加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 【摘 要】 固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。文章針對(duì)目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，以固定資產(chǎn)全壽命管理為主線，在電網(wǎng)規(guī)劃、概預(yù)算編制、日常管理、優(yōu)化配置等方面提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議。 【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)全過程管理； 戰(zhàn)略成本； 經(jīng)濟(jì)效益 隨著電力體制改革的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)的性質(zhì)已不容置疑。作為企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益是基礎(chǔ)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是確保電網(wǎng)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)和日益提高的人民生活需要的根本途徑。但是作為關(guān)系國計(jì)民生的電網(wǎng)企業(yè)，銷售電價(jià)作為電力企業(yè)的生命線，受到國家政府部門的嚴(yán)格控制

2、，特別是目前為實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，確保電力供應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)投資，使電網(wǎng)企業(yè)成本增長迅速，而電價(jià)出臺(tái)困難。面對(duì)新形勢(shì)，如何確保電網(wǎng)企業(yè)效益穩(wěn)步增長，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)和課題。積極開拓電力市場(chǎng)，努力優(yōu)化售電結(jié)構(gòu)，大力開展節(jié)支降耗固然是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑，但電網(wǎng)企業(yè)作為資產(chǎn)、資金密集型企業(yè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要意義 （一）固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中比重大，相應(yīng)的成本已是企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分 作為資產(chǎn)資金密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)的主要生產(chǎn)要素，從1998年開始，

3、基于滿足國民經(jīng)濟(jì)快速增長的需要，電力企業(yè)斥巨資進(jìn)行農(nóng)城網(wǎng)改造，固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越大，與之相對(duì)應(yīng)的折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用和修理費(fèi)用快速增長，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響日益突出。所以在目前國家嚴(yán)格控制銷售電價(jià)，監(jiān)控電力交易行為，購售價(jià)差的擴(kuò)大受到限制的形勢(shì)下，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益重點(diǎn)在內(nèi)部挖潛，內(nèi)部挖潛的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)成本的有效控制。 （二）建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大是大勢(shì)所趨 黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的更高目標(biāo)，能源和電力的需求將保持快速增長。在目前電源點(diǎn)建設(shè)日益加快，基本能夠滿足電源供應(yīng)的前提下，進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，解決電網(wǎng)卡脖子問題，確保電力供應(yīng)，提高供電可靠性和服

4、務(wù)質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急，是大勢(shì)所趨。國家電網(wǎng)公司高瞻遠(yuǎn)矚，適時(shí)提出了“一強(qiáng)三優(yōu)”的發(fā)展目標(biāo)，在“十一五”期間投資20 000億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，其中河北南網(wǎng)投資需求近500億元。與此同時(shí)，國家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，成本上漲的壓力和資金籌措的難度加大。為解決這一根本矛盾，要求電網(wǎng)企業(yè)必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資與管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，才能緩解成本上漲壓力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保電網(wǎng)企業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。 （三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)“精益化”管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要內(nèi)容 固定資產(chǎn)管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，

5、是企業(yè)“精益化”管理的重要體現(xiàn)。在投資環(huán)節(jié)，做好投資規(guī)劃，可以有效避免資產(chǎn)閑置，提高固定資產(chǎn)的使用效率；優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，推行典型設(shè)計(jì)，運(yùn)用典型造價(jià)，規(guī)范招標(biāo)行為，可降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高固定資產(chǎn)的使用效益；在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不僅可以有效優(yōu)化資源配置，而且可以延長固定資產(chǎn)使用壽命，降低固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可有效防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。所以應(yīng)從戰(zhàn)略成本的高度，牢固樹立“大成本”觀念，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要意義，加強(qiáng)“全員、全方位、全過程”的固定資產(chǎn)管理，努力提高企業(yè)經(jīng)

6、濟(jì)效益。 二、目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題 基于電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資大，使用部門多，使用范圍廣，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，更新?lián)Q代速度快，管理難度大，目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在以下薄弱環(huán)節(jié)： （一）效益觀念淡薄，投入產(chǎn)出分析不到位 電網(wǎng)企業(yè)作為特殊性質(zhì)的企業(yè)，保持合理利潤水平是企業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，投資決策應(yīng)該以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為前提。但長期以來，受過去體制的影響，電網(wǎng)企業(yè)效益觀念淡薄，投資偏重社會(huì)效益，投資的經(jīng)濟(jì)效益分析往往以出臺(tái)投資電價(jià)為基礎(chǔ)，缺乏必要的、實(shí)事求是的投入產(chǎn)出分析，所以投資規(guī)劃建立在滿足未來三年、五年甚至更長時(shí)間的電網(wǎng)需求為前提，從而造成了企業(yè)固定資產(chǎn)在一定時(shí)期、一

7、定程度上的閑置，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營乃至健康發(fā)展造成巨大壓力。 （二）管理手段落后，價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié) 電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)多，管理鏈條長，給固定資產(chǎn)的管理帶來諸多困難。首先是管理手段落后，信息化程度不高，不能達(dá)到信息共享，固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)的變化、大修、更改拆除信息傳遞不及時(shí)，形成了固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上“只增不減”，資產(chǎn)不實(shí)情況嚴(yán)重；其次是管理責(zé)任不明確，各管理環(huán)節(jié)各自為政，不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效銜接，特別是農(nóng)網(wǎng)改造形成的固定資產(chǎn)，由于所有權(quán)與使用權(quán)的分離，監(jiān)管不到位，造成價(jià)值管理與實(shí)物管理的嚴(yán)重脫節(jié)；最后是電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成復(fù)雜，生產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)分類不盡

8、一致，賬、卡、物核對(duì)困難，是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。 （三）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，資源優(yōu)化配置力度不夠 由于目前電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)涵蓋了輸配電各類資產(chǎn)，電壓等級(jí)多，對(duì)安全性能的要求各不相同，所以在各類資產(chǎn)之間實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高固定資產(chǎn)使用效益存在較大空間。但是按照目前電網(wǎng)企業(yè)管理體制，各供電公司作為省公司的分公司，在省公司固定資產(chǎn)管理辦法的框架下，以加強(qiáng)本單位固定資產(chǎn)管理為目標(biāo)，制定適合本單位實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理辦法和細(xì)則，各供電公司之間、供電公司各部門之間固定資產(chǎn)管理信息缺乏有效的溝通途徑。同時(shí)省公司缺乏資源優(yōu)化配置的主管部門，除個(gè)別價(jià)值特別大或特殊需求的固定資產(chǎn)在各供電公司之間合理調(diào)配外

9、，大部分固定資產(chǎn)的資源優(yōu)化配置力度不夠，特別是對(duì)基建、大修等工程拆除的仍有使用價(jià)值的設(shè)備物資進(jìn)行合理調(diào)配，進(jìn)行降壓降級(jí)再利用程度不夠，造成了資源的浪費(fèi)。 （四）缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，廢舊設(shè)備物資管理有待加強(qiáng) 由于電力企業(yè)資產(chǎn)量大，更新?lián)Q代較快，特別是“十一五”期間電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，拆除的廢舊設(shè)備物資較多，又由于缺乏有效的管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制等原因處理不及時(shí)，造成大量積壓，個(gè)別供電公司甚至租用倉庫存放廢舊設(shè)備物資。這一方面造成企業(yè)管理成本、租賃成本加大，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面設(shè)備物資長時(shí)間露天存放，使部分有使用價(jià)值的設(shè)備物資失去了再利用價(jià)值，降低了固定資產(chǎn)的使用效益。 三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

10、為努力實(shí)現(xiàn)精益化管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，滿足電網(wǎng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的需要，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以資產(chǎn)全壽命管理為主線，從戰(zhàn)略成本的角度思考成本控制問題，牢固樹立“大成本”管理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。 （一）建立投入產(chǎn)出機(jī)制，做好電網(wǎng)投資項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃 電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合理規(guī)劃是加強(qiáng)固定資產(chǎn)源頭管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)長期以來重投入、輕產(chǎn)出的管理理念，要增強(qiáng)全體員工的責(zé)任意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視投入產(chǎn)出的效益分析，以滿足電網(wǎng)安全和社會(huì)用電需求為前提，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的原則，合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，適度控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和

11、投資時(shí)間。電網(wǎng)規(guī)劃的投資效益分析不僅要實(shí)事求是地考慮市場(chǎng)、負(fù)荷增加和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)，包括投入貨幣的時(shí)間價(jià)值、投資回收期的要素分析與評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的有機(jī)結(jié)合，避免固定資產(chǎn)的無效閑置，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保投資最快收回，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。 （二）推廣典型設(shè)計(jì)，努力降低工程造價(jià) 工程造價(jià)是固定資產(chǎn)價(jià)值的源頭，是降低固定資產(chǎn)成本和資金成本的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。在確保工程質(zhì)量的前提下，積極推廣典型設(shè)計(jì)，建立概預(yù)算編制、典型設(shè)計(jì)、招投標(biāo)管理一體化機(jī)制是降低工程成本的有效途徑之一。充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，努力降低

12、設(shè)備物資的采購成本和工程建設(shè)成本；積極推廣典型設(shè)計(jì)，認(rèn)真進(jìn)行差異化分析，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)合理；在典型設(shè)計(jì)和統(tǒng)一招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化概預(yù)算項(xiàng)目，做好項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審查工作，從而實(shí)現(xiàn)三者的有效銜接和統(tǒng)一，達(dá)到降低工程造價(jià)的根本目的。 （三）提高管理手段，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程管理 固定資產(chǎn)使用過程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，也是管理的難點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分布廣，管理分散，依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式固然行不通，但目前各部門之間各自為政的信息化管理手段還不能滿足信息共享的要求，造成了實(shí)物管理與價(jià)值管理的脫節(jié)，資產(chǎn)變化信息傳遞不及時(shí)；造成了資產(chǎn)管理責(zé)任不明確等諸多問題。要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精益化管理，提

13、高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就必須提高信息化管理手段，結(jié)合國家電網(wǎng)公司實(shí)施的ERP工程，做到固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)共享，保證各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)價(jià)值與實(shí)物管理的統(tǒng)一。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理，不僅可以加強(qiáng)對(duì)各管理環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，防止國有資產(chǎn)流失，而且可以進(jìn)一步明確實(shí)物資產(chǎn)的管理責(zé)任，延長資產(chǎn)壽命，降低固定資產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用。 （四）優(yōu)化資源配置，提高固定資產(chǎn)利用效率 優(yōu)化資源配置不僅包括對(duì)閑置設(shè)備的合理調(diào)劑，而且包括對(duì)退役、退運(yùn)設(shè)備的再利用。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)管理的原則進(jìn)行。省、市兩級(jí)公司均應(yīng)明確資源優(yōu)化配置的責(zé)任部門，及時(shí)掌控各單位、各部門的固定資產(chǎn)使用情況，妥善保管閑置設(shè)備，積極組織技術(shù)部門對(duì)退役、退運(yùn)設(shè)備進(jìn)行鑒定。結(jié)合基建、技改、大修等工程需求，對(duì)仍有使用價(jià)值的設(shè)備物資提出優(yōu)化利用方案，做好使用計(jì)劃，并貫徹落實(shí)。按照先內(nèi)后外的原則，優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑、降壓降級(jí)使用；省公司應(yīng)將內(nèi)部不能調(diào)劑使用的設(shè)備物資實(shí)行資產(chǎn)無償劃撥，在各供電公司之間進(jìn)行合理調(diào)配；對(duì)確實(shí)無法利用的設(shè)備物資及時(shí)進(jìn)行處置，及時(shí)回收資金，降低資產(chǎn)損失，確保設(shè)備物資能用必用，努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。 （五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化報(bào)廢設(shè)備物資處置管理 報(bào)廢設(shè)備物資的處置，是固定資產(chǎn)管理的終端環(huán)節(jié)，也是人們最容易忽視的環(huán)節(jié)，雖然單件報(bào)廢固定資產(chǎn)的價(jià)值較低