主任在治超工作會發(fā)言與主任在法制匯報工作會發(fā)言匯編

1、主任在治超工作會發(fā)言與主任在法制匯報工作會發(fā)言匯編主任在治超工作會發(fā)言今天召集大家開治超領導組會議?？h里換屆工作結束后，結合當前治超形勢和我縣實際情況。征求了各單位主要領導的意見，目前治超領導組成員、治超辦班子經(jīng)過調(diào)整已確定下來，坐的都是縣治超工作的主力軍，大家都要安下心來做好長期作戰(zhàn)的思想準備。以前治超工作給我印象是工作艱”法律嚴”責任重”惹人多”俗話說“隔行如隔山”介入工作時間不長，對工作很生疏我還得虛心向大家學習，盡快進入工作“角色”希望在今后的工作中咱們要很好地相互配合和支持，李縣長的帶領下同心協(xié)力把我縣治超工作搞上去。今天從兩方面向大家作一通報，一是傳達市治超工作會議精神，二是概括總

2、結一下以前的治超工作、對下段工作作一安排。首先傳達市治超工作會議精神晉中市全市治超工作會議在榆次頤景國際酒店三樓會議室召開。參加會議的有各縣分管交通副縣長、治超辦主任、監(jiān)察、糾風、交通、公路、公安、交警、運管、工商、質(zhì)檢、煤運等部門和各站點主任。會議有七項內(nèi)容：一、市政府副秘書長、市治超辦主任張曉彤做工作報告；二、市治超辦常務副主任李建峰宣讀晉中市關于鞏固治超成果、深入開展創(chuàng)建“無雙超”縣（區(qū)、市）活動的實施方案三、和順縣政府作典型發(fā)言；四、市治超辦常務副主任蘇耀中宣讀市治超領導組關于對治超工作優(yōu)秀（先進）單位和先進個人表彰的決第1頁共19頁定五、頒獎；六、王建林副市長與各縣（區(qū)、市）政府分管

3、領導簽訂目標責任書；七、王建林副市長講話?？h李縣長和相關部門領導參加了會議。全市評為治超工作優(yōu)秀縣 6 個、先進縣 5 個、先進站點 14 個、先進源頭管理單位 11 個、先進個人 52 名。其中我縣被評為治超工作優(yōu)秀縣、桐峪和高家井站點被評為先進站點、運管所被評為先進源頭管理單位、郭晉生、霍瑞卿被評為先進個人。會上張曉彤主任從全市治超工作取得的成效、主要經(jīng)驗、當前我市治超形勢及今年工作重點等 3 方面全面總結了市 3 年來的治超工作。王建林市長作了重要講話， 8 月 16 日上午?？隙耸?3 年來取得的成效，高度贊賞和順縣的做法和經(jīng)驗。堅持政府主抓、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理的工作格局、

4、堅持源頭治超、深化路面治理、嚴格責任追究、完善應急預案等方面提出了工作要求。接下來對全縣以前的治超工作作一總結一、肯定成績特別是去年以來， XX年全省“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超總行動開展后?？h委縣政府認真貫徹落實省、市政府關于治超工作的一系列決策部署，始終堅持“政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”工作格局進一步加強領導，創(chuàng)新思路，完善措施，狠抓落實，全縣治超工作取得了重大突破和明顯成效。去年到現(xiàn)在全縣共投入治超執(zhí)法人員近 4 萬人次，檢測車輛 55 萬多輛，長途非法超限超載及 55 噸以上車輛徹底得到遏制，今年 4 月份以來縣政府采取的對全縣石料企業(yè)和砂場實施停產(chǎn)整頓，基本上解決了治超短途非法

5、超限超載難的老大難問題，最近省交通運輸廳到縣明察暗訪沒有發(fā)現(xiàn)任何問題，省運管局組織的運城、晉城互查團到縣檢查考核后，對我縣短途貨運源頭治理給第2頁共19頁予很高的評價，說；做法其它市、縣很少能做到這次檢查中的一個亮點超載率由3 年前的 10%以上降至目前的0.002%達到四個“無一起”目標。一是公路、橋梁得到保護，國省干線好路率同比增長1.95%縣鄉(xiāng)公路好路率同比增長 0.87%無一起因超限超載損壞橋梁事件；二是運輸環(huán)境明顯改善，無一起因超限超載引起的嚴重堵車現(xiàn)象；三是道路交通安全形勢穩(wěn)步好轉，無一起因超限超載而導致的交通傷亡事故；四是運輸秩序明顯好轉，運價略有上升，惡性競爭有所減少；無一起公

6、路“三亂”案件發(fā)生。總體說來，縣治超工作由每天打打鬧鬧、闖關沖卡的局面變?yōu)槟壳拜^為平穩(wěn)的狀態(tài)，成績的取得，得益于各部門的共同努力，這里特別感謝糾風、交通、運管、公安、交警、工商、國土、電業(yè)、城建等部門及各站點為我縣治超工作付出了艱辛，做出了巨大貢獻。今年 3 月份省市治超辦對我縣去年的工作進行了檢查考核，縣治超辦被評為全省先進治超辦，距享有巨額配套獎金的優(yōu)秀治超辦只有一步只差，桐峪站點被評為先進站點，張勇記 2 等功，巨峰、陳世平、康左生被評為先進個人。二、主要做法機制健全。全省治超總行動開展后，1 領導重視?？h委縣政府高度重視，相應成立了分管交通副縣長任組長，20 個部門為成員單位的領導組，

7、設立了建制為正科級全額事業(yè)單位的治超辦，組建了聯(lián)合流動稽查隊，同時相應出臺了一系列政策規(guī)定。XX年政府縣長向全縣礦山企業(yè)發(fā)出了致礦山企業(yè)家朋友的一封信XX年縣里組織相關部門對礦山企業(yè)實施整頓，搗毀了70 多處非法礦井，凈化了源頭，今年4 月份縣政府又下發(fā)通知，對全縣35 家石料、砂、白灰企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓，有效遏制了短途非法運輸，縣政府每年都要召開一次全縣100 人第3頁共19頁以上治超工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位、各站點簽訂責任書，全縣形成了政府主導治超、部門分工負責、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的治超工作大格局。營造氛圍。每年在全省治超總行動和兩個辦法頒發(fā)實施周年紀念日前后組織開展多形式、多層次、全方位

8、的宣傳活動， 2 輿論率先。利用電視臺、政府網(wǎng)站、今日報紙、制作圖形版面、懸掛橫幅、散發(fā)傳單、張貼通告出動宣傳車等多種形式，廣泛深入地宣傳治超政策法規(guī)，使治超工作更加深入人心，收到良好的社會效應。具有輪軸識別、自動抓拍、語言對講、數(shù)據(jù)自動傳輸和遠程監(jiān)控等現(xiàn)代功能， 3 采用科技手段、推進治超工作。全縣 3 個站點全部實現(xiàn)了計算機管理。桐峪和粟城 2 個站點安裝了不停車檢測系統(tǒng)，全縣 10 家涉煤企業(yè)全部啟用了源頭治超信息管理系統(tǒng)，安裝了遠程監(jiān)控，實行了信息化管理。實現(xiàn)“標”本”兼治。運管部門牽頭， 4 強化源頭治理。相關部門協(xié)同配合，對全縣所有合法源頭依法實施監(jiān)管。所里建立健全了信譽檔案、黑名

9、單等一系列管理制度，執(zhí)法人員實行“包片包線”與源頭企業(yè)全部簽訂責任書，幫助源頭企業(yè)健全了治超管理制度，并多次組織了培訓學習和考試。根據(jù)職責分工，煤管部門對涉煤企業(yè)、國土部門對鐵礦企業(yè)、城建部門對城政建筑工程、經(jīng)貿(mào)部門對非煤、非礦山的重質(zhì)品生產(chǎn)企業(yè)實施了全程監(jiān)管。工商部門經(jīng)常不斷對全縣公路沿線的儲煤場和車輛改裝店鋪進行排查，對于非法經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)一家取締一家。源頭企業(yè)的嚴密監(jiān)管，大大減輕了路面執(zhí)法壓力。造就高壓態(tài)勢。流動稽查隊采取定點不定時，5 加強路面監(jiān)管。定時不定點靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，高密度、高頻次對無站點盲區(qū)、礦第4頁共19頁區(qū)和貨源點集中路段及重要通道實施監(jiān)管，公安派出所和交警駐站人員的有力

10、配合，對短途超載和河北過來的上行超載車輛實施了嚴厲打擊。嚴格責任倒查。依據(jù)223 號令個 224 號令的相關規(guī)定， 6 狠抓過錯追究。縣始終堅持了責任倒查制度。據(jù)不完全統(tǒng)計在XX年里，對違反治超規(guī)定的源頭企業(yè)鑫瑞冶金有限公司、山西遼州水泥有限公司和山西煤炭進出口有限公司煤業(yè)有限公司實行責任倒查，分別依法給予3萬元、 1000 元和 1000 元罰款處理。二、存在問題但依然存在不少不容忽視的問題。部門之間對治超工作的認識有差距。多數(shù)部門對治超工作的復雜性和長期性沒有足夠的認識，1 工作雖然取得了一定成績。有的部門則認為治超工作大功告成，存在麻疲、厭倦情緒，甚至有的部門還存在與己無關的思想，一直在

11、觀望等待。多數(shù)存在超載現(xiàn)象， 2 超載隱患依然存在突出表現(xiàn)在河北入晉的拉石子和拉沙車。另外就是城鎮(zhèn)建設工地的棄土扔渣車輛超載嚴重而且不遮蓋篷布，群眾反響很大，三日兩頭向省市舉報。直接影響到去年工作的評優(yōu)。 3 舉報投訴問題嚴重。據(jù)市治超辦同志反映因我縣舉報投訴最多。不規(guī)范。車托搶送車、車主爭貨源等現(xiàn)象也引起經(jīng)常向省市舉報。 4 車托送“黑車”現(xiàn)象非常嚴重。這就說明鐵礦源頭管理還不到位。5 對違法源頭、違章車輛的處罰力度還不到位?？偟目磥砦铱h的治超工作可用八個字概括：總體平穩(wěn)、問題不少。第5頁共19頁三、下一步工作安排就不再重復講了希望大家根據(jù)方案的部署要求認真履行職責，具體工作在下發(fā)的方案里一

12、一對應各部門全面安排。創(chuàng)新思路，做出成效。這里有幾點我著重強調(diào)一下：設立相應的治超辦， 1 各部門要相應完善治超機制的建立。把領導和具體辦事的姓名、職責、聯(lián)系電話（包括單位電話、領導手機號碼）速報縣治超辦，以便于工作聯(lián)系；加快推行 IC 卡和科技信息化建設， 2 運管、工商、國土、水利、城建等部門再從源頭治理上下些苦功。加大對礦山源頭、河道挖砂和城政建筑工地的治理力度；抽調(diào)人員， 3 公路和交警部門要顧全大局。充實稽查隊伍，把票據(jù)使用，制度管理等工作規(guī)范到位，盡快行動起來，否則將影響到短途源頭治理成效的鞏固和河北上行車輛的治理；治住送車現(xiàn)象超載和舉報肯定會少； 4 公安部門要配合治超辦糾風辦及

13、相關部門對車托送車進行嚴厲打擊和整治。堅決杜絕接受違規(guī)車輛的貨物， 5 交通、運管等部門和高速公路建管處要加大對收料場站點監(jiān)管力度。絕不能讓去年 7 月份和今年 4 月份發(fā)生的案件重演；營造開展創(chuàng)建“無雙超”縣的聲勢。6 各部門都要加大宣傳力度。第6頁共19頁主任在法制匯報工作會發(fā)言經(jīng)市政府領導同意，今天在這里召開全市政府法制工作會議。會議的主要任務是：回顧總結去年政府法制工作，研究部署今年的工作任務。市政府對政府法制工作高度重視，等一下，市委常委、市政府常務副市長同志將要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我代表市政府法制辦向大會作工作報告。一、 XX年全市政

14、府法制工作的簡要回顧XX年，是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年，也是我市“十二五”計劃的開局之年。我市各級政府法制機構緊緊圍繞全市中心工作，堅持務實創(chuàng)新，認真履行職責，全市政府法制工作取得了新成績。（一）以建設法治政府為目標，推進依法行政工作進一步深入XX年，我們緊緊圍繞建設法治政府目標，全面推進依法行政，取得了良好的效果。我辦作為市推進依法行政領導小組辦公室所在單位，積極履行職責，主要是做到了“四個一”。擬定了一份工作要點。市和縣、區(qū)普遍根據(jù)上級要求，充分結合本地實際，在認真調(diào)查研究的基礎上，草擬了XX年推進依法行政工作要點。市里的要點在 4 月召開的市推進依法行政工作領導小組第五次會議上獲得通過。

15、要點明確了十項重點工作，并分別明確了工作的責任單位，為完成全年工作目標奠定了基礎。代擬了一份實施意見。XX年，國務院發(fā)布國務院關于加強法治政府建設的意見，就法治政府建設提出了明確要求。為了使我市法治政府建設落在實處，我辦代擬了市人民政府關于加強法治政府建設的實施意見，將法治政府建設第7頁共19頁的目標、任務和要求與我市實際結合，提出了符合我市依法行政現(xiàn)狀、具有本市特色的具體措施和辦法。落實了一項學法制度。領導干部學法是推進依法行政工作的一項重要制度，我辦積極協(xié)助落實。在春節(jié)長假之后的第一個工作日舉辦了全市領導干部法制講座，市政府常務會議先后安排學習了國有土地上房屋征收與補償條例、中華人民共和國

16、社會保險法和國務院關于加強法治政府建設的意見等法律、法規(guī)，舉辦了一期全市領導干部依法行政專題研討班，全市 50 余名副縣級以上領導干部參加。各縣區(qū)和不少部門也開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的領導干部學法活動。抓好了一項考核。將依法行政工作納入全市綜合目標管理考評，是推進依法行政工作的一個重要抓手。我辦高度重視，根據(jù)市考核辦統(tǒng)一部署，組織對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市直部門等 100 多個被考核單位 XX年度依法行政工作進行了考核，實事求是確定考評分數(shù)?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）也普遍將依法行政納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和部門綜合目標管理考核內(nèi)容。東湖區(qū)還印發(fā)了 XX年依法行政工作執(zhí)行力情況考核工作推進表，細化依法行

17、政工作任務，明確責任部門；西湖區(qū)對依法行政工作進行量化，實行每季度考核等。經(jīng)過努力， XX年全市推進依法行政的重點工作基本落實，重大行政決策工作機制進一步完善，政府信息進一步公開透明，政府職能進一步轉變，化解社會矛盾糾紛工作取得成效。（二）以完善制度建設為重點，政府立法工作質(zhì)量進一步提高XX年，市政府制度建設做到立、改、廢并舉，維護了社會主義法制統(tǒng)一，為我市經(jīng)濟社會建設提供了制度支持。按照市政府立法工作計劃，完成了地方性法規(guī)草案市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的審核；完成了市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法、市人民政府關于修改<市農(nóng)村社第8頁共19頁會養(yǎng)老保險暫行辦法 >等 14 件規(guī)章的決定、市人民政府

18、關于修改<市戶外廣告設置管理辦法 >的決定等 3 件市政府規(guī)章草案的審核；完成了市廉租住房實物配租管理辦法、市城市公交專用車道通行管理規(guī)定等 12 件市政府規(guī)范性文件的審核，對縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門制定的 45 件規(guī)范性文件進行了備案審查。在開展立法工作的同時，我們還開展了地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。一是有關征地拆遷的規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理；二是我市 52 件地方性法規(guī)有關行政強制規(guī)定清理的初審；三是我市規(guī)章和規(guī)范性文件有關行政強制規(guī)定的專項清理。審查規(guī)章 60 件，修改 14 件；市政府規(guī)范性文件 326 件，修改 15 件。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、各部門

19、也開展了有關清理，共清理規(guī)范性文件 481 件，對不符合行政強制法規(guī)定的內(nèi)容全部予以了修改或刪除，為行政強制法的順利實施提供了制度保障。為了提高制度建設質(zhì)量，我們采取了三項措施。一是圍繞中心突出重點。 XX年出臺的立法項目和規(guī)范性文件大都是為創(chuàng)建辦會、整治市容環(huán)境和改善民生、創(chuàng)新社會管理、化解矛盾糾紛等中心工作提供制度支撐，有效地促進了我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有明顯的地方特色。規(guī)章市醫(yī)療糾紛預防與處理辦法頒布實施后，對調(diào)處我市醫(yī)患糾紛搭建了更為公開公正的新平臺，也在國內(nèi)引起很大反響，人民日報、日報、新華網(wǎng)等數(shù)十家新聞媒體作了大篇幅的報道。二是創(chuàng)新方法貴在堅持。提高公眾參與政府立法的機

20、制我市已實行多年，去年我們繼續(xù)完善、堅持，全部立法項目通過網(wǎng)絡面向公眾和社會公開征求意見，通過網(wǎng)絡和電視臺向社會公開征集 XX年立法建議項目。每件立法項目都認真開展調(diào)研，做到調(diào)研前與部門進第9頁共19頁行溝通，共同研究討論立法項目中的重大問題；調(diào)研過程中注重征求有關部門、下級政府和基層單位、人民群眾的意見，提高調(diào)研的針對性和有效性。在審查過程之中，積極主動與相關部門溝通協(xié)調(diào)，力爭將分歧、爭議解決在審查修改過程之中，提高立法工作效率。三是開展評估積累經(jīng)驗。 XX年，我辦會同市農(nóng)業(yè)局對市家畜違禁藥物監(jiān)督管理辦法實施 4 年來的情況進行了立法后評估，通過問卷調(diào)查、召開執(zhí)法人員和行政管理部門以及行政管

21、理相對人座談會等形式，認真聽取意見建議，分析評價規(guī)章實施情況，對實施的成效和問題有了全面了解，歸納總結了立法中的經(jīng)驗。（三）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為抓手，行政執(zhí)法監(jiān)督成效進一步提升XX年，我們以四項工作為抓手，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為：一是規(guī)范行政檢查行為。代擬了市行政檢查辦法，對實施行政檢查行為作了全面、具體的規(guī)范。為推進辦法的施行，我辦對貫徹實施辦法作了統(tǒng)一部署，對部門法制機構工作人員進行了培訓，對行政檢查文書統(tǒng)一了格式，督促部門及時上報貫徹落實辦法情況，并對貫徹落實情況進行了檢查。辦法實施以來，亂檢查現(xiàn)象有了明顯改善，我市投資環(huán)境進一步優(yōu)化。二是執(zhí)法案卷評查。我辦進一步創(chuàng)新執(zhí)法案卷評查方式，先

22、由各部門對本部門的執(zhí)法案卷進行全面自評，自己發(fā)現(xiàn)問題。之后我辦對部門自評情況進行檢查，總結規(guī)律性的問題，討論解決方法和措施，提高自評質(zhì)量。最后市辦抽取69 宗行政處罰案卷和 55 宗行政許可案卷，組織了 33 個部門分成四片進行交叉互評，確定質(zhì)量等級并予以通報。我們還積極組織縣區(qū)政府、市政府各部門參加全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選活動，我市共有9 宗案卷第10頁共19頁獲獎，市辦、縣、進賢縣、東湖區(qū)、青山湖區(qū)政府法制辦被評為優(yōu)秀組織單位?？h區(qū)政府和有關部門也結合本地、本部門特點開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，亮點頻出。如進賢縣對行政執(zhí)法案卷進行集中評查，并對典型案件進行點評；市國稅局在全市范圍內(nèi)組織執(zhí)法

23、案卷交叉互評。三是規(guī)范性文件備案審查。XX年報送市政府備案的規(guī)范性文件共 45 件。從報送的情況來看，大多數(shù)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門都比較重視規(guī)范性文件報備工作，能夠按照法律規(guī)定及時向市政府報備規(guī)范性文件，報備時限合格率達 93.3%；新建縣、青山湖區(qū)、市建委、市公安局、市交通局等單位報備的規(guī)范性文件質(zhì)量較高，都在規(guī)定的 15 日內(nèi)及時報備，做到出臺一件，報備一件。經(jīng)審查，也發(fā)現(xiàn)有 3 件規(guī)范性文件存在制定程序不到位、內(nèi)容違法、報備不規(guī)范等問題，我們已責成報備單位予以糾正。四是行政處罰自由裁量權細化。自 XX年開展規(guī)范行政處罰自由裁量權以來，我市已將這一工作納入常態(tài)化工作機制。 X

24、X年，市辦督促市城管委、市質(zhì)監(jiān)局對 XX 年出臺的規(guī)章中的行政處罰自由裁量權進行了細化，從源頭上保證實施行政處罰的公平公正。（四）以維護社會和諧穩(wěn)定為目的，化解行政爭議能力進一步增強XX年，我們進一步加強宣傳，暢通行政復議渠道，引導群眾通過行政復議途徑解決行政爭議。廣泛通過網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳單等形式宣傳行政復議知識，市辦分別聯(lián)合縣政府法制辦和東湖區(qū)政府法制辦舉辦了“法制進村”和“行政復議進社區(qū)”宣傳咨詢活動。全市各級政府法制機構認真落實行政爭議信訪案件轉辦機制，積極參與信訪接待和信訪協(xié)調(diào)，主動將涉及行政爭議的信訪事項轉至法制機構辦理。第11頁共19頁我們還進一步豐富辦案方式，提高辦案效率和質(zhì)量

25、。對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件，采取書面審理方式；對案情簡單、爭議不大的案件，適用簡易程序審理；對重大、復雜的案件，進行實地調(diào)查，必要時采取聽證質(zhì)證、專家論證的審理方式；注重運用調(diào)解方式，對事關人民群眾切身利益的糾紛和問題，在不違反法律原則的前提下進行調(diào)解，促成雙方和解。通過扎實有效的工作，我市行政復議工作取得優(yōu)秀成績。全市各級行政復議機關共收到行政復議申請238 件，受理 228 件，審結 251件（含 XX年結轉的 37 件）。其中，駁回申請的5 件，占審結總數(shù)的1.99%；維持 72 件，占 28.69%；撤銷 1 件，作其他處理3 件，占1.19%；經(jīng)協(xié)調(diào)后行政機關自行糾錯，或當事人協(xié)商

26、達成一致申請人撤回申請案件終止的170 件，占 68.13%。通過行政復議，化解了一大批行政爭議，做到了定紛止爭，案結事了，效率高、成本低，為維護社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻。（五）以提高依法行政水平為要旨，法制機構參謀、助手和法律顧問作用進一步彰顯XX年，受全市政府機構改革影響，不少縣區(qū)和部門法制機構有所調(diào)整，人員有所變動，但各級政府法制機構在人手緊、任務重的情況下，化壓力為動力，充分發(fā)揮政府和部門的參謀、助手和法律顧問作用，做到了干勁不減，標準不降，為本級政府、本部門的重大決策提供法律意見，辦理涉法事務。市辦去年審查各類材料136 件，其中圍繞舉辦“七城會”，先后審查了招商委托代理協(xié)議、競賽器材

27、采購合同、開幕式承辦合同等6 件相關合同。為解決我市停車難問題，根據(jù)市委王文濤書記的批示，我辦就“私設停車位并擅自收第12頁共19頁費”和“收費不給票據(jù)并進個人口袋”行為提供了法律定性意見，被市委完全采納；參與解決了八一廣場周邊大型購物商場地下停車場違法建設問題，規(guī)范了我市停車場地建設。市辦還多次參加全市重大事項協(xié)調(diào)會和信訪事項復核會，對規(guī)范河道砂石資源管理等重大事項提供了法律意見。XX年，通過大家的共同努力，我市政府法制工作取得了一定的成績，得到了上級的肯定和表彰。市辦被國務院法制辦授予全國行政復議工作先進單位，在省政府法制辦組織的全省政府法制工作評比中，市辦被評為行政復議工作先進單位，新建

28、縣、縣政府法制辦分別被評為規(guī)范性文件備案審查和法律事務工作先進單位。在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前，我市正在全力打造“帶動全省發(fā)展的核心增長極”，在大投入、大建設、大發(fā)展的背景下，我市政府法制工作還存在一些不足，主要是一些縣區(qū)和部門對政府法制工作不夠重視，法制機構和人員比較薄弱，影響了政府法制工作的開展；制度建設質(zhì)量還有待進一步提高；規(guī)范行政執(zhí)法的措施還不夠有力，等等。對此，我們要創(chuàng)新思路，拿出措施，切實改進。二、關于 XX年的主要工作任務XX年將召開黨的十八大，也是將打造成為“帶動全省發(fā)展的核心增長極”的開局之年。全市政府法制工作要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，主動貼近全市中心

29、工作，進一步加強和改進政府立法，切實強化行政執(zhí)法監(jiān)督，著力化解行政爭議，全面推進依法行政，為我市“核心增長極”戰(zhàn)略打造優(yōu)良的法治環(huán)境，提供法治保障。（一）要在履行職責上下功夫，著力加強依法行政工作第13頁共19頁市人民政府關于加強法治政府建設的實施意見已經(jīng)開始實施，市 XX年推進依法行政工作要點也將要印發(fā)。各級政府法制工作機構要切實圍繞貫徹落實實施意見和工作要點，認真做好統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究、情況交流等工作，對今后一段時期推進依法行政、建設法治政府工作積極主動地向所在政府、部門出謀劃策，提出措施，確保法治政府建設的各項工作落到實處。對工作要點明確的目標任務，要結合實際，細化措

30、施，責任到人。依法定期向市政府報告依法行政工作情況。今年我辦將進一步細化依法行政工作考核內(nèi)容，加大考核力度，確保實施意見和工作要點落實到位。（二）要在提高制度建設質(zhì)量上下功夫，著力加強政府立法工作制度建設，質(zhì)量是根本。一是要嚴格程序。市政府今年的立法工作計劃已經(jīng)確定并下發(fā)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門要根據(jù)立法工作計劃的要求，積極主動做好有關工作。實行立法計劃項目化管理，制定立法項目工作方案，明確要求，責任到人，扎實推進，確保高質(zhì)量地完成今年的立法任務。二是要認真審核。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門要充分發(fā)揮法制機構在立法和制定規(guī)范性文件中的作用，讓法制機構全程參與，由法制機

31、構進行合法性審查。各級法制機構要認真履行職責，切實承擔起責任。規(guī)范性文件不得違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政收費、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人或其他組織的義務。三是要加強調(diào)研。無論是立法還是制定規(guī)范性文件，都要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，多渠道地收集信息和資料。對收集到的意見和建議要認真研究，合理取舍，切實提高法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的科學性、針對性、可行性和第14頁共19頁地方特色。四是要及時報備。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門制定的規(guī)范性文件，應當嚴格按照市規(guī)范性文件制定和備案辦法的規(guī)定，自文件發(fā)布之日起 15 日內(nèi)按照要求報送備案。（三）要在規(guī)范行政執(zhí)法行為上下功夫，著力

32、加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作今年的行政執(zhí)法監(jiān)督工作除了繼續(xù)做好行政執(zhí)法案卷評查、規(guī)范性文件備案審查工作外，為配合全市“作風大轉變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動，行政執(zhí)法監(jiān)督工作將重點圍繞以下四個方面展開：一是建立網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察平臺。各行政執(zhí)法部門實施的行政處罰事項、處罰的法律依據(jù)、處罰標準、處罰結果以及執(zhí)法人員的資格等信息均通過網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)公開，接受群眾監(jiān)督，推動行政處罰工作公開、透明，深入治理行政執(zhí)法不規(guī)范和行政處罰自由裁量權過大的問題。二是深入貫徹實施市行政檢查辦法。指導部門做好行政檢查級別管轄工作，建立涉企檢查備案平臺，落實行政檢查網(wǎng)上申報制度，深入治理行政檢查過多

33、過濫的問題。三是建立重大行政處罰決定備案制度。制定重大行政處罰決定備案辦法，對行政執(zhí)法部門依法作出的對公民、法人和其他社會組織較大數(shù)額罰款或者沒收違法所得、責令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定實施備案審查。四是建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計制度。對行政執(zhí)法部門辦理的行政處罰、行政許可、行政強制案件要求按季度上報，全面、及時掌握我市行政執(zhí)法狀況和行政執(zhí)法案件辦理情況。這些工作都是新的工作，對于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督具有重大意義，請大家一定要認真做好。此外，還要扎實做好行政強制法和省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定的學習培訓工作。行政強制第15頁共19頁法已于 XX年發(fā)布，今年 1 月 1 日起施行，這是

34、我國又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，各級行政機關領導和行政執(zhí)法人員必須深入學習，準確掌握。對省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定的學習培訓，省政府已發(fā)文作了部署。為做好這兩個法的學習培訓，市辦已經(jīng)作出具體安排，將分層次、分批次對全市行政執(zhí)法工作人員開展集中培訓。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門要精心組織，確保培訓人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。我辦將把這次培訓工作情況納入XX年度全市依法行政考核內(nèi)容。（四）要在化解行政爭議上下功夫，著力加強行政復議工作加強行政復議工作對于促進依法行政，有效化解行政爭議，保護人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。做好行政復議工作，首先要加強宣傳

35、。要將行政復議宣傳工作作為一項重要的基礎性工作常抓不懈，行政復議宣傳工作要有目標、有計劃，做到點面結合，日常宣傳與集中宣傳相結合，廣泛宣傳與深入宣傳相結合，宣傳普通群眾與宣傳領導干部相結合。要廣泛運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向全社會宣傳行政復議制度的特點、優(yōu)勢和效果，引導人民群眾選擇行政復議渠道理性合法地表達利益訴求，解決爭議。要通過宣傳，使各級行政機關工作人員特別是領導干部充分認識做好行政復議工作的重大意義，更加理解、重視和支持行政復議工作。其次是要暢通渠道，積極受理復議案件。要為行政復議申請人提供便利條件，規(guī)范接待工作，并向社會公開本機關受理行政復議案件的范圍、條件、程序等事項，提

36、供行政復議申請書格式文本。有條件的地方，應當開通行政復議網(wǎng)上咨詢及申請，并及時作出答復。對符合法定條件的，應當依法及時受理；對一時無法確定是否符合受第16頁共19頁理條件的，可以先行受理。三是要努力提高案件辦理質(zhì)量和效率。要進一步規(guī)范行政復議答復、調(diào)查取證工作，改進審理方式，妥善平衡相關利益，不斷加大行政復議案件和解、調(diào)解的力度，努力實現(xiàn)“定紛止爭、案結事了”，達到法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。要明確辦案各個環(huán)節(jié)的時限，積極采取措施提高行政復議的按時審結率，切實提高辦案效率。要確保行政復議決定的履行，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）和市政府部門法制工作機構要強化對行政復議決定履行情況的監(jiān)督，堅決糾正拒絕履行、拖延履行、不完全履行行政復議決定的行為。四是要加強溝通協(xié)調(diào)。要進一步完善行政復議與信訪的協(xié)調(diào)配合機制，對信訪人反映的不服具體行政行為的爭議，要積極引導當事人依法申請行政復議；對向行政復議機構反映信訪事項和信訪處理的問題，要告知當事人依照信訪條例的規(guī)定