《農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理》教學(xué)設(shè)計(jì) 第六章

1、 第六章 農(nóng)業(yè)宏觀管理教學(xué)設(shè)計(jì) 課題農(nóng)業(yè)宏觀管理及其職能計(jì)劃課時(shí)2教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)要求教學(xué)內(nèi)容：農(nóng)業(yè)宏觀管理的含義、內(nèi)容、必要性、農(nóng)業(yè)宏觀管理的機(jī)構(gòu)及其職能目標(biāo)要求：掌握農(nóng)業(yè)宏觀管理的必要性、職能重  點(diǎn)難  點(diǎn)重點(diǎn)：1、農(nóng)業(yè)宏觀管理的含義和必要性。難點(diǎn)：1、農(nóng)業(yè)宏觀管理的含義和必要性。教學(xué)方法、 輔助手段1、自學(xué)與講授相結(jié)合。2、理論與實(shí)際相結(jié)合。3、講授重點(diǎn)內(nèi)容。教學(xué)進(jìn)程（含課堂教學(xué)內(nèi)容、師生互動(dòng)、板書設(shè)計(jì)）一農(nóng)業(yè)宏觀管理及其職能 一、農(nóng)業(yè)宏觀管理的含義與必要性 （一）農(nóng)業(yè)宏觀管理的含義 1、農(nóng)業(yè)宏觀管理的含義 農(nóng)業(yè)宏觀管理就是以國家為主體，根據(jù)社會(huì)需要，從長遠(yuǎn)利益和農(nóng)業(yè)

2、可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，運(yùn)用計(jì)劃、法律、行政和各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體和總量進(jìn)行的管理、調(diào)節(jié)和控制。 2、農(nóng)業(yè)宏觀管理的內(nèi)容 （）制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。 （）為農(nóng)業(yè)提供公共物品。 （）維護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的市場秩序。 （）降低農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)，保障國家糧食安全。 （）調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)民收入分配。 （）維護(hù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 （）保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的私人產(chǎn)權(quán)。 （）調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品總供給與總需求的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。 3、農(nóng)業(yè)宏觀管理的主要目標(biāo)是：健全農(nóng)業(yè)市場體系，引導(dǎo)農(nóng)民步入市場經(jīng)濟(jì)；支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證主要農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡；保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民

3、收入。 （二）農(nóng)業(yè)宏觀管理的必要性 、市場機(jī)制的局限性 （）市場的不完全性。 （）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“外部性”使市場失靈。 （）公共物品的存在。 （）市場機(jī)制會(huì)生成一些不良的社會(huì)后果。 （）市場機(jī)制是一種事后調(diào)節(jié)，容易造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；市場機(jī)制本身還無法解決市場 秩序的維持問題，等等，這些都需要政府通過宏觀管理予以干預(yù)。 、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性 （）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性。 （）農(nóng)業(yè)涉及最基本的生活生存資料。 （）農(nóng)業(yè)比較效益低下。 （）農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和波動(dòng)性。 二、農(nóng)業(yè)宏觀管理的機(jī)構(gòu)及其職能 （一）、農(nóng)業(yè)宏觀管理的主體是政府， （二）、農(nóng)業(yè)宏觀管理機(jī)構(gòu)是制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的政府職能部門。 目前，中央一級

4、的農(nóng)業(yè)宏觀管理機(jī)構(gòu)主要是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部，其他涉農(nóng)管理 機(jī)構(gòu)還有發(fā)改委、銀行、商貿(mào)、財(cái)稅、工商管理、物價(jià)、土地管理、環(huán)保、林業(yè)等部門。 （三）農(nóng)業(yè)宏觀管理機(jī)構(gòu)及其他涉農(nóng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé) 農(nóng)業(yè)部是我國最高級別的農(nóng)業(yè)行政管理組織，其主要職能是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其政策法規(guī)制定、實(shí)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。 國家發(fā)改委負(fù)責(zé)編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及其中的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，特別負(fù)責(zé)審定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資總額及其分配使用。 國家政策性銀行和專業(yè)銀行，如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、國家投資銀行等，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)信貸政策的制定、農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模和結(jié)構(gòu)的審定、農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放等。 國家商貿(mào)部門負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的

5、進(jìn)出口貿(mào)易，糧食的國家收購、儲(chǔ)備等。 國家工商管理局、國家物價(jià)總局管理農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營及其價(jià)格。 國土資源管理局管理農(nóng)用地，特別是耕地。 環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的管理。 作業(yè)、思考題、實(shí)踐：1、說明農(nóng)業(yè)宏觀管理的必要性2、簡要說明農(nóng)業(yè)宏觀管理的機(jī)構(gòu)及其職能 第六章第二節(jié)、第三節(jié)農(nóng)業(yè)宏觀管理手段 及我國農(nóng)業(yè)行政管理組織 教學(xué)設(shè)計(jì)課題農(nóng)業(yè)宏觀管理手段計(jì)劃課時(shí)2教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)要求教學(xué)內(nèi)容：計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段目標(biāo)要求：、掌握計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段的具體內(nèi)容、了解我國農(nóng)業(yè)宏觀管理組織的層次及相應(yīng)職責(zé)重  點(diǎn)難  點(diǎn)重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)手段難點(diǎn)：法律手段教學(xué)方法、 輔助手段1、自學(xué)與講

6、授相結(jié)合。2、理論與實(shí)際相結(jié)合。3、講授重點(diǎn)內(nèi)容。教學(xué)進(jìn)程（含課堂教學(xué)內(nèi)容、師生互動(dòng)、板書設(shè)計(jì)） 二農(nóng)業(yè)宏觀管理手段 一、計(jì)劃手段 農(nóng)業(yè)中的計(jì)劃主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是指在某一時(shí)期內(nèi)，政府對一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展所作出的帶有全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的宏觀決策；農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃是政府針對一定時(shí)間、一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出的一種具體安排部署，它分為農(nóng)業(yè)年度計(jì)劃、中期發(fā)展計(jì)劃和長期發(fā)展計(jì)劃。 二、經(jīng)濟(jì)手段 常用的經(jīng)濟(jì)手段主要有價(jià)格、財(cái)政、農(nóng)業(yè)稅收、信貸、保險(xiǎn)等。 、價(jià)格國家可以根據(jù)不同類型農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的價(jià) 格政策來調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)宏觀管理目標(biāo)。 、財(cái)政國家財(cái)政

7、通過增加對農(nóng)業(yè)的支出或投入，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。它有兩種形式， 一種是無償?shù)?，即國家?cái)政對農(nóng)業(yè)的支出和直接投資；另一種是有償?shù)?，即國家?cái)政給予 、農(nóng)業(yè)稅收農(nóng)業(yè)稅收是國家依照法律規(guī)定從農(nóng)業(yè)取得財(cái)政收入的一種手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已從年開始在全國全面停征伴隨中國農(nóng)民多年的農(nóng)業(yè)稅，我國過去征收農(nóng)業(yè)稅有力地支持了我國的工業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)在停征農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，將有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 、信貸信貸是政府用以支援和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)手段，主要通過吸收農(nóng)民存儲(chǔ)、發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款等方式完成。 、保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)抗拒自然災(zāi)害能力和增強(qiáng)抵御農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)等方面具有重要意義。我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要由中國人民保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)合作社承擔(dān)。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有農(nóng)作物保險(xiǎn)、收獲期農(nóng)作物保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、畜禽保險(xiǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)等。 三、法律手段 目前，我國與農(nóng)業(yè)有關(guān)的法律包括兩大類：一類是一般性經(jīng)濟(jì)法律中要求農(nóng)業(yè)必須執(zhí)行的規(guī)定；另一類是專門針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)定。 四、行政手段 行政手段是指國家行政機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制性命令、指示、規(guī)定和下達(dá)指令性任務(wù)來調(diào)節(jié) 和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法。它主要包括行政機(jī)關(guān)發(fā)布的命令、下達(dá)的任務(wù)等，通過發(fā)布命 令和下達(dá)任務(wù)來協(xié)調(diào)各部門各地區(qū)的發(fā)展。第三節(jié) 我國農(nóng)