強化職能依法管理積極搞好工程預決算的審核及兩費的收繳工作

1、強化職能依法管理積極搞好工程預決算的審核及兩費的收繳工作二私,娟濃,'老板坐牢,注冊會計師做假與企業(yè)通同作弊,不僅終身禁注冊會計師.還要傲牢.當前,我國注冊會計師行業(yè)領(lǐng)域正在打假,嚴格遵守審會計師健康發(fā)展的生命線,國家新頒布的會計法已增加了對注冊會計師審計業(yè)務(wù)的規(guī)定:一是要求被審單位如實向注冊會計師提供真實資料;二是受托單位不得干擾注冊臺計師獨立開展審計業(yè)務(wù);三是財政部門有權(quán)對會計師事務(wù)所環(huán)境來說,國家已經(jīng)立法,應該說說注冊會計師要加強執(zhí)業(yè)道德建設(shè),維護國家的法律法令的權(quán)威,同時協(xié)會要加太監(jiān)管力度,三管齊下,確保注冊會計師獨立客觀公正執(zhí)業(yè).所不斷發(fā)展,增強后勁的重要保證在歐洲,注冊會計

2、師是會計行業(yè)的精英,十分受人敬重,社會地位也較高,因此.競爭也很激烈,為能適應這種激烈競爭,各大會計師事務(wù)所每年除了向社會招收部分大學生外,還對自己內(nèi)部注冊會計師進地培訓,適時召開一些研討會,飼如稅改研討會,收集所有稅收法規(guī)政策進行研討攻關(guān)這種研討會收效很大,既提高了注冊會計師的素質(zhì),也提高了注冊會計師處理實際業(yè)務(wù)問題的應變能力我們國家注冊會計師培訓,往往注重理論培訓,忽視注冊會計師處理實際問題解決問題的能力的培訓,應該加大案件審計的培訓,這是值得我們很好借鑒的.作者單位:省注冊會計師協(xié)會曩決一曹審lR西羹_簟童工乍r幾越樹暈廣-.一為強化基本建設(shè)財政,財務(wù)管必須有理有據(jù)的依法合規(guī)清查,使毛垂

3、蓮笪空燕和查收外埠施先認真學習國家,省關(guān)于加強建筑工企業(yè)來我市施工繳納兩費"情市場清理和整頓,工程預決算審況的調(diào)查工作,并再了=有益查,扣繳外省工程隊來齊分包工程的探索和嘗試.取得了一定成效."兩費"的有關(guān)文件,政策及規(guī)定.一,認清形勢,落實政策,認真同時相應地學習了有關(guān)業(yè)務(wù)知識,清繳工作.持原則,約法三章:堅守工作倍條,房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)投人力度的加大,我此同時.根據(jù)每個工程項目兩費"市每年基本建設(shè)及房地產(chǎn)投資大清查證據(jù)已經(jīng)確鑿的情況下,我們約都在25億元左右,每年開發(fā)商采取了當場與有關(guān)領(lǐng)導交換意見,售在90萬平方術(shù)以上.國有地方以文件形式下發(fā)"兩

4、費"收墩文施工企業(yè)年可完成產(chǎn)值l7億元左件.由于加強了隊伍廉政建設(shè),切右.特別是從去年開始,國家為擴實轉(zhuǎn)變工作作風,促進了工作高質(zhì)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟有效增長,先后量地完成.給我市確定了l6項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二,貫徹政策,注重辦法,深人項目,投放了大量國債專項資受,開展工程預決算審查及"兩費"清這就給我們強化和規(guī)范基本建設(shè)繳工作.管理工作提出了更新,更高的要(一)知難而進,主動出擊雖求.我們通過分析在清收"兩費"上然清繳"兩費"工作難度大,但我們存在的問題,深人開展調(diào)查,并結(jié)不是消極等待,而是采取積極主合工作實際,廣泛進行了資料搜集

5、動多方尋找突破口及切點的辦及資料整理工作.在摸清底數(shù)的基法,促進工作的有力開展,井爭取礎(chǔ)上,制定工程預決算審核及"兩有關(guān)部門的理解和支持先后同市費審核收繳辦法,強化工程預決質(zhì)監(jiān)站,招標辦,定額站等與建筑算審核結(jié)論執(zhí)行和兩費"收繳手行業(yè)制約關(guān)系大,影響力強的單位段,密切與有關(guān)部門協(xié)作,發(fā)揮方達成共識,共同研究制定了關(guān)于加方面面的積極性,增強繳費單位的強外省工程隊"兩費"收繳的有關(guān)繳費意識,保證"兩費"及時人庫辦法和措施,形成了不交"兩費"不收繳"兩費工作涉及到施工予招標,不核定費用定額不出質(zhì)量單位的切身利益

6、也是矛盾的焦點,驗收報告等制約體系,給企業(yè)相應地帶上了"緊箍咒".另外,我們還主動與建委的施工處,開發(fā)處搞好協(xié)調(diào)與配合,達成了不交"兩費"不予驗收及不再批準開發(fā)項目等實質(zhì)性的協(xié)議:通過以上幾項措施及辦法不但將管理范圍擴大到郵電,兩費"過程中積極配合主動提供有關(guān)資料,給清繳工作創(chuàng)造了條件.由于制度嚴明,措施有力,方法得當,并形成臺力抓"兩費"清繳,確保了清繳工作的質(zhì)量(二)抓住重點,攻克難點"兩費"收繳工作涉及到施工和建設(shè)單位的切身利益,而且政策性和業(yè)務(wù)性又比較強.工作難度不同一般,尤其是一些施工和建設(shè)單位

7、,由于對國家有關(guān)政策缺乏了解,加之受局部利益驅(qū)動等因素的影響,起初對工作不夠配合,甚至一些單位抵觸情緒比較大,有的雖然表面配目,"兩費"的數(shù)額比較大,甲乙兩方及外埠施工企業(yè)有時聯(lián)舍避費".因此,我們在實際工作中,采取了廣收信息,分兵把守,有分有臺,協(xié)同攻堅的辦法,克服了人力重點,攻克難點,查大戶,敢碰硬的原則,重點檢查了影響大,問題多,難攻破的企業(yè).如投資大,行政上又歸中央和省管理的郵電,電業(yè)等中省直企業(yè)興建的郵電網(wǎng)管大摟,電業(yè)局輸變電工程,郵電二期工程.這些工程投資大的在2億元.難核查的是齊齊哈爾市郵電局管網(wǎng)大樓工程,總投資2億元,土建座具有齊齊哈爾"

8、摩天大樓"美譽的建筑,由于甲乙雙方協(xié)作"避費",給核查"兩費"工作帶來了很間,通過查原本,找知情人,查閱大量資料,憑證,認定經(jīng)辦人,并進行周密細致的研究,終于使問題水落石出,甲,乙雙方在大量的證據(jù)和事實面前認識到了自身的違規(guī)行為,承認丁本單位存在"兩費"問題.通過檢查,震動了各個施工企工作開展打下了良好的基礎(chǔ)(三J加強宣傳,健全制度基本建設(shè)的財政管理職能過去一直由建行代行.財政收回時間錕短,一些單位和部門對財政管理基本建設(shè)職能缺乏應有的了解和認識,有的單位一直認為建設(shè)銀行負責本建設(shè)工作盡快地開展,我們加強了宣傳工作為適應改革

9、和管理的極宣傳.同時,還借助財政組織的各種會議,抓住各種機會,把財政管理基本建設(shè)的職能作用向各單位講清楚,不斷擴大影響力,征得國家,省的涉及基本建設(shè)管理,審查工程預決算和扣繳兩費"的有關(guān)文件印發(fā)給各有關(guān)單位,加大了財政管理基本建設(shè)職能的宣傳力響和知名度,收到了良好的效果.I四)獨家委托,封閉審查基本建設(shè)工程預決算的審核業(yè)務(wù)剛剮從建行收回不久,財政部門對這作開展得有聲有色,公正客觀科學,臺理,我們審時度勢,分析其業(yè)務(wù)行業(yè)特點,廣泛征求了各方面的意見和建議.采取了從計劃審批,度,微機數(shù)據(jù)資料管理,收集竣工決算,實施委托封閉審棱的原則,并將幾年來國家,省關(guān)于加強工程預決算審核的有關(guān)文件及時

10、下發(fā)認識財政管理基本建設(shè)的職能及作用,在實際審棱中,我采取獨家委托,封閉審核,財政裁定,甲乙方(建設(shè)單位J將涉及到工程的有關(guān)資料,全部送到財政部門,經(jīng)驗收后進行逐項登記,然后由財政部門根據(jù)投資大小,決定委托中介機構(gòu),并向被委托單位講清我們的有關(guān)要求及規(guī)定,在審核期間,一是不準中介機構(gòu)與建設(shè)單位,施工單位聯(lián)系,接觸,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消審查資格;二是將審核完畢的結(jié)果,先向財政部門作以詳細匯報;三是將其審核結(jié)果由財政部門負責通知建設(shè)單位,施工單位,在指定的地點由甲乙雙方及中介機構(gòu),財政部門四方進行核對;四是將雙方都認可的結(jié)論及時下發(fā)審核文件;屬于財政性投資的預算審核后,按工程進度進行撥款,并實行現(xiàn)場跟蹤,

11、現(xiàn)場變更必須由財政部門簽證的辦法,保證資金?？顚Ｓ眠@個辦法實施后收到較好效果,其審核工計開發(fā)公司建設(shè)的天增小區(qū)1,2號樓工程,由中介機構(gòu)審核后,甲乙雙方在某些數(shù)據(jù)測算上現(xiàn)點不一致,一項工程就用了近1o天的時間,將所有工程資料從圖紙開方達成了協(xié)議.好"兩費"清繳工作,關(guān)鍵是依法征收,做到認真貫徹政策,不斷強化行了全面調(diào)查和研究,首先我們對代扣代繳企業(yè)的經(jīng)營形勢受資金狀況進行了全面分析,目前拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍,如果"兩費"收繳只要貨幣資金,困難很大:其次.我們對所災"兩費"進行了按年份歸類整理,截止到1998年來累計應繳"兩

12、費"21I2萬元.其中:1997年前欠繳1047萬元,而97年有一部分是企業(yè)主動扣繳掛賬的再次,施工,開發(fā)企業(yè)累計欠繳各種利息,欠發(fā)職工工資情況比較嚴重.在認清形勢,全面分析的情況下,在清繳T作中我們采取積極靈齊齊哈爾市第三建筑工程公司,截止到1998年末累計應交財政兩190萬元,1998年當年欠110萬元,我們根據(jù)企業(yè)扣繳外省工程隊"兩費比較積極主動,企業(yè)自己扣繳100多萬元,并在清查中能積極主動配合.結(jié)合企業(yè)資金緊張,用貨幣資金償還比較困難的實際情況,實行了以收房屋,汽車等實物形式抵交"兩費"目前已實際收回兩費"321萬元,其中住宅樓3完成

13、了任務(wù)三,幾點收獲和體會理基本建設(shè)中的地位.我們財政部門收回基建管理職能來,利用管理基本建設(shè),施過工程預決算的公正,客觀審查,讓有關(guān)單位,部門充分了解,認識了財政管理基本建設(shè)的業(yè)務(wù)范圍及職能,并通過實地清查外埠施工企業(yè)"兩費",更加顯示了財政管理基本建設(shè)的權(quán)威性,使各單位有了從感性認識到理性認識的一次質(zhì)的飛躍,各單位主動請示,服從接受監(jiān)督的思想正在發(fā)生深刻變化.財政業(yè)務(wù)及職能向著更深,更廣方向發(fā)展,政策執(zhí)行主動性越來越部門的發(fā)言叔,權(quán)威性日益顯露出來,當我們將收回"兩費"700多萬導的充分肯定,當全體機關(guān)干部看到收回的幾臺高級轎車時,也無不極其欽佩的眼光

14、為之贊嘆實踐充分證明了財政管理基本建設(shè)存在的必要性及在管理基本建設(shè)的不可缺位性,并大大提高了財政部門的地位和聲望.2.加強了建筑市場的管理.促進有序競爭,為國有企業(yè)創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境:通過工程預決算的審查,不但公正客觀地反映了工程造價的合理性,杜絕了一些不合理因素擾亂程私下交易,亂擠,亂攤成本或l遘意壓價等問題將有所遏制,為建設(shè)單位把好了工程的最后一道防埠施工企業(yè)實行分包形式施工征收"兩費"的文件規(guī)定,實質(zhì)上就是大清理整頓建筑業(yè)市場力度的原線索,收墩"兩費為突破口切人點.強化了建筑市場的管理.3"兩費"的收繳增加了財政收入,結(jié)束了基本建設(shè)系統(tǒng)

15、沒有大財源的歷史.是我們財政部門管理基本建設(shè)以來的中心,也是開展工作,打開局政管理基本建設(shè)職能有了新的拓審核,兩費"清查工作中,不但十分注重結(jié)果,而且十分注重結(jié)果的普遍緊張的實際情況,經(jīng)過努力,共收回"兩費"700多萬元,其中:房2套186萬元,住宅樓l4戶.個,共核減工程支出154萬元:通過這項工作,不但增加了財政收人,為平衡地方財政做出了貢獻.而且結(jié)束了基建系統(tǒng)沒有太財源的歷史:4鍛煉了隊伍,促進了干部綜合素質(zhì)的提高.工程預決算審核及清查外埠施工企業(yè)交納"兩費"過程時,對我們剛剮成立的基建科來說是一項新業(yè)務(wù),不但業(yè)務(wù)上要熟練,而且有關(guān)工作程序,工作規(guī)范也要進一步了解和掌握,如在清查"兩費"過程中,首先要確定其承包形式,然后再計算應交兩費"金額,但核實外埠施工企業(yè)的承包形式,是一項業(yè)務(wù)性強,難度大的工作,不但在業(yè)務(wù)上進行檢查外埠施工的核算形式,還要查看資