淺論我國高速公路路政管理

1、附件一西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育?？瓶偨Y(jié)報(bào)告寫作要求一、總結(jié)報(bào)告的目的總結(jié)報(bào)告是?？平虒W(xué)計(jì)劃中最重要的教學(xué)環(huán)節(jié)之一。學(xué)生在完成基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)之后，需要檢查和整理所學(xué)知識(shí)，總結(jié)自己的收獲和感受,將所學(xué)知識(shí)和實(shí)際工作相結(jié)合的體會(huì)進(jìn)行總結(jié)。通過撰寫總結(jié)報(bào)告，使所學(xué)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)得到鞏固和提高，并能在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。二、總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容要求1、總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容要求與所學(xué)專業(yè)一致。2、總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容：簡要介紹學(xué)習(xí)的時(shí)間、背景、學(xué)習(xí)成績和效果，重點(diǎn)總結(jié)所學(xué)知識(shí)及學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)，可以總結(jié)某一門或多門課程的學(xué)習(xí)，或結(jié)合自己從事的工作，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，在工作中的實(shí)踐體會(huì)、工作總結(jié)，以及下一步學(xué)習(xí)的

2、設(shè)想、學(xué)習(xí)安排等。3、總結(jié)報(bào)告內(nèi)容要求結(jié)構(gòu)完整，重點(diǎn)突出，文理順暢。4、總結(jié)報(bào)告由學(xué)生獨(dú)立完成，嚴(yán)禁抄襲，被評(píng)定為抄襲者成績按照“不合格”記錄。5、總結(jié)報(bào)告篇幅不低于2000字。三、成績?cè)u(píng)定學(xué)習(xí)中心老師根據(jù)學(xué)生的寫作態(tài)度、總結(jié)內(nèi)容，按合格、不合格兩級(jí)評(píng)定學(xué)生的總結(jié)報(bào)告，并在網(wǎng)上提交成績?？偨Y(jié)報(bào)告和成績單由學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)存檔。四、撰寫規(guī)范總結(jié)報(bào)告包括封面、正文和成績表等，總結(jié)報(bào)告格式見附件2。附件二西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育專科總結(jié)報(bào)告 學(xué)習(xí)中心 專 業(yè) 學(xué) 號(hào) 姓 名 西南交通大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制二 年 月 日填寫寫作要求1、總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容要求與所學(xué)專業(yè)一致。2、總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容：簡要介紹學(xué)習(xí)的時(shí)間、

3、背景、學(xué)習(xí)成績和效果，重點(diǎn)總結(jié)所學(xué)知識(shí)及學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)，可以總結(jié)某一門或多門課程的學(xué)習(xí)，或結(jié)合自己從事的工作，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，在工作中的實(shí)踐體會(huì)、工作總結(jié)，以及下一步學(xué)習(xí)的設(shè)想、學(xué)習(xí)安排等。3、總結(jié)報(bào)告內(nèi)容要求結(jié)構(gòu)完整，重點(diǎn)突出，文理順暢。4、總結(jié)報(bào)告由學(xué)生獨(dú)立完成，嚴(yán)禁抄襲，被評(píng)定為抄襲者成績按照“不合格”記錄。5、總結(jié)報(bào)告篇幅不低于2000字。6、學(xué)習(xí)中心專業(yè)輔導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生的寫作態(tài)度、總結(jié)內(nèi)容，按合格、不合格兩級(jí)評(píng)定學(xué)生的總結(jié)報(bào)告，并在網(wǎng)上提交成績?？偨Y(jié)報(bào)告和成績單由學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)存檔。題目：淺論我國高速公路路政管理正文我國高速公路在十幾年間的發(fā)展令人嘆為觀止，已成為世界上高速公路里程增

4、長最快的國家，高速公路在交通乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所發(fā)揮的作用不可小窺，其管理和服務(wù)與經(jīng)營雖正在逐步邁入良性發(fā)展軌道，但應(yīng)該全方位地進(jìn)行管理提速過快，低效率、低水平的制約因素和問題成為我國高速公路發(fā)展的羈絆，面對(duì)高速公路管理發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，研究高速公路管理中存在的問題，在實(shí)踐中不懈探索和持續(xù)改進(jìn)，是每一個(gè)高速公路管理工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是我國高速公路事業(yè)發(fā)展的迫切需要。1.我國高速公路管理發(fā)展的現(xiàn)狀高速公路管理體制包括了許多的內(nèi)容，像高速公路的建設(shè)體制、運(yùn)營體制、養(yǎng)護(hù)體制、監(jiān)管體制、投融資體制等。但是從狹義的角度分析，高速公里管理體制就是指高速公路管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及其管理權(quán)限

5、的一個(gè)劃分制度。而高速公路運(yùn)營體制就是指高速公路建成通車后，通過計(jì)劃組織、指揮收費(fèi)、道路養(yǎng)護(hù)、道路交通、交通安全、服務(wù)等系統(tǒng)共同組成，以求高速公路的安全通暢，在充分發(fā)揮高速公路的社會(huì)效益的同時(shí)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、交通管理、監(jiān)控、收費(fèi)管理、通信管理、服務(wù)區(qū)管理以及綜合開發(fā)都是高速公路管理的主要內(nèi)容。2.我國高速公路管理現(xiàn)狀與存在的問題我國高速公路雖然發(fā)展很快，但由于起步時(shí)間較晚，在高速公路的科學(xué)管理方面還處于探索時(shí)期。不僅高速公路管理相關(guān)法律法規(guī)不完善，而且管理思路、管理人員等高速公路管理體系還不健全。在現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)、交通監(jiān)控等方面，還在一系列的問題。主要表現(xiàn)如下

6、：（1）管理體制不合理我國高速公路實(shí)行一路一企業(yè)的管理模式，不僅使高速公路管理存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，而且還帶來了財(cái)物資源與人力資源的極大浪費(fèi)。其中，不僅各個(gè)區(qū)域的高速公路互不隸屬，而且在高速公路通行與服務(wù)設(shè)施的收費(fèi)上也不統(tǒng)一，對(duì)高速公路的統(tǒng)一管理不利。從長遠(yuǎn)來看，隨著全國高速網(wǎng)絡(luò)的形成，這種分段式管理體制將成為高速公路發(fā)展的障礙。與此同時(shí)，這種相對(duì)封閉的資金來源與管理，阻礙了社會(huì)資本參與國家高速公路的建設(shè)，不利于我國高速公路的未來發(fā)展。（2）養(yǎng)護(hù)管理模式落后我國高速公路的自營式養(yǎng)護(hù)與外包式養(yǎng)護(hù)，在實(shí)踐中已被證明存在諸多缺陷。前一種模式下，養(yǎng)護(hù)人員屬于高速公路管理公司，工作積極性不高，設(shè)備利用率不

7、高，對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)在新時(shí)期所面臨的新問題，缺少思想準(zhǔn)備，養(yǎng)護(hù)技術(shù)鉆研不夠，難以應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題，造成人員與設(shè)備資源的浪費(fèi)。后一種模式下，在確定了養(yǎng)護(hù)責(zé)任公司后，由于缺乏市場競爭，養(yǎng)護(hù)效率極低，甚至有時(shí)不能及時(shí)完成養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)。這兩種養(yǎng)護(hù)模式的養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量都不夠，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高。（3）信息化水平不高高速公路全國網(wǎng)絡(luò)的形成，使高速公路管理成為維持高速公路高效率運(yùn)營的重要措施。而在新時(shí)期，借助完善的信息化管理系統(tǒng)，高速公路管理可以實(shí)現(xiàn)高效而簡單的管理。但由于信息化水平不高，我國的高速公路運(yùn)行中危險(xiǎn)品運(yùn)輸、緊急求援等問題突出，不僅難以實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，而且對(duì)于高速公路的突發(fā)事故的及時(shí)了解與求

8、援很多時(shí)候束手無策。我們經(jīng)常會(huì)碰到高速公路多車追尾的事故，如果有完善的信息化系統(tǒng)，通過及時(shí)地信息傳遞，無疑將大大改善。（4）我國高速公路路政管理不善路政管理的主要功能是保護(hù)高速公路路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)， 它具有行政執(zhí)法效能 更具有服務(wù)功能，目前，全國高速公路路政管理體制不一而同，有交通廳設(shè)立高速公路路政執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)，與管理者相對(duì)獨(dú)立的形式； 有交通廳向高速公路派駐路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的形式； 也有路政管理職能與巡警合二為一，成立高速公路綜合執(zhí)法隊(duì)的形式，但無論是什么樣的管理體制，其根本落腳點(diǎn)就是如何確保保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)的力度，如何做好為高速公路行駛車輛的竭誠服務(wù)，作為高速公路管理單位，理順與路

9、政部門的關(guān)系十分重要。一方面，要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制管理部門與路政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，做好路產(chǎn)的索賠，恢復(fù)路權(quán)維護(hù)，保證路產(chǎn)路權(quán)不受侵害； 另一方面，要形成互動(dòng)體系，在路政管理中充分體現(xiàn)服務(wù)的理念，做好道路巡查，事故快速清障工作，全面保證高速公路高效、安全和暢通。在路政隊(duì)伍的內(nèi)部管理中 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是路政管理的核心，必須以制度管理人，以規(guī)范約束人科學(xué)合理地制定相關(guān)制度，解決實(shí)際管理中存在的諸多問題，如: 事故清障的及時(shí)性 提高路政人員巡查力度。3.提高我國高速公路管理水平對(duì)策（1）建立高速公路科學(xué)管理體制高速公路事業(yè)要發(fā)展，必須要有一套科學(xué)的管理體制，從有利于公路事業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面積極性出發(fā)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一

10、管理，建立科學(xué)的管理體制。一方面，要改變當(dāng)前的分塊管理模式。實(shí)現(xiàn)與各省高速公路管理體制的接軌問題。要統(tǒng)一當(dāng)前各不相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)收費(fèi)，使之規(guī)范化與科學(xué)化；另一方面。要引入競爭機(jī)制，理順管理體系，繼而制定出適合我國國情且有利于高速公路發(fā)展的管理體制。（2）推行專業(yè)化管理與一般公路管理相比，高速公路對(duì)管理人員的要求更高，提高我國高速公路管理水平和管理人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在當(dāng)前管理模式下，僅靠內(nèi)部的教育與在職培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要逐步在高速公路管理中推行專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與處置權(quán)的有條件轉(zhuǎn)移。用專業(yè)管理的模式與思想，不斷提高高速公路技術(shù)人才與管理人才的素質(zhì)提升，繼而提升高速公路養(yǎng)護(hù)水平，使高速公路

11、在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。（3）提高高速公路信息化水平高速公路信息化水平，是提高高速公路管理水平的助力。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，眾多有利于提升管理水平的軟硬件不斷出現(xiàn)，特別是一些針對(duì)高速公路管理而開發(fā)的管理系統(tǒng)，更是實(shí)現(xiàn)了高速公路從建到管，從人到事，從日常管理到應(yīng)急管理的全套管理手段，不僅極大地提高了高速公路的管理水平，而且使我們能夠在人手不多的情況下，實(shí)現(xiàn)高速公路全程的實(shí)時(shí)科學(xué)管理。要在當(dāng)前已有的信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分考慮新時(shí)期高速公路管理的特點(diǎn)，以提升管理水平，豐富管理手段，提高員工效率為目標(biāo)，建立適合我國高速公路發(fā)展的信息化管理系統(tǒng)。（4）采取多種措施，加大宣傳力度，確保條

12、例順利實(shí)施廳屬各相關(guān)單位要結(jié)合“五五”普法做好面向社會(huì)群眾和管理相對(duì)人的宣傳工作，運(yùn)用多種宣傳手段，擴(kuò)大條例的社會(huì)影響。既要運(yùn)用普法宣傳資料、宣傳欄、戶外廣告以及廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)的普法宣傳手段，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)、車載電視、手機(jī)短信等新載體，多側(cè)面、多角度、廣泛深入地宣傳條例的重要意義、立法宗旨和基本內(nèi)容，為貫徹實(shí)施條例創(chuàng)造良好的輿論氛圍，不斷提高全社會(huì)，特別是駕乘人員、高速公路沿線群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)其守法和維權(quán)的自覺性，著力推進(jìn)條例的順利實(shí)施。（5）要強(qiáng)化高速公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)保障高速公路完好暢通是路政管理的重要職責(zé)。高速公路路政管理部門要嚴(yán)格按照條例規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)高速公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)肅查處損壞、侵占高速公路及其附屬設(shè)施，危及公路安全的各種違法行為。尤其是要與公安部門加強(qiáng)配合，加大對(duì)超限超載車輛行駛高速公路的治理力度，防止出現(xiàn)高速公路一邊建設(shè)一邊毀壞的現(xiàn)象。4.結(jié)語高速公路的管理，是一個(gè)系統(tǒng)的工程。新時(shí)期高速公路管理中出現(xiàn)各個(gè)問題，需要高速公路管理部門及時(shí)采取應(yīng)對(duì)之策，通過明晰管理思路，提高管理人員素質(zhì)與技術(shù)水平，從而提高高速公路管理水平，發(fā)揮高速公路在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。高速公路的政管理工作對(duì)我國公路的各項(xiàng)發(fā)展等