)在時，將來時 -三種狀態(tài)：正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài)三種狀態(tài)：正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，

36、緊急狀態(tài) -八個方面：八個方面： a a）向大氣的排放；）向大氣的排放； b b）向水體的排放；）向水體的排放； c c）向土地的排放；）向土地的排放； d d）原材料和自然資源的使用；）原材料和自然資源的使用； e e） g g）廢物和）廢物和42應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如：有關(guān)的因素如： -設(shè)計和開發(fā)；設(shè)計和開發(fā)； -制造過程；制造過程； -包裝和運(yùn)輸；包裝和運(yùn)輸； -合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式；合同方和供方的環(huán)境績效和操作方式； -廢物管理；廢物管理； -原材料和自然資源的獲取和分配；原材料和自然資源的獲取和分配； -產(chǎn)品的分銷

37、、使用和報廢；產(chǎn)品的分銷、使用和報廢； -野生環(huán)境和生物多樣性。野生環(huán)境和生物多樣性。43環(huán)境因素識別表環(huán)境因素識別表環(huán)境因素產(chǎn)生部門或場所/過程/相關(guān)方標(biāo)識產(chǎn)品/活動/服務(wù) 環(huán)境影響及狀態(tài)控制方法444.3.1 4.3.1 理解和操作要點(diǎn)理解和操作要點(diǎn) 建立可操作的程序(規(guī)定責(zé)任,方法,周期等) 識別環(huán)境因素-要充分 1、可以控制的-努力尋找與自身工作相關(guān)的 要素(產(chǎn)品、活動、服務(wù)） 2、可以施加影響的-關(guān)注相關(guān)方的問題 3、考慮三種時態(tài),三種狀態(tài)和六個方面 評價要準(zhǔn)確 1、以法規(guī)和其他要求為準(zhǔn)繩 2、以公司重要管理事項為依據(jù) 3、評價方法簡便科學(xué) 更新及時-關(guān)注各種變化 45 4.3.2

38、4.3.2 法律法律和其他要求和其他要求 組織應(yīng)建立、組織應(yīng)建立、并保持一個或多個程序，用來并保持一個或多個程序，用來 a)a)識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道；求的渠道； 46法律法規(guī)要求可以包括：法律法規(guī)要求可以包括：a)a)國家或國際法律法規(guī)要求；國家或國際法律法規(guī)要求；b)b)省部級的法律法規(guī)要求；省部級的法律法規(guī)要求；c)c)地方性法律法規(guī)要求。地方性法律法規(guī)要求。47組織應(yīng)遵守的其他要求例如：組織應(yīng)遵守的其他要求例如：-和政府機(jī)構(gòu)的

39、協(xié)定；和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；-和顧客的協(xié)議；和顧客的協(xié)議；-非法規(guī)性指南；非法規(guī)性指南；-自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；-自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；-行業(yè)協(xié)會的要求；行業(yè)協(xié)會的要求；-和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；-組織或其上級組織對公眾的承諾；組織或其上級組織對公眾的承諾；-本單位的要求。本單位的要求。48本條款的要求本條款的要求（根據(jù)（根據(jù)iaf白皮書）白皮書）：（1 1）充分識別充分識別適用法律法規(guī)要求并建立了獲取這些適用法律法規(guī)要求并建立了獲取這些 要求的要求的渠道渠道；（2 2）這些法律法規(guī)要求的）這些法律法規(guī)

40、要求的內(nèi)容應(yīng)足夠具體內(nèi)容應(yīng)足夠具體，從而有，從而有 助于環(huán)境管理體系的建立和實施，并為進(jìn)行法助于環(huán)境管理體系的建立和實施，并為進(jìn)行法 律法規(guī)符合性評價提供充分的依據(jù)；律法規(guī)符合性評價提供充分的依據(jù)；（3 3）對法律法規(guī)要求進(jìn)行了）對法律法規(guī)要求進(jìn)行了定期評審定期評審，以識別新增，以識別新增 的和的和/ /或發(fā)生變化的要求，并在組織及其活動或或發(fā)生變化的要求，并在組織及其活動或 產(chǎn)品中針對這些變化做出響應(yīng)；產(chǎn)品中針對這些變化做出響應(yīng)；（4 4）識別出的法律法規(guī)要求識別出的法律法規(guī)要求應(yīng)完整和適用應(yīng)完整和適用。49法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素？法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因

41、素？（根據(jù)（根據(jù)iaf白皮書）白皮書）（1）1、理解每項法律法規(guī)和其他要求是如何應(yīng)用于其活動、理解每項法律法規(guī)和其他要求是如何應(yīng)用于其活動、 產(chǎn)品和服務(wù)的，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時產(chǎn)品和服務(wù)的，以及在建立和保持環(huán)境管理體系時 是否考慮了這些要求？是否考慮了這些要求？ （4.3.2）2、充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的充分將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的emsems要求，要求，例如：例如： 在針對與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行規(guī)定運(yùn)在針對與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行規(guī)定運(yùn) 行準(zhǔn)則時，確保考慮這些要求，使之保持一致。行準(zhǔn)則時，確?？紤]這些要求，使之保持一致。 （4.4.6） 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場

42、巡視對重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過現(xiàn)場巡視對重要環(huán)境因素進(jìn)行抽樣，通過通過ems將具體線索追溯到特定的法律要求；也可以按將具體線索追溯到特定的法律要求；也可以按相反順序，針對具體法律法規(guī)要求，評價它們在組織正相反順序，針對具體法律法規(guī)要求，評價它們在組織正常運(yùn)作中的遵循情況。常運(yùn)作中的遵循情況。 50法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素？法律法規(guī)和其他要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素？（根據(jù)（根據(jù)iaf白皮書）白皮書）（2）3、組織可通過對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特、組織可通過對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特 性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量的結(jié)果，來確定是否符合法律性進(jìn)行例行監(jiān)測和

43、測量的結(jié)果，來確定是否符合法律 法規(guī)和其他要求（法規(guī)和其他要求（4.5.1）。）。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過多種渠道來判定組織的守法情況，如認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過多種渠道來判定組織的守法情況，如違規(guī)報告違規(guī)報告、 iso14001的的 4.6條款所列的項目（如內(nèi)審結(jié)條款所列的項目（如內(nèi)審結(jié)果，包括抱怨在內(nèi)的信息交流，環(huán)境表現(xiàn)（如監(jiān)測與測量果，包括抱怨在內(nèi)的信息交流，環(huán)境表現(xiàn)（如監(jiān)測與測量的結(jié)果），目標(biāo)和指標(biāo)，糾正和預(yù)防措施，以往審核的跟的結(jié)果），目標(biāo)和指標(biāo)，糾正和預(yù)防措施，以往審核的跟蹤驗證，不斷變化的環(huán)境和要求（包括法律法規(guī)要求），蹤驗證，不斷變化的環(huán)境和要求（包括法律法規(guī)要求），以及改進(jìn)建議等）。以及改進(jìn)建

44、議等）。 514.3.2 4.3.2 法律法規(guī)與其他要求要點(diǎn)法律法規(guī)與其他要求要點(diǎn)初步確定收集范圍建立獲取渠道和獲取方法與環(huán)境因素相對應(yīng)，內(nèi)容要足夠具體定期評審及時更新信息完整和適用52 4.3.3 4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)目標(biāo)、指標(biāo) 組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、組織應(yīng)對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、并保并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相一致，并包括對污染預(yù)防、境方針相一致，并包括對污染預(yù)防、 組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要組織在建立和評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)要求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此

45、外，求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括：目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a)a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)；標(biāo)的職責(zé)； b)b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。53在制定目標(biāo)時，組織應(yīng)當(dāng)考慮的輸入包括：在制定目標(biāo)時，組織應(yīng)當(dāng)考慮的輸入包括：組織環(huán)境

46、方針中的原則和承諾；組織環(huán)境方針中的原則和承諾；組織的重要環(huán)境因素（及在確定這些環(huán)境因素時所組織的重要環(huán)境因素（及在確定這些環(huán)境因素時所 收集到的信息）；收集到的信息）；適用的法律法規(guī)和其他要求；適用的法律法規(guī)和其他要求；因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對組織其他活動及過程帶來的影響；因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對組織其他活動及過程帶來的影響；相關(guān)方的觀點(diǎn)；相關(guān)方的觀點(diǎn)；可選技術(shù)方案及其可行性；可選技術(shù)方案及其可行性；經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來自供方和經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來自供方和 合同方的信息；合同方的信息；可能給組織公眾形象帶來的影響；可能給組織公眾形象帶來的影響；環(huán)境評審時了解到的情況；環(huán)境評審時了解到

47、的情況；組織的其他目標(biāo)。組織的其他目標(biāo)。 54確定目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)：確定目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)：1 1、目標(biāo)可以直接、目標(biāo)可以直接表述表述為一種具體的績效水平，也為一種具體的績效水平，也 可以是可以是一般性的敘述一般性的敘述，并進(jìn)而規(guī)定為一個或多個指，并進(jìn)而規(guī)定為一個或多個指標(biāo)。所規(guī)定的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可測量的，體現(xiàn)為實現(xiàn)相標(biāo)。所規(guī)定的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可測量的，體現(xiàn)為實現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到的績效水平。對指標(biāo)往往有一個關(guān)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到的績效水平。對指標(biāo)往往有一個時間時間限制限制，通過實施方案予以實現(xiàn)。，通過實施方案予以實現(xiàn)。2 2、環(huán)境目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入組織的整體管理目標(biāo)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入組織的整體管理目標(biāo)。這一。這一整合不僅使

48、環(huán)境管理體系，同時也使參與整合的其整合不僅使環(huán)境管理體系，同時也使參與整合的其他管理體系，都得到了價值提升。他管理體系，都得到了價值提升。3 3、目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對、目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對整個組織，也可以整個組織，也可以只針對特定場所乃至個別活動只針對特定場所乃至個別活動。4 4、將目標(biāo)與指標(biāo)形成文件并進(jìn)行、將目標(biāo)與指標(biāo)形成文件并進(jìn)行溝通溝通，加強(qiáng)組織，加強(qiáng)組織實現(xiàn)其目標(biāo)與指標(biāo)的能力。實現(xiàn)其目標(biāo)與指標(biāo)的能力。55環(huán)境管理方案：環(huán)境管理方案：1 1、應(yīng)、應(yīng)規(guī)定規(guī)定組織各層次和職能在實現(xiàn)目標(biāo)所起的作用、組織各層次和職能在實現(xiàn)目標(biāo)所起的作用、職責(zé)、過程、資源、時間表、優(yōu)先次序及所采取的措職責(zé)

49、、過程、資源、時間表、優(yōu)先次序及所采取的措施。這些措施可針對單個過程、項目、產(chǎn)品、服務(wù)、施。這些措施可針對單個過程、項目、產(chǎn)品、服務(wù)、場所或場所內(nèi)的設(shè)施。場所或場所內(nèi)的設(shè)施。2 2、組織可將其實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案與其戰(zhàn)略策、組織可將其實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案與其戰(zhàn)略策劃過程中的劃過程中的其他方案其他方案（如改進(jìn)運(yùn)行效率或產(chǎn)品質(zhì)量的（如改進(jìn)運(yùn)行效率或產(chǎn)品質(zhì)量的方案）結(jié)合。方案）結(jié)合。3 3、實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案幫助組織改進(jìn)環(huán)境績效。它、實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案幫助組織改進(jìn)環(huán)境績效。它們應(yīng)當(dāng)是們應(yīng)當(dāng)是動態(tài)動態(tài)的。當(dāng)環(huán)境管理體系中的過程、活動、的。當(dāng)環(huán)境管理體系中的過程、活動、服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)生變化時，

50、應(yīng)當(dāng)對目標(biāo)、指標(biāo)和相關(guān)的服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對目標(biāo)、指標(biāo)和相關(guān)的方案進(jìn)行必要的修訂。方案進(jìn)行必要的修訂。564.3.34.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案要點(diǎn)目標(biāo)、指標(biāo)和方案要點(diǎn) 目標(biāo)指標(biāo)制定時應(yīng)考慮 法規(guī)和其他要求； 重要環(huán)境因素； 相關(guān)方要求（投訴方、客戶）； 公司工作薄弱環(huán)節(jié)或期望改善的方面； 一目了然的文件化 職責(zé)明確、層次清晰； 方案具有實質(zhì)性的內(nèi)容并可追蹤； 時間表、指標(biāo)量化57_年環(huán)境管理目標(biāo)指標(biāo)和方案一覽表年環(huán)境管理目標(biāo)指標(biāo)和方案一覽表方 案 名 稱控制重要因素目 標(biāo)指 標(biāo)現(xiàn) 狀步 驟技術(shù)措施和方法責(zé)任部門協(xié)助部門資金額起止時間完成時間12345制制 表表 審審 核核 審審 批批5

51、84.24.3.3 4.24.3.3 四個要素的小結(jié)四個要素的小結(jié)制定大政方針（2個承諾1個框架）尋找管理對象（識別、評價、更新信息）尋找外部要求（知法、建立渠道、識別適用性更新信息）制定目標(biāo)和實現(xiàn)的方法594.4.14.4.1 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的、實施、實施、提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、以及技術(shù)和財力資源。以及技術(shù)和財力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以

52、傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：以便： a) a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系；系； b) b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績效情向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績效情況）以供評審，并提出改進(jìn)建議。況）以供評審，并提出改進(jìn)建議。60關(guān)于資源：關(guān)于資源：應(yīng)當(dāng)對組織應(yīng)當(dāng)對組織當(dāng)前的和將來的資源當(dāng)前的和將來的資源配置

53、需求予以配置需求予以 考慮。在資源配置上，組織可制定程序，以跟考慮。在資源配置上，組織可制定程序，以跟 蹤其環(huán)境或有關(guān)活動的蹤其環(huán)境或有關(guān)活動的效益及成本效益及成本。其中可包。其中可包 括污染控制、廢物管理及處置方面的費(fèi)用。括污染控制、廢物管理及處置方面的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理評審對資源及其配置進(jìn)行應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理評審對資源及其配置進(jìn)行定期評定期評 審審以確保作出了適當(dāng)安排。評價資源充分性時以確保作出了適當(dāng)安排。評價資源充分性時 應(yīng)當(dāng)考慮計劃進(jìn)行的變更和（或）新的項目或應(yīng)當(dāng)考慮計劃進(jìn)行的變更和（或）新的項目或 運(yùn)行。運(yùn)行。組織的基礎(chǔ)設(shè)施：組織的基礎(chǔ)設(shè)施： 例如：建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管例如：

54、建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管 道等。道等。61作用、職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定與傳達(dá)：作用、職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定與傳達(dá)： 組織應(yīng)當(dāng)對那些其工作與環(huán)境管理有組織應(yīng)當(dāng)對那些其工作與環(huán)境管理有關(guān)的，為組織或代表組織工作的人員的職關(guān)的，為組織或代表組織工作的人員的職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定和交流。責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定和交流。62組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé): :環(huán)境責(zé)任實例環(huán)境責(zé)任實例典型責(zé)任人員典型責(zé)任人員確定總體方向確定總體方向總裁，首席執(zhí)行官，董事會總裁，首席執(zhí)行官，董事會制定環(huán)境方針制定環(huán)境方針總裁，首席執(zhí)行官，其他適當(dāng)人員總裁，首席執(zhí)行官，其他適當(dāng)人員制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案制定環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和方案 有關(guān)管理者

55、有關(guān)管理者監(jiān)督總體環(huán)境管理體系績效監(jiān)督總體環(huán)境管理體系績效 環(huán)境主管人員環(huán)境主管人員確保對適用的法律法規(guī)和其確保對適用的法律法規(guī)和其他要求的遵守他要求的遵守所有管理者所有管理者促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)所有管理者所有管理者確定顧客需要確定顧客需要營銷人員營銷人員確定供方要求確定供方要求采購人員采購人員建立和保持結(jié)算程序建立和保持結(jié)算程序財會主管人員財會主管人員符合環(huán)境管理體系要求符合環(huán)境管理體系要求所有為組織或代表組織工作的人員所有為組織或代表組織工作的人員環(huán)境管理體系運(yùn)行的評審環(huán)境管理體系運(yùn)行的評審最高管理者最高管理者634.4.2 4.4.2 組織應(yīng)確保組織應(yīng)確保可能具可能具有重大環(huán)境影響的

56、工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織 組織應(yīng)確定組織應(yīng)確定培訓(xùn)需培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，求并提供培訓(xùn)，來滿足這些需求。來滿足這些需求。 組織應(yīng)建立、組織應(yīng)建立、并保持一個或多個程序，使并保持一個或多個程序，使 a)a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益；以及個人工作的改進(jìn)

57、所能帶來的環(huán)境效益； c)c)他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)；他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)； d)d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。64理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：-從事具有實際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響從事具有實際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，從而符的工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，從而符合環(huán)境管理體系的要求。合環(huán)境管理體系的要求。-能力是基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和（或）經(jīng)能力是基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和（或）經(jīng)驗。組織應(yīng)當(dāng)在招收和培訓(xùn)為它或代表它工作的人驗。組織應(yīng)當(dāng)在招收和培訓(xùn)為它或代表它工作

58、的人員，或培養(yǎng)他們的技能和素質(zhì)時考慮對能力的要求。員，或培養(yǎng)他們的技能和素質(zhì)時考慮對能力的要求。在選擇合同方和為它或代表它工作的其他人員時也在選擇合同方和為它或代表它工作的其他人員時也應(yīng)當(dāng)考慮能力。應(yīng)當(dāng)考慮能力。-組織應(yīng)當(dāng)識別和評價對某活動的能力需求和實際組織應(yīng)當(dāng)識別和評價對某活動的能力需求和實際個人能力之間的差距，并通過教育、培訓(xùn)、技能培個人能力之間的差距，并通過教育、培訓(xùn)、技能培養(yǎng)等方式予以彌補(bǔ)。養(yǎng)等方式予以彌補(bǔ)。注：所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：注：所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。65理解要點(diǎn)：理解

59、要點(diǎn)：-組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。-管理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員（特別是行使環(huán)管理者應(yīng)當(dāng)確定為保障人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）勝任性所需的經(jīng)驗、能力境管理職能的人員）勝任性所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)的程度。和培訓(xùn)的程度。66如何確定培訓(xùn)需求如何確定培訓(xùn)需求 任職人員與職責(zé)要求的差距； 管理中的薄弱環(huán)節(jié)； 新理念、新知識、新要求。67 4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 組織應(yīng)建立、組織應(yīng)建立、并保持一個或多個程序，用于并保持一個或多個程序，

60、用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流；組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。 68信息交流的策劃信息交流的策劃-應(yīng)考慮進(jìn)行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采應(yīng)考慮進(jìn)行交流的對象、交流的主題和內(nèi)容、可采用用 的交流方式等方面問題。的交流方式等方面問題。內(nèi)部信息交流內(nèi)部信息交流-對于確保環(huán)境管理體系的有效實施至為重要。對于確保環(huán)境管理體系的有效實施至為重要。-可通過例行的工作組會議、通訊簡報、公告板、內(nèi)可通過例行的工作組會議、通訊簡報、