綏江縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置實(shí)施細(xì)則(暫行)

1、第一章  總則第一條  為認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，著力解決農(nóng)村易地扶貧搬遷等人口安居問題，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定、云南省易地扶貧搬遷三年行動計(jì)劃和市委、市政府關(guān)于深入實(shí)施易地扶貧搬遷扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見（暫行）及中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條  易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置工作按照中央和省、市的有關(guān)決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策鼓勵、有序推進(jìn)的原則，堅(jiān)持推進(jìn)易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)與加快新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，通過縣城安置、集鎮(zhèn)安置、縣外安置、

2、集中供養(yǎng)等方式，積極引導(dǎo)符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)戶到城鎮(zhèn)安置。第三條  成立以縣委書記和縣長為組長，縣委副書記為常務(wù)副組長，常務(wù)副縣長為副組長，縣發(fā)改、扶貧、住建等相關(guān)部門為成員的綏江縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。第四條  各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)易地扶貧搬遷農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置工作的組織實(shí)施。 第二章  安置對象第五條  符合以下條件的農(nóng)戶，可申請進(jìn)城入鎮(zhèn)安置：（一）納入易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃

3、且自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶。以2016年6月28日各鎮(zhèn)按照關(guān)于進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷貧困戶及隨遷戶信息檔案的通知要求上報的花名冊為準(zhǔn)。（二）云南省易地扶貧搬遷三年行動計(jì)劃印發(fā)之后，納入易地搬遷規(guī)劃范圍內(nèi)且已在城鎮(zhèn)購房、但沒有享受易地搬遷政策的搬遷對象。（三）受地質(zhì)災(zāi)害影響必須搬遷且自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶。第六條  申請對象以2016年4月11日前（含2016年4月11日）的戶籍登記信息為準(zhǔn)，2016年4月11日后分戶的不能作為享受本辦法政策的依據(jù)。第七條  符合上述條件的農(nóng)戶，可根據(jù)自身情況，選購本縣或縣外的縣級及以上城市或集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用房、商品房

4、、城鎮(zhèn)居民空余房（含二手房）等，提供相應(yīng)有效證明材料并經(jīng)審批后，可享受本細(xì)則規(guī)定的相應(yīng)優(yōu)惠政策，以貨幣化形式兌現(xiàn)。第八條  列入2016年脫貧出列的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）范圍內(nèi)符合條件自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶，必須在2016年9月30日前落實(shí)城鎮(zhèn)購房安置，否則視為農(nóng)村建房安置，不享受本細(xì)則規(guī)定的進(jìn)城入鎮(zhèn)安置優(yōu)惠政策。列入2017年度和2018年度脫貧出列的鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)符合條件自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)戶，必須在當(dāng)年6月30日前落實(shí)城鎮(zhèn)購房安置，否則視為農(nóng)村建房安置，不享受本細(xì)則規(guī)定的進(jìn)城入鎮(zhèn)安置優(yōu)惠政策。第九條  國家公職人員及配偶（含離退休人員）、正常生產(chǎn)經(jīng)營的國有企業(yè)在

5、職人員不享受本細(xì)則規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 第三章  安置方式、程序及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十條  安置方式。符合條件自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)戶以戶為單位，可選擇縣城安置、集鎮(zhèn)安置、縣外安置和集中供養(yǎng)四種方式進(jìn)城入鎮(zhèn)安置。第十一條  符合集中供養(yǎng)條件的鰥寡孤獨(dú)等特殊群體,原則上引導(dǎo)進(jìn)入中心敬老院集中供養(yǎng)并由國家提供相應(yīng)的生活保障，不兌現(xiàn)貨幣化補(bǔ)助。第十二條  符合條件的農(nóng)戶申請進(jìn)城入鎮(zhèn)安置，依照以下程序報批：1.戶主申請。農(nóng)戶填寫綏江縣易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置農(nóng)戶申請表，經(jīng)掛鉤人員簽署意見后向所在地村（居）委會提出申請。2.村級

6、初審。所在地村委會對農(nóng)戶申請進(jìn)行初審，匯總并公示無異議后，報鎮(zhèn)人民政府。3.鎮(zhèn)級審核。鎮(zhèn)人民政府對村委會上報的相關(guān)資料和情況進(jìn)行核實(shí)，并公示無異議后，經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)后，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。4.縣級審批?？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)上報的相關(guān)資料進(jìn)行審核并簽署意見。5.簽訂協(xié)議。各鎮(zhèn)依據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核意見，及時與批準(zhǔn)同意的進(jìn)城入鎮(zhèn)農(nóng)戶簽訂綏江縣易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置協(xié)議。第十三條  符合條件的農(nóng)戶申請進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的，不得再在農(nóng)村新建住房，其原有農(nóng)村住房必須拆除且宅基地恢復(fù)為耕地后，方可享受政府補(bǔ)助、貼息貸款和其它優(yōu)惠政策。第十四條  

7、;符合條件并選擇進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶，給予政府補(bǔ)助、貼息貸款支持。（一）縣城安置。建檔立卡貧困戶進(jìn)本縣縣城購買住房的，單戶購買整套住房面積不得低于50，每戶補(bǔ)助8萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。非建檔立卡戶進(jìn)本縣縣城購買住房的，購買整套住房面積不得低于50，每戶補(bǔ)助6萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。（二）集鎮(zhèn)安置。建檔立卡貧困戶進(jìn)集鎮(zhèn)購買住房的，單戶購買整套住房面積不得低于50，每戶補(bǔ)助6萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。非建檔立卡貧困戶進(jìn)集鎮(zhèn)購買住房的，購買整套住房面積不得低于50，每戶補(bǔ)助4萬元，可申請三年期貼息貸款6萬元。（三）縣外安置。建檔立卡貧困戶離開縣域到縣外市級及以上城市購買住

8、房安置的，每戶補(bǔ)助7萬元；在市級以下城市購買住房安置的，每戶補(bǔ)助6萬元。非建檔立卡戶在縣外城鎮(zhèn)購買住房的，單戶購買整套住房面積不得低于50，每戶補(bǔ)助5萬元。其中，在昭通市內(nèi)購買住房安置的，可申請三年期貼息貸款6萬元。第十五條  因避讓地質(zhì)災(zāi)害需要搬遷的非易地搬遷戶到市外、市級中心城區(qū)及縣城、集鎮(zhèn)人民政府駐地或農(nóng)村商品房開發(fā)小區(qū)購房的，每戶補(bǔ)助2萬元。第十六條  政府補(bǔ)助與貼息貸款程序。（一）符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶，在縣城或集鎮(zhèn)購買已取得產(chǎn)權(quán)證明的住房的，填寫綏江縣易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置補(bǔ)助與貸款審批表，并附房屋產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件，經(jīng)掛鉤人員審核

9、簽字，報所在村（居）委會審核并簽署意見后公示3日。公示期滿后報鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。所購房屋在城集鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)但尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，填寫綏江縣易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置補(bǔ)助與貸款審批表，并附戶口冊原件和復(fù)印件、購房協(xié)議、除政府補(bǔ)助和貼息貸款之外應(yīng)付且已付款部分的憑證及復(fù)印件、買賣雙方在國土部門辦理的房產(chǎn)交易備案相關(guān)證明材料，經(jīng)掛鉤人員審核簽字，報所在村（居）委會審核并簽署意見后公示3日。公示期滿后報鎮(zhèn)人民政府復(fù)核。（二）鎮(zhèn)人民政府復(fù)核并簽署意見后，將綏江縣易地扶貧搬遷進(jìn)城入鎮(zhèn)安置補(bǔ)助與貸款審批表、房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（所購房屋尚未取得產(chǎn)權(quán)證明的，提供戶口冊復(fù)印件、購房協(xié)議、除政府補(bǔ)助和貼息貸款之外

10、應(yīng)付并已付款部分的憑證及復(fù)印件、買賣雙方在國土部門辦理的房產(chǎn)交易備案相關(guān)證明材料），上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（三）縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認(rèn)后，由縣扶貧投資公司撥付補(bǔ)助資金；申請貼息貸款的，予以辦理貸款手續(xù)。第十七條  符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶在城鎮(zhèn)購置的房產(chǎn)在5年內(nèi)（含5年）不得進(jìn)行交易。 第四章  保障措施第十八條  戶籍管理。符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶，戶籍可登記到遷入地，也可保留在原居住地，或選擇同一家庭成員部分人員遷入新居住地、部分人員保留原有戶籍不變。第十九條  土地、林地經(jīng)

11、營權(quán)。（一）符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶，保留其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、山林地經(jīng)營管理權(quán)。（二）鼓勵符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、山林地經(jīng)營管理權(quán)合法有償流轉(zhuǎn)或投資入股等獲得收益。（三）符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶可繼續(xù)享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。（四）符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶原居住地的村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)享有權(quán)不變。第二十條  農(nóng)村宅基地。符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶原有住房拆除后宅基地恢復(fù)成的耕地，由本戶承包經(jīng)營管理或依法流轉(zhuǎn)。第二十一條  支持符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶創(chuàng)

12、業(yè)就業(yè)。（一）將符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶納入全縣技能培訓(xùn)計(jì)劃范圍。（二）鼓勵符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實(shí)體的，給予土地、稅收、貸款貼息、以獎代補(bǔ)等政策支持。（三）符合條件的農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后，對吸納其有勞動能力的人口就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行貸款貼息、稅費(fèi)減免或以獎代補(bǔ)等優(yōu)惠政策扶持。第二十二條  符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶可按照就高不就低的原則享受農(nóng)村居民或城鎮(zhèn)居民的社會保障政策。（一）最低生活保障。原未享受農(nóng)村低保的符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶，符合城市低保條件的，可申請享受城市低保。原已享受農(nóng)村低保的，可申請轉(zhuǎn)為城市低保。（二）醫(yī)療保

13、險制度。符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶可自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。（三）養(yǎng)老保險制度。符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶可自愿選擇新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。第二十三條  子女就學(xué)。符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶子女可轉(zhuǎn)入戶籍所在地學(xué)校就學(xué)。原享有的營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助、高校資助、學(xué)生貸款等優(yōu)惠政策，可繼續(xù)享有。第二十四條  符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶原在農(nóng)村享有的其他優(yōu)惠政策可繼續(xù)享有，同時還可享有城鎮(zhèn)居民相關(guān)優(yōu)惠政策。第二十五條  由縣住建部門負(fù)責(zé)設(shè)立農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置房產(chǎn)交易服務(wù)平臺，采取

14、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)的方式，為符合條件并自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶提供申請報批、房源信息、手續(xù)辦理、政策咨詢等服務(wù)。第二十六條  縣發(fā)改（物價）、扶貧、公安、教育、衛(wèi)計(jì)、國土、住建、民政、稅收等部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合部門職能，相互支持配合，制定本部門具體實(shí)施方案并嚴(yán)格實(shí)施。（一）發(fā)改部門負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷規(guī)劃的編報、審批和項(xiàng)目管理；落實(shí)易地扶貧搬遷項(xiàng)目和資金的爭取與管理；參與申請進(jìn)城入鎮(zhèn)安置農(nóng)戶的審核把關(guān)；負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易市場價格監(jiān)督檢查等工作。（二）扶貧辦負(fù)責(zé)自愿進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的農(nóng)戶中建檔立卡貧困戶的審核把關(guān),參與對象確定工作。（三）住建部門牽頭負(fù)責(zé)縣、鎮(zhèn)兩級

15、農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置房產(chǎn)交易平臺的設(shè)立與工作指導(dǎo)，提供縣城和集鎮(zhèn)房源信息服務(wù)，鑒定房屋產(chǎn)權(quán)證、購房合同或相關(guān)材料。（四）財(cái)政部門牽頭、縣扶貧投資公司參與，負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置資金的籌措和整合、補(bǔ)助和信貸資金落實(shí)，監(jiān)督資金管理使用。（五）國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置相關(guān)手續(xù)的辦理和相關(guān)證明材料的驗(yàn)證把關(guān)。（六）民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置涉及的低保等政策落實(shí)；集中供養(yǎng)人口的審核把關(guān)；中心敬老院的建設(shè)與管理。（七）公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后的戶籍遷移變更和落戶。（八）教育部門負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后的就學(xué)保障。（九）衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保政策的銜接、醫(yī)療保障。（十）工信部門牽

16、頭，市場管理、稅務(wù)登記等部門參與，負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策的制定、兌現(xiàn)和指導(dǎo)。（十一）人社部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后的就業(yè)；提供相應(yīng)社會保障無縫銜接接轉(zhuǎn)等服務(wù)。（十二）人力資源辦負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置后的就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，協(xié)助做好就業(yè)指導(dǎo)。（十三）政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)為農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置相關(guān)手續(xù)辦理開辟綠色通道，利用政務(wù)服務(wù)窗口提供便捷的手續(xù)辦理服務(wù)。（十四）鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)農(nóng)戶進(jìn)城入鎮(zhèn)安置政策的宣傳、對象篩選審查、貼息貸款戶身份核查、搬遷入住及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作。（十五）其它相關(guān)部門結(jié)合各自部門職責(zé)，做好易地扶貧搬遷人口進(jìn)城入鎮(zhèn)安置的相關(guān)工作。第二十七條  縣紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督，對國家工作人員徇私舞弊、投機(jī)取巧，以進(jìn)城入鎮(zhèn)安置農(nóng)戶的名義購買住房套取資金的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅依法依紀(jì)處