關(guān)于城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考——從英國(guó)城市的發(fā)展談起

1、關(guān)于城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考從英國(guó)城市的發(fā)展談起大視野全球科技經(jīng)濟(jì)嘹望關(guān)于城市化和城市可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)思考從英國(guó)城市的發(fā)展談起我們關(guān)注城市的發(fā)展.因?yàn)樗谌祟惿媾c發(fā)展中占有重要地位,它不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本要素.而且是人類文明發(fā)展進(jìn)程中的集中體現(xiàn).如果說農(nóng)業(yè)的興起是人類發(fā)展史上的第一次革命,那么城市的發(fā)展則是第二次革命.英語中的"文明"(civilisation)一詞,就是源于拉丁文的"citizen".因此,人類文明的崛起,一定是與城市的建筑相關(guān).16世紀(jì)初.世界上只有20多個(gè)人口超過10萬的城市.到18世紀(jì)初.不到50個(gè).到20世紀(jì)初.已經(jīng)有

2、300個(gè)城市人口超過10萬.有1億人口生活在城市.當(dāng)時(shí)世界上只有倫敦市超過500萬人口.2002年,世界城市人口已占總?cè)丝诘?0%.大體上有30億人口.現(xiàn)有16個(gè)城市人口超過1000萬.預(yù)測(cè)到21oo年.世界上將有75%的人口生活在城市.從歷史沿革上講,城市從誕生到發(fā)展已有2000年以上的歷史.但城市化的發(fā)展卻是工業(yè)化的攣生兄弟.另外,城市又是對(duì)環(huán)境和人類可持續(xù)發(fā)展王葆青產(chǎn)生影響的重要因素.無論從我們推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程事業(yè)來說,還是從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來說,都要重視在城市化進(jìn)程產(chǎn)生的問題引起足夠重視.1.關(guān)于城市化和城市規(guī)劃的進(jìn)程據(jù)記載.最早的城市是在中國(guó)和地中海東部的一些地區(qū)發(fā)展起來.起初大多的

3、建設(shè)思想是,在城中心以十字型的方式建路,開辟一個(gè)大的廣場(chǎng)作為市場(chǎng)和公共建筑物.外圍的城作為防御之用.那時(shí)的城市街道十分狹窄,據(jù)說:在英國(guó)現(xiàn)在的約克市.仍保留一條叫TheShambles的古時(shí)街道.其居住在二層的居民可以打開窗戶.直接向街道對(duì)面的住宅人握手.不幸的是,隨著歲月的消逝.有的城市因戰(zhàn)爭(zhēng)而毀滅.有的因自然力的因素如地震,歐洲中世紀(jì)的黑死病大爆發(fā)等作用而消逝.在古代的中國(guó),就有將城市建在山南水北一說.中世紀(jì)隨著文藝復(fù)興而發(fā)展.規(guī)劃人員和建筑師構(gòu)畫了美好的藍(lán)圖,但很多沒有得以實(shí)施.當(dāng)然最火的是19世紀(jì)工業(yè)化之后蓬勃發(fā)展起來.隨之帶來了住房擁擠,空氣和水體污染,居民衛(wèi)生健康,交通堵塞等問題.

4、到20世紀(jì),歐洲一些國(guó)家像瑞典和德國(guó)開始通過城市規(guī)劃法的形式進(jìn)行規(guī)劃,特別是將城市區(qū)分成功能地帶設(shè)計(jì).涉及到的有建筑物的高度,密度,工廠布局等.對(duì)城市規(guī)劃有兩種理解:一是對(duì)一個(gè)新城或城區(qū)的一部分進(jìn)行規(guī)劃.主要是指建筑物和布局;二是通過或城市法律,意味著對(duì)公眾的制約,其規(guī)劃范圍不僅在城市,還可能延伸到農(nóng)村,而且還涉及到就業(yè),娛樂,交通等問題的統(tǒng)籌考慮.目前,西方發(fā)達(dá)國(guó)家更傾向于后著.就英國(guó)來說.歷史上其城市地位需要皇家的授予.那是根據(jù)天主教教區(qū)管轄的范圍而定.倫敦城市將近有2000年的歷史,城市規(guī)劃從羅馬時(shí)期就已經(jīng)開始了.重視有形環(huán)境的設(shè)計(jì).后來,在工業(yè)化的進(jìn)程中,城市的發(fā)展加快了步伐.英國(guó)歷史

5、上著名的首相邱吉爾曾說過."我們?cè)炀土私ㄖ?建筑物也成就了我們".意思是說.好的建筑和設(shè)計(jì),不僅改變了人們的思想.而且也影響了人們的行為.19世紀(jì)到20世紀(jì)初期,英國(guó)提出了花園城市和衛(wèi)星城市的概念.在上一世紀(jì)初,當(dāng)時(shí)英國(guó)的城市大都較臟,布局零散和過于擁擠.1909年英國(guó)提出了住房與城鎮(zhèn)規(guī)劃法,要求,對(duì)城鎮(zhèn)集中規(guī)劃用地和擴(kuò)張?zhí)岢隽酥笇?dǎo)性的要求.這個(gè)法規(guī)體現(xiàn)了市區(qū)街道整潔,公園和圖書館布局和公共服務(wù)在內(nèi)的整體性規(guī)劃.1947年英國(guó)在二戰(zhàn)后發(fā)布了城與鎮(zhèn)規(guī)劃法,主要規(guī)定土地使用.這個(gè)法規(guī)定了縣政和縣區(qū)作為地方計(jì)劃?rùn)?quán)力機(jī)構(gòu).城市發(fā)展開始更關(guān)注公共衛(wèi)生和社會(huì)穩(wěn)定問題.1955年.在此

6、法基礎(chǔ)上,增加了城市附近建立綠帶的要求.1970年.英國(guó)政府發(fā)布關(guān)于環(huán)境保護(hù)的白皮書.1974年政府發(fā)表報(bào)告.監(jiān)測(cè)環(huán)境,包括廢物處置.1970年,歐洲指定為環(huán)境保護(hù)年.至今,英國(guó)已經(jīng)50%的居民生活在城市.近年來,英國(guó)限制超市的位置,超市只能建在高速公路附近,以保護(hù)農(nóng)村風(fēng)貌和農(nóng)村的零售活動(dòng).20世紀(jì)70年代末.撒切爾夫人上臺(tái),她打破了原來的政府干預(yù)的恩斯主義和國(guó)家福利的社會(huì)政策.推行私有化和提高公共機(jī)構(gòu)的效率.當(dāng)今的英國(guó).其土地使用計(jì)劃有一套完整的系統(tǒng).包括:土地使用和保護(hù)(發(fā)展計(jì)劃,發(fā)展控制,保護(hù));農(nóng)村政策(自然保護(hù),農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn));環(huán)境政策(污染大視野控制,廢物管理);城市和交通政策(城市

7、撥款和補(bǔ)貼系統(tǒng),土地轉(zhuǎn)讓,交通政策).每個(gè)獨(dú)立的計(jì)劃系統(tǒng)中.都包括:組織機(jī)構(gòu),關(guān)注特別的計(jì)劃活動(dòng),活動(dòng)的目的,涉及的時(shí)間安排和地理范疇和要達(dá)到目的的和實(shí)現(xiàn)結(jié)果的途徑.關(guān)于土地使用計(jì)劃涉及到兩個(gè)層面:一是戰(zhàn)略層面:二是具體的地方層面.這都是通過法律條款來進(jìn)行控制.從英國(guó)的實(shí)踐來看,城市的規(guī)劃在考慮特定的功能和整體布局時(shí).都是通過法律條款的方式來制約和推動(dòng).在推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的過程中,更應(yīng)注意整體的協(xié)調(diào).20世紀(jì)70年代后.隨著城市的振興.更強(qiáng)調(diào)城市的發(fā)展.從現(xiàn)實(shí)看.城市有不同的特定功能.有的突出文化功能,有的突出行政功能.有的是經(jīng)濟(jì)中心,金融中心.個(gè)別的一些是國(guó)際大都市.但這些只是城市的特點(diǎn).

8、其共性必須是保持可持續(xù)發(fā)展性.20世紀(jì).隨著城市的擴(kuò)張,出現(xiàn)了城市曼延現(xiàn)象.這個(gè)現(xiàn)象特別在美國(guó)引起了重視和討論.按照美國(guó)國(guó)家歷史保護(hù)基金會(huì)總裁理查德茅的定義,曼延是城鎮(zhèn)邊際低密度的擴(kuò)張.其特點(diǎn)是城市規(guī)劃性差,占用大量土地.沒有考慮周邊因素的設(shè)計(jì).這是對(duì)土地的最大浪費(fèi).單就美國(guó)來說,每年要損失1610平方公里用來城市的擴(kuò)張.在70年代和80年代,美國(guó)城市人口每增長(zhǎng)1%.占用的土地要增長(zhǎng)6%12%.到90年代,城市人口每增加1%.土地增長(zhǎng)達(dá)到20%.土地增長(zhǎng)不光對(duì)大全球科技經(jīng)濟(jì)嘹望城市而言.而且也包括中小城市.這樣做的后果,導(dǎo)致交通擁擠,環(huán)境惡化,生物棲息地減少和耕地喪失等.相對(duì)于曼延的做法是靈通

9、增長(zhǎng).其含義是通過規(guī)劃限制城市曼延發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境友好社區(qū)和公共交通建設(shè).我們?cè)谟懻摮鞘锌沙掷m(xù)發(fā)展時(shí).不光要討論單個(gè)城市的發(fā)展模式,而且要從宏觀和整體上看城市發(fā)展的布局與規(guī)劃.例如:在中國(guó),現(xiàn)在城市總數(shù)達(dá)到600多個(gè).小城鎮(zhèn)有5萬個(gè).我國(guó)現(xiàn)在正處在城市化進(jìn)程中,到底是多發(fā)展大城市,帶動(dòng)周邊形成衛(wèi)星城市;還是發(fā)展中小城市.我們關(guān)注城市規(guī)劃,還因?yàn)樗巧a(chǎn)和消費(fèi)高度集中.資源和能源消耗高度密集的區(qū)域.據(jù)世界觀察研究所1999年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告.雖然城市面積僅占陸地面積的2%,城市人口卻消耗了生活用水總量的60%,所排放的CO占總排放量的78%.城市熱島效應(yīng)突出.如果城市太大,負(fù)擔(dān)很重.包括對(duì):對(duì)水,電

10、,其他能源,就業(yè)等需求很大,可能出現(xiàn)失控現(xiàn)象.從歷史上看,城市規(guī)劃有好的,也有差的.今年在美國(guó)新奧爾良發(fā)生的颶風(fēng)災(zāi)難,既是天災(zāi).也是人禍.因?yàn)檫@個(gè)城市的地理位勢(shì)本來就在海平面以下.不適于人類居住.一旦有大的災(zāi)難,就難以招架.堅(jiān)持在這個(gè)地區(qū)建城,風(fēng)險(xiǎn)很大.發(fā)生在美國(guó)新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)之后,布什表示,沒有人預(yù)想到會(huì)決堤.事實(shí)上,眾多科學(xué)家,工程師,緊急情況準(zhǔn)備專家早就擔(dān)心堤壩會(huì)在2O07年第9期總第261期61大視野全球科技經(jīng)濟(jì)嘹望強(qiáng)大颶風(fēng)中決堤.但布什卻不知道這些擔(dān)憂.在颶風(fēng)摧毀堤壩,淹沒城市幾天之后仍然不知道.顯示科學(xué)知識(shí),政治決策的嚴(yán)重脫節(jié).2.英國(guó)在城市可持續(xù)發(fā)展中對(duì)環(huán)境的重視英國(guó)是從

11、出現(xiàn)的環(huán)境問題實(shí)踐教訓(xùn)中給予更多重視的.著名的倫敦霧現(xiàn)象就是1952年曾因煤污染嚴(yán)重,造成4000人死亡.隨后,成立的調(diào)查委員會(huì)評(píng)估.因污染每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.5億英鎊.隨后1956年發(fā)布清潔空氣法的實(shí)施,空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn).人們常對(duì)英國(guó)的田園風(fēng)光留下了深刻印象.事實(shí)上.英國(guó)從歷史上就比較重視環(huán)境的和諧與景觀.有的考慮很有遠(yuǎn)見.如城市邊際地帶建立綠化帶就突出說明了這一問題.1934年倫敦市政當(dāng)時(shí)提到這項(xiàng)工作.由土木工程師學(xué)會(huì)成員,HERBERTABERCROMBIE教授,他在1944年準(zhǔn)備的大倫敦城市咨詢文件提出.城市發(fā)展應(yīng)考慮人均綠地和開放空間的概念.從花園到公園,從公園到公園間通道,從通

12、道到綠色圍柵.從圍柵到綠色帶的由小到大,前后相連的整體概念.現(xiàn)在英格蘭總的綠帶面積達(dá)16766公里.其中光是倫敦附近綠帶面積達(dá)5133公里.所以.現(xiàn)在大家都感覺倫敦綠化的好.到處都有綠草如蔭的公園.著名的海德公園和瑞金公園(又?jǐn)z政公園)也各自有3平方公里.里士滿公園有10平方公里大.在倫敦北部,有一個(gè)名為"EppingForest"的24平方公里大的森林.那里是公共林地,公眾健身娛樂場(chǎng)地和野生生物的棲息地.偌大一個(gè)城市.想象中應(yīng)該是樓房林立,不到倫敦,怎么也想不到城邊還有這么大的一片林地.這片林地是1870年代就受到當(dāng)時(shí)倫敦當(dāng)局的保護(hù).上面提到的幾處公園.其保護(hù)都有幾百年的

13、歷史.關(guān)于建立綠色帶的工作.得到了英國(guó)全國(guó)廣泛的共識(shí)和支持.在蘇格蘭在城市附近一共建立了l5個(gè)綠化帶.履蓋面積達(dá)蘇格蘭的14%,人口1600萬.建立綠化帶的目的是:防止大型建筑面積的無限制擴(kuò)張.監(jiān)督對(duì)周圍農(nóng)村面積的侵犯.防止附近的城鎮(zhèn)合并到其他城市中.保護(hù)歷史城市的特點(diǎn).實(shí)現(xiàn)城市振興.英國(guó)把建設(shè)綠化帶作為堅(jiān)持和保持城市多樣化發(fā)展的基本工具.70年代末和80年代初,綠色帶范圍發(fā)生變化時(shí),原來戰(zhàn)后的發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)過時(shí).在一些地方,發(fā)展計(jì)劃與綠色帶的建設(shè)不相關(guān).這些都涉及到綠色帶建設(shè)發(fā)生沖突時(shí)如何解決.拿英格蘭來說,它的管理機(jī)制是三級(jí):中央部門.39個(gè)縣政和296個(gè)區(qū)政.作為區(qū)政希望有更大的土地管理權(quán)

14、.以便為人口的發(fā)展留下足夠的空間.縣政則希望有更大的管理和分配權(quán).保持相當(dāng)?shù)木G色帶面積.這些都需要土地使用政策作為調(diào)研工具.據(jù)材料顯示:1998年上海市綠地總面積和人均公共綠地面積分別為8800公頃和2.75m.而1991年倫敦城市公共綠地面積即為17200公頃.人均公共綠地面積140m2.從人均角度一講.上海比倫敦要小一個(gè)數(shù)量級(jí).英國(guó)在加人歐盟后.開始按照歐盟條法的要求與其他國(guó)家共同執(zhí)行.從1972年聯(lián)合國(guó)關(guān)于人類環(huán)境大會(huì)之后.在歐盟執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施.一些關(guān)鍵的法令包括:飲用水法.地表水指令.沐浴水指令.地下水指令.城市廢水指令:汽車排放空氣污染指令.鉛和二氧化硫污染指令.大型燃燒工廠指令;

15、水管理框架指令.有害廢物指令,有害廢物焚燒指令.包裝和包裝廢物指令:污染集中防治和控制指令.關(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的原則和內(nèi)容:一是涉及到可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn).應(yīng)對(duì)氣候變化.自然資源保護(hù)和可持續(xù)社區(qū).實(shí)際上,城市可持續(xù)發(fā)展必須滿足代內(nèi)平衡和代際平衡兩個(gè)要求:二是要重視文化遺產(chǎn)的保護(hù),文化是一個(gè)城市的靈氣所在.如果沒有了靈氣,城市就缺乏感染力羅馬城看上去是比較破舊零散.卻并不因此缺乏活力與吸引力.反之.游客如織:三是整體規(guī)劃,城市應(yīng)像一個(gè)物件,是功能化的組合,它不是1加l的概念,而是整體上看起來流暢通達(dá).如果都各自以自己為中心.那么.其物理上的形象必定是混亂的.因此.城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)一社會(huì)

16、與環(huán)境文化在內(nèi)的集成概念.3.關(guān)于英國(guó)在城市可持續(xù)發(fā)展研究中的規(guī)劃考慮城市可持續(xù)發(fā)展,又可稱城市持續(xù)發(fā)展.與此相近的還有城市可持續(xù)性,可持續(xù)城市和生態(tài)城市3個(gè)名詞.這3個(gè)名詞分別從不同角度表述了可持續(xù)發(fā)展思想在城市發(fā)展中的應(yīng)用.其宗旨是一致的.英國(guó)在城市可持續(xù)發(fā)展中嚴(yán)格地通過規(guī)劃體系來組織實(shí)施.在法律層面上,有相應(yīng)的規(guī)劃法提供法律依據(jù),如1947年,1968年的城鎮(zhèn)規(guī)劃法等.在行政層面上.中央政府對(duì)規(guī)劃提供政策指導(dǎo).地方上通過區(qū)域和地方兩個(gè)層次布置,具體講,通過區(qū)域規(guī)劃組織和地方政府規(guī)劃部來運(yùn)作.傳統(tǒng)上的規(guī)劃主要側(cè)重土地規(guī)劃,如分配土地和行業(yè)分離;現(xiàn)行的規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)空間規(guī)劃,系統(tǒng)考慮土地使用和土

17、地使用的相關(guān)活動(dòng)(住房,工商業(yè),公共設(shè)施,綠地,道路與公共交通等).英國(guó)政府的策略是,推行可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃和創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展社區(qū).在政策制定中主要考慮的一些主要原則是,便于行走,交通方便,多元使用,小區(qū)戶型多樣化,高質(zhì)量建筑與設(shè)計(jì),保持傳統(tǒng)鄰里結(jié)構(gòu).著名美國(guó)作家簡(jiǎn)雅各布斯女士在1961年發(fā)表的美國(guó)大城市的死與生著作中,當(dāng)時(shí)就提出了城市多樣性的四條準(zhǔn)則.包括城區(qū)的主要功能要多于一個(gè);大多數(shù)的街道必須要短:一個(gè)地區(qū)的建筑要多樣,新老建筑混合;人流的密度達(dá)到足夠的高度.城市對(duì)環(huán)境保護(hù)和治理需要社會(huì)各界的理解和支持.比如:零售業(yè),從2O世紀(jì)7O年代開始,很多零售業(yè)就開始推行綠色革命和生態(tài)消費(fèi).著名的SAI

18、NSBtlllY超市集團(tuán)從1989年大視野開始對(duì)公司內(nèi)環(huán)境審計(jì),起到了先鋒作用.同時(shí),零售商又對(duì)制造商施加壓力,要求改變生產(chǎn)工藝過程.鼓勵(lì)在商業(yè)組織內(nèi)進(jìn)行環(huán)境審計(jì).同年,英國(guó)幾家最大的超市集團(tuán).包括:TeSCO.Ssinsbury,Asda,Marks&Spencer和Safewny等全都采取步驟推行更有利于環(huán)境的零售活動(dòng).活動(dòng)包括.銷售有機(jī)產(chǎn)品.生物可降解洗滌用品,可回收和不用漂白的紙張和標(biāo)記綠色的家用產(chǎn)品.有的商店在停車場(chǎng)特設(shè)廢品回收站和鼓勵(lì)載物容具反復(fù)使用.1976年,以出售人體所需化妝品著名的人體商店.在這里.我特別要提一下2005英國(guó)科技年所組織的"零碳城市

19、"活動(dòng).是由英國(guó)駐華大使館主辦.此次活動(dòng)始于北京.隨后至上海和廣州.巡展的同時(shí)還將舉辦一系列的研討會(huì),教育活動(dòng),公開演講和科技論壇等活動(dòng),所有活動(dòng)的目的都是促進(jìn)公眾,非政府組織,科學(xué)家和環(huán)境工作者對(duì)于氣候變化對(duì)全球社區(qū)的影響展開討論.作為一項(xiàng)投入約400萬英鎊的科技活動(dòng),零碳城市將會(huì)影響到全世界60多個(gè)國(guó)家100多個(gè)城市超過600萬的人.這項(xiàng)活動(dòng)將會(huì)從發(fā)現(xiàn)世界主要城市能源危機(jī)的角度引起人們對(duì)全球氣候變化的思考和討論.4.通過多種方式振興城市是英國(guó)的通行做法英國(guó)是世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家.老城市多.隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有的城市或城市的部分地區(qū)開始衰退和衰敗全球科技經(jīng)濟(jì)嘹望到過倫敦的

20、人都知道.倫敦東區(qū)從景觀和繁榮程度上都很差.我們來看一下已經(jīng)改造的道克蘭(Dockland)地區(qū)和待改造的斯泰德福特(StratfordCity)的情況就可以了解它的做法.道克蘭是倫敦古老的地區(qū)之一.也是19世紀(jì)世界上最繁忙的一個(gè)港口.2O世紀(jì)六七十年代,由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整,道克蘭的衰落開始加劇,7O年代末到8O年代初.道克蘭區(qū)域失去了上萬個(gè)工作崗位(而那時(shí)該地區(qū)的工作人口還不足4萬).與此同時(shí),雖然它靠近倫敦中心,但卻和倫敦交通體系分離,這導(dǎo)致道克蘭地區(qū)日益貧窮.1981年成立的倫敦道克蘭開發(fā)公司(LDDC)開始致力于該地區(qū)的重建.公司鼓勵(lì)更多的私人企業(yè)參與投資,除了稅收上的優(yōu)惠外,他們?cè)试S投資此

21、地的企業(yè)在建筑設(shè)計(jì)上不受限制這對(duì)于古老的倫敦幾乎是不可能的.時(shí)至1998年,道克蘭地區(qū)幾經(jīng)周折,獲得近百億投資,其中私人企業(yè)占絕大多數(shù).新建的2700家商貿(mào)單位和2O0oO多幢房屋使該地區(qū)完全變了模樣.就業(yè)人口增長(zhǎng)一倍.就這樣,經(jīng)過十幾年的不斷嘗試.現(xiàn)在的道克蘭區(qū)也成為了新的商業(yè)區(qū)和金融區(qū).倫敦市的最高建筑物244米的金絲雀高樓也位于區(qū)內(nèi).政府為了配合該地日益繁重的居民和上班族的往來交通.專門另增了一條貫穿半城的輕軌.并增加了更多四通八達(dá)的交通路線.道克蘭地區(qū)的成功重建,使東部成為倫敦新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn).也使開發(fā)公司和政府對(duì)"復(fù)興"2007年第9期總第261期63大視野全球科技經(jīng)

22、濟(jì)隙望之路充滿信心.由于在建設(shè)中過分強(qiáng)調(diào)它的商業(yè)開發(fā),忽略了住宅區(qū)的配套.后來LDDC向政府追加購(gòu)買了金融區(qū)附近的土地進(jìn)行住宅區(qū)開發(fā).該地的改造經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)被推廣到倫敦的其他地區(qū)在英格蘭22個(gè)最貧困區(qū)當(dāng)中,有14個(gè)在倫敦市.隨著倫敦河岸向東走去,便到了東倫敦區(qū).這里是泰晤士河下游,下風(fēng)口,市場(chǎng)活動(dòng)的下端,叫做"里低谷"(theLowLeaValley)."里低谷"面積約6平方公里,是倫敦最臟的地方.從這里再向東延伸開去,便是倫敦申奧成功的斯泰德福特城,這是倫敦又一利用重大活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)城市振興的運(yùn)作典范.這個(gè)地方過去以垃圾多,骯臟著名.為了迎接2012年的奧運(yùn)

23、會(huì),英國(guó)政府副首相決定在2016年前在大倫敦的東區(qū)到泰晤士河口共建成12萬套公寓房子.曼徹斯特等城市的振興的啟示.英國(guó)政府于1993年倡導(dǎo),次年實(shí)施"自豪城市"計(jì)劃.就是選擇伯明翰,倫敦和曼城,要求城市決策者制定1O年介紹城市優(yōu)勢(shì)的簡(jiǎn)章,以形成未來政策議程.據(jù)此,曼城重新確定了城市規(guī)模和定位的意圖:一是重新設(shè)計(jì)治理過程:二是作為經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體重新確定城市規(guī)模:三是重塑大曼城形象.核心是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展,物化成為市民感覺到的物理形象.以增強(qiáng)民眾的凝聚力和榮譽(yù)感.1997年5月.曼城提出"我們振奮前進(jìn),偉大的美國(guó),偉大的曼城"的雄心勃勃的口號(hào).精心打造城市形象,在振興曼城的旗幟下,為了一個(gè)共同目標(biāo)奮斗,將當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界緊密團(tuán)結(jié)起來.曼城官方認(rèn)為,曼城要想把它放在世界中心的舞臺(tái),共事全球的投資,世界就需要知道曼城的發(fā)展.當(dāng)局認(rèn)識(shí)到,城市的物理形象和人們對(duì)城區(qū)的感覺對(duì)其經(jīng)濟(jì)成敗至關(guān)重要.曼城的成功是將伙伴的概念作為資本.將各種有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的組織建立起伙伴關(guān)系.通過各專業(yè)組織的充滿激情的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo).包括法律事務(wù)所,會(huì)計(jì)事務(wù)所,保險(xiǎn)公司和新聞機(jī)構(gòu).這些關(guān)鍵的專業(yè)提供了體現(xiàn)城市優(yōu)勢(shì)的連結(jié)網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn).各種專業(yè)協(xié)會(huì)也扮演了貢獻(xiàn)者的角色.在區(qū)域?qū)用嫔?也有很多松散的協(xié)會(huì)組織,也通過曼城的結(jié)點(diǎn)加強(qiáng)了地方的聯(lián)系.還有如:統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì),