建設(shè)傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)建設(shè)傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知集團(tuán)公司屬各單位、機(jī)關(guān)各部門： 為提高集團(tuán)公司應(yīng)對建設(shè)傷害事故的能力和水平， 確保集團(tuán)公司安全生產(chǎn) 形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法和關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知 ，特制定建設(shè)傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急救 援預(yù)案?，F(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。青島水務(wù)集團(tuán)有限公司2013 年 7 月 22 日突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案分類編號 YA-06版 本 2013年第1版青島水務(wù)集團(tuán)有限公司建設(shè)傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案青島水務(wù)集團(tuán)有限公司2013年7月22日1. 事故類型和危害程度分析建設(shè)傷害事故危險(xiǎn)源主要是在集團(tuán)公司范

2、圍內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、 改建、拆除施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。建設(shè)行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)面分散，作業(yè)人員密集，機(jī)械設(shè)備繁 多，高空作業(yè)頻繁等特點(diǎn)。易突發(fā)高空墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷 害、坍塌、中毒等重大人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。高空墜落：凡在基準(zhǔn)面 2米（含2米）以上作業(yè)，建筑物四口五臨邊、攀登、懸空作業(yè)與雨天進(jìn)行的高處作業(yè)， 可能導(dǎo)致人身傷害的作業(yè)點(diǎn)和工作面。物體打擊事故 : 高空墜落與水平崩濺物體造成人身安全傷害的。機(jī)械傷害事故： 機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)工作時(shí)， 因機(jī)械意外故障或違規(guī)操作可能造成 人身傷害或機(jī)械損害的。觸電事故： 工程外側(cè)邊緣距外電高壓線路未達(dá)到安全距離，

3、用電設(shè)備未 做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，移動或照明使用高壓，違規(guī)使用和操 作電氣設(shè)備，對人身造成傷害或損害的。坍塌事故：基坑幵挖、腳手架、模板搭設(shè)與拆除，施工層超負(fù)荷堆放，機(jī)械使用不當(dāng)，造成的坍塌，對人身或機(jī)械造成傷害或損害的?；馂?zāi)事故： 電氣設(shè)備線路安裝不符合規(guī)定， 絕緣性能達(dá)不到要求， 未按 規(guī)定明火作業(yè)，易燃易爆物品存放不符合要求，對人體造成人身傷害與財(cái)產(chǎn)損 失的。中毒事故： 指化學(xué)危險(xiǎn)品的氣體、 物體、 粉塵、 一氧化碳、 電焊廢氣等， 由呼吸、接觸、誤食與食用變質(zhì)或含有有害藥品的食物造成的中毒，并對人身 造成傷害的。2. 應(yīng)急處置基本原則對于工程建設(shè)中的突發(fā)事件、突發(fā)傷害，本

4、著“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資 源共享、聯(lián)動應(yīng)急”的原則，在集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，落實(shí)一把 手負(fù)責(zé)制，做到調(diào)動靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。3. 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系3.2 指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)321 建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置：成立集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，由分管副總經(jīng) 理擔(dān)任副組長，集團(tuán)公司屬各單位、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員。組 長：副組長：成 員：下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)與服務(wù)部。辦公室主任：成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè) 4 個應(yīng)急小組(主要由集團(tuán)公司屬各單位、機(jī)關(guān)各部 門人員組成)：應(yīng)急搶險(xiǎn)小組、通訊聯(lián)絡(luò)接待小組、員工救護(hù)小組和善后處理 小組。應(yīng)

5、急搶險(xiǎn)小組由安全生產(chǎn)與服務(wù)部、企業(yè)管理部、工程管理部負(fù)責(zé)；通訊聯(lián)絡(luò)接待小組由綜合部和黨群工作部負(fù)責(zé)； 員工救護(hù)小組由綜合部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)；善后處理小組由財(cái)務(wù)部、投資發(fā)展部、安全生產(chǎn)與服務(wù)部、企業(yè)管理部、 工程管理部和審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)。3.2.2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)與單位的職責(zé)：3.2.2.1 建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé) 抑制突發(fā)事件的發(fā)生，事故發(fā)生后，以最快最有效的手段開展建設(shè)傷害事 故搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，保障職工安全健康和社會公眾的生命安全，最大限度減 少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，使危害降低到最低程度。3.2.2.2 組長職責(zé)(1) 接受市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮， 負(fù)責(zé)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的建設(shè)

6、傷害事故 應(yīng)急救援工作；(2) 向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告建設(shè)傷害事故現(xiàn)場的重大問題， 請求對口緊急支 援；(3) 完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組布置的其他事宜；(4) 全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故的應(yīng)急處理、應(yīng)急救援、現(xiàn)場恢復(fù)等 應(yīng)急工作；(5) 特別情況下，直接指揮建設(shè)傷害事故的應(yīng)急救援工作；(6) 負(fù)責(zé)保證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；(7) 決定實(shí)施和終止本預(yù)案。3.2.2.3 副組長職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)向組長報(bào)告建設(shè)傷害事故現(xiàn)場的重大問題；(2) 全面指揮建設(shè)傷害事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理、 應(yīng)急救援、 現(xiàn)場恢復(fù)等應(yīng)急工 作；(3) 負(fù)責(zé)調(diào)動集團(tuán)公司一切應(yīng)急救援資源；(4) 指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布

7、材料；(5) 完成建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長布置的其他事宜。3.2.2.4 建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)(1) 了解、收集、匯總集團(tuán)公司內(nèi)發(fā)生的建設(shè)傷害事故信息,向組長和副組長與時(shí)匯報(bào)；(2) 負(fù)責(zé)與上級部門和集團(tuán)公司屬各單位保持聯(lián)系；(3) 貫徹落實(shí)集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，負(fù)責(zé)下達(dá)任務(wù)，協(xié) 調(diào)集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)傷害事故應(yīng)急工作；(4) 負(fù)責(zé)調(diào)動集團(tuán)公司一切應(yīng)急救援資源；(5) 負(fù)責(zé)善后處理和員工救護(hù)工作；(6) 建議實(shí)施和終止本預(yù)案；(7) 負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)生產(chǎn)工作。3.2.2.5 應(yīng)急搶險(xiǎn)小組職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援、警戒、治安保衛(wèi)、緊急疏散和搶險(xiǎn)工作；(2) 配合現(xiàn)場指揮做好

8、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；(3) 動用一切資源用于應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)搶 險(xiǎn)所需要的人力、機(jī)械的落實(shí)，保證人力、機(jī)械的優(yōu)化配置，保證所確定的人 員、器具、車輛三落實(shí)；(4) 針對險(xiǎn)情，提出事故現(xiàn)場應(yīng)急救援措施；(5) 協(xié)助善后處理和員工救護(hù)工作；(6) 負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)生產(chǎn)工作。3.2.2.6 通訊聯(lián)絡(luò)接待小組職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)向組長、副組長和應(yīng)急辦公室報(bào)告險(xiǎn)情；(2) 負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)和通知工作；(3) 負(fù)責(zé)與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)， 傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的搶 險(xiǎn)指令，做好與“ 110 ”、“ 120 ”、“ 119 ”等單位的聯(lián)系；(4) 協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；(5) 負(fù)責(zé)建設(shè)傷害事

9、故報(bào)告工作；(6) 負(fù)責(zé)安排車輛；(7) 應(yīng)對社會媒體，組織實(shí)施危機(jī)公關(guān)活動，編寫新聞發(fā)布材料，降低社會 影響；(8) 負(fù)責(zé)接待引導(dǎo)并安排消防、公安、急救或相關(guān)單位、上級領(lǐng)導(dǎo)車輛、人 員進(jìn)入現(xiàn)場或到指定地點(diǎn)；(9) 配合做好建設(shè)傷害事故應(yīng)急救援其他工作。3.2.2.7 員工救護(hù)小組職責(zé)(1) 負(fù)責(zé)員工救護(hù)、醫(yī)療搶救工作；(2) 協(xié)助建設(shè)傷害事故善后處理工作。3.2.2.8 善后處理小組職責(zé)(1)負(fù)責(zé)建設(shè)傷害事故善后處理工作；(2)協(xié)助員工救護(hù)工作；(3) 協(xié)助盡快恢復(fù)生產(chǎn)工作；(4) 按照“四不放過”的原則，對責(zé)任事故進(jìn)行查處。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 預(yù)防4.1.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控方式做到項(xiàng)目管理規(guī)

10、范化、 信息化， 進(jìn)一步促進(jìn)施工現(xiàn)場安全文明施工， 集 團(tuán)公司對重點(diǎn)工程建立重點(diǎn)監(jiān)控臺帳，通過增加巡檢頻次，更好地對生產(chǎn)建設(shè) 工地實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)控。各單位組織監(jiān)理、 施工單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行日檢查， 發(fā)現(xiàn)事故隱患與時(shí) 整改。各單位負(fù)責(zé)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患與信息迅速采 取預(yù)控措施。集團(tuán)公司不定期的對施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要求 各單位限期整改。對重大危險(xiǎn)隱患要采取“兩個控制”， 即前期控制、 施工過程控制。 前 期控制：工程開工前在編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案時(shí)，針對工程的各種 危險(xiǎn)源，制定出防控措施。施工過程控制：在工程施工過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定 監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)

11、整改。對發(fā)生或可能發(fā)生的重大事件， 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估得出的事件發(fā)展趨勢報(bào)告以 與上級文件精神要求。各單位按本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急報(bào)告程序報(bào)告，各單位應(yīng)急辦接到報(bào)告后， 認(rèn)為需立即采取相應(yīng)措施的，經(jīng)各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。4.1.2 預(yù)防措施各單位成立建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 建立健全建設(shè)傷害事故現(xiàn)場處置方 案。落實(shí)集團(tuán)公司在建項(xiàng)目建設(shè)單位安全責(zé)任。 項(xiàng)目建設(shè)單位要全面負(fù)起安 全管理職責(zé)， 對項(xiàng)目施工相關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理， 對項(xiàng)目安全事故負(fù)總責(zé)， 對施工安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，采取有效措施，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建設(shè)發(fā) 包工程項(xiàng)目在依法簽訂工程合同的同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全生產(chǎn)管 理協(xié)議，具體規(guī)

12、定建設(shè)單位與承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任或者在承包合同約 定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。建設(shè)施工生產(chǎn)應(yīng)結(jié)合工程的具體特點(diǎn)， 編制有針對性的施工安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。落實(shí)安全生產(chǎn)投入，保證安全設(shè)施做到“三同時(shí)”。落實(shí)隱患排查治理制度，做到隱患與時(shí)發(fā)現(xiàn)、與時(shí)得到治理。施工現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格按照要求編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)， 臨時(shí)用電工程必 須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用。施工 現(xiàn)場應(yīng)采用“三相五線”制 TN-S 接零保護(hù)系統(tǒng)，采用三級配電系統(tǒng)，采用二 級漏電保護(hù)系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全。嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專家論證評審制度， 實(shí)行深基

13、坑工程分段開挖、 分 段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度。各單位、項(xiàng)目部應(yīng)委托有監(jiān)測資質(zhì)第三方對深基坑的 沉降、位移和周邊建筑物等進(jìn)行監(jiān)測，把工程施工作業(yè)對周邊建筑物的影響降 為最低，確保深基坑與周邊建筑物的安全。施工現(xiàn)場應(yīng)按照 建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集 的要求， 使用定型 化、工具化設(shè)備安全防護(hù)棚，臨邊防護(hù)欄桿等各類安全防護(hù)設(shè)施。各單位加強(qiáng) 對施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理，定期對安全 防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查。全面執(zhí)行青島市建筑工程腳手架與模板支撐系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定，對大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí) 施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；強(qiáng)化對大模板、腳手架

14、工程的日常安全檢查，嚴(yán)肅查 處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。嚴(yán)格實(shí)行起重機(jī)械設(shè)備申報(bào)管理制度， 塔機(jī)產(chǎn)權(quán)單位、 安裝拆卸單位和 使用單位必須按規(guī)定在租賃、安拆和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行申報(bào)。應(yīng)按照塔式起重 機(jī)應(yīng)急加固措施的要求，強(qiáng)化應(yīng)急加固措施的落實(shí)，對塔機(jī)進(jìn)行分級管理， 對加固設(shè)施提前進(jìn)行試用，確保安全隱患的排查與消除。加強(qiáng)特種設(shè)備的年檢、注冊登記、使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“黑 設(shè)備”。落實(shí)特種作業(yè)人員的持證上崗情況， 強(qiáng)化對特種作業(yè)人員 (電工，焊工， 架子工，信號工，廠內(nèi)機(jī)動車輛、壓力容器、起重機(jī)械、吊籃、卷揚(yáng)機(jī)、施工 升降機(jī)操作工，高空作業(yè)人員等)持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕使用不

15、合 格設(shè)備和無證上崗等違規(guī)行為。全面做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作，嚴(yán) 格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度(11) 施工現(xiàn)場要對深基坑、起重機(jī)械、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前進(jìn) 行“標(biāo)示”，并制定切實(shí)可行的防范措施，落實(shí)責(zé)任人。 建筑工程各安全責(zé)任主 體要對照現(xiàn)場的實(shí)際狀況進(jìn)行超前防范、實(shí)時(shí)監(jiān)測、跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對重大安 全隱患的全過程動態(tài)控制，有效防范事故發(fā)生。(12) 辦公、生活、施工現(xiàn)場應(yīng)配置必要的消防設(shè)施?，F(xiàn)場安全設(shè)施不得移作他用。現(xiàn)場安全設(shè)施確因工作需要而移動、拆除或損壞時(shí)，應(yīng)采取臨時(shí)措施， 工作完畢后必須與時(shí)恢復(fù)。(13) 各單位應(yīng)針對危險(xiǎn)源加強(qiáng)和完善安全管理規(guī)定，職工應(yīng)嚴(yán)格遵守公司安全規(guī)章

16、制度、規(guī)定和安全操作規(guī)程等，并定期、與時(shí)做好設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保 養(yǎng)和維修工作；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高員工的安全防火防爆意識與滅火技能；定期組 織滅火應(yīng)急演練。(14) 各單位應(yīng)對配備的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資材料等進(jìn)行檢查維護(hù)，建立檢 查維護(hù)記錄，做到隨時(shí)可用。(15) 應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場周邊居民進(jìn)行應(yīng)急宣傳教育。4.2 預(yù)警行動 各單位要針對可能發(fā)生的突發(fā)應(yīng)急事件，進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn) 分析，建立第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制。(1) 要針對各單位管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行預(yù)警培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)不 符合施工規(guī)范和各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等險(xiǎn)情后，立即通知現(xiàn)場負(fù) 責(zé)人。 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速采取

17、措施， 撤離人員、 確定可能波與范圍并設(shè)置警戒， 同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)以與根據(jù)現(xiàn)場情況向上級部 門匯報(bào)和求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)迅速直接向項(xiàng)目經(jīng)理 報(bào)告。(2) 從外部獲取的有關(guān)自然災(zāi)害、周邊險(xiǎn)情后，獲取人應(yīng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理 報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)信息屬實(shí)，與時(shí)通過廣播等快速手段告知全體作業(yè)人員， 并組織相應(yīng)的預(yù)警行動。4.2.1 預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度， 緊急程度和發(fā)展態(tài)勢， 一般分為四級：I級(特別嚴(yán)重)，級(嚴(yán)重)，山級(較重)，W級(一般)，分別為：紅色，橙色， 黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警信息可通過集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)、電話、短信等發(fā)布。4.2.

18、2 預(yù)警條件 集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對事故、事件信息進(jìn)行分析、判斷 和預(yù)測，初步確定預(yù)警的范圍。有下列情形之一的，向集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故 領(lǐng)導(dǎo)小組做出預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動建設(shè)傷害 事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案：危險(xiǎn)源失控或有可能失控的。 已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的。 事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。5 信息報(bào)告程序5.1 應(yīng)急電話與通知火警電話： 119 醫(yī)療救護(hù)電話： 120110 指揮中心： 110 集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急電話為： 報(bào)警電話：手機(jī)（ 24 小時(shí)）：傳真電話青島水務(wù)集團(tuán)有限公司應(yīng)急預(yù)案電話表單位、部門負(fù)責(zé)人辦公電話手機(jī)5.2

19、 報(bào)警要點(diǎn)(1) 報(bào)警人單位、地點(diǎn)、姓名以與電話號碼。(2) 到救災(zāi)、救人地點(diǎn)的最佳行駛路線；(3) 有利于搶險(xiǎn)救災(zāi)、救人的各種現(xiàn)象以與所發(fā)生的問題；(4) 派人或車到路上接警。5.3 通報(bào)程序 發(fā)生事故后，各單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，第一時(shí)間向各單位 應(yīng)急中心報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、 地點(diǎn)和簡要情況， 并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況； 同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要，立即與“ 110 ”、“ 120 ”、“ 119 ”等部門聯(lián)系。集團(tuán)公司所屬各單位發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，應(yīng)按程序自上而下逐級下達(dá)。 在特別緊急情況下，集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組可直接向現(xiàn)場應(yīng)急 指揮部下達(dá)指令?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向參加應(yīng)急救援的保障

20、系統(tǒng)、救援力量下達(dá)指令。 集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組接受市應(yīng)急辦與有關(guān)監(jiān)管單位指令。5.4 信息上報(bào)發(fā)生突發(fā)事件后， 事故現(xiàn)場有關(guān)人員 (在規(guī)定時(shí)限半小時(shí)內(nèi) )應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告 本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組 織隊(duì)伍自救；同時(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi) (半小時(shí) )立即向上級單位、集團(tuán)公司建設(shè)傷 害事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。單位、集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后應(yīng) 立即啟動建設(shè)傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場。發(fā)生較大突發(fā) 事件(川級)與以上突發(fā)事件時(shí)，集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 時(shí)限內(nèi) ( 半小時(shí) ) 向市應(yīng)急辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。6應(yīng)急處置6.

21、1 響應(yīng)分級為了有效處置建設(shè)傷害事故突發(fā)事件，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、 波與范圍、影響力大小、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等因素，由高到低分為四個級別 : 特別重大（I級）、重大（U級）、較大級）、一般級）四個級別。特別重大突發(fā)事件（I級）、重大突發(fā)事件（U級）和較大突發(fā)事件（川級）由集團(tuán)公司報(bào)市應(yīng)急辦，啟動市級相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 一般突發(fā)事件（W級）由集團(tuán)公司啟動相應(yīng)的建設(shè)傷害事故應(yīng)急預(yù)案。6.2 響應(yīng)程序基本應(yīng)急當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)， 建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組、 各相關(guān)單 位和事故單位應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè) 處置”的要求，成立現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式

22、，指揮協(xié)調(diào)各單位和 醫(yī)療急救等應(yīng)急隊(duì)伍先期開展救援行動，組織、動員和幫助集團(tuán)公司員工和群 眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序， 做好交通保障、 人員疏散、 群 眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。與時(shí)掌握事件進(jìn)展情況， 隨時(shí)向集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研 究確定突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。參與突發(fā)事件處置的各單位，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn) 場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相 互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的各單位和部門， 應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事

23、件 處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開 展救援等工作提供各種便利條件。建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織協(xié)調(diào)搶修力量共同參與事故處置工作。根據(jù)現(xiàn)場情況， 應(yīng)與時(shí)成立信息宣傳組， 加強(qiáng)與媒體溝通， 與時(shí)處理網(wǎng) 上信息，積極正確地進(jìn)行輿論引導(dǎo)。6.2.2 擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況， 一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的 趨勢，有可能超出自身的控制能力， 應(yīng)立即向集團(tuán)建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告， 由集團(tuán)建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)向事 件可能波與的區(qū)政府通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)要通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大， 預(yù)計(jì)憑

24、集團(tuán)公司現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有 效處置或者造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出集團(tuán)公司自身控制能力，經(jīng)請示 集團(tuán)公司建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以集團(tuán)公司名義向市政府應(yīng)急 管理辦公室請求支援。 .6.3 處置措施事故現(xiàn)場人員應(yīng)將信息迅速傳遞給應(yīng)急辦公室； 上報(bào)的內(nèi)容包括事故 發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位（單位）、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施 等。6.3.2 應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后， 應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員人統(tǒng)一指揮， 按分工要求 進(jìn)行疏散人員，采取措施，盡可能減少生命財(cái)產(chǎn)損失，防止事故蔓延；可能對 區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏 散。6.3.3 事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好

25、現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實(shí)提供事故的情況。 協(xié)助調(diào)查部門認(rèn)定事故原因，核定事故損失，查明事故直接責(zé)任。6.3.4 事故結(jié)束后，建設(shè)傷害事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對危害的影響進(jìn)行評估， 并制定搶修措施，組織恢復(fù)生產(chǎn)。6.3.5 高空墜落處置措施事故發(fā)生后， 現(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)與時(shí)趕往出事地點(diǎn)， 采取積極措施對傷員 進(jìn)行救護(hù)（固定、包扎、止血、緊急救護(hù)等），必要時(shí)，應(yīng)立即同市急救中心 取得聯(lián)系，求得外部支援。同時(shí)應(yīng)逐級上報(bào)到公司應(yīng)急辦公室。如屬兩人以上事故應(yīng)視其傷害程度首先對重傷員采取搶救，以免錯過 挽救時(shí)機(jī)。首先對重傷員采取搶救，撥打 120 救援，將重傷員在最短的時(shí)間內(nèi) 送入救治醫(yī)院?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)

26、在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基 礎(chǔ)上，與時(shí)采取緊急處置措施，重點(diǎn)搶救休克、骨折和出血人員。根據(jù)傷員所傷部位采取正確救護(hù)手段，骨折傷員盡量避免挪動。顱骨 造成傷害人員特別注意腦震蕩，脊椎受傷人員要靜臥，防止造成脊椎損傷導(dǎo)致 癱瘓。嚴(yán)格注意因內(nèi)傷出血后造成死亡事故?，F(xiàn)場應(yīng)急小組的物資供應(yīng)人員應(yīng)與時(shí)把施救藥品器械供應(yīng)到位， 以便 使救護(hù)工作順利進(jìn)行。迅速調(diào)動人員、 設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場搶救， 并做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作， 以防事 態(tài)擴(kuò)大。對事故現(xiàn)場要注意保護(hù)，并留有痕跡，并為調(diào)查處理提供可靠依據(jù)。配合上級主管部門和調(diào)查組幵展調(diào)查處理，并做好傷員與家屬有善后 工作。6.3.6 物體打擊事故處置措施發(fā)生物體打擊事

27、故，要迅速啟動應(yīng)急救援，與時(shí)停止阻斷事故源的工 作和作業(yè)， 防止事故的擴(kuò)大， 并根據(jù)傷害的性質(zhì)和程度， 利用現(xiàn)場的一切條件， 實(shí)施相應(yīng)的救護(hù)措施。與時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室，傷勢嚴(yán)重的應(yīng)與時(shí)撥打120求救。出血性外傷應(yīng)與時(shí)采取應(yīng)急止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危 險(xiǎn)。骨折性傷員，在挪動傷員時(shí)冷靜小心，采取正確的方法救護(hù)避免傷勢擴(kuò) 大。脊椎骨折傷員要保證傷員平穩(wěn)臥姿式，嚴(yán)禁采用抱、拉、抬、背、搭腿 等方法處理，以防脊髓受傷導(dǎo)致傷情加重，以致造成癱瘓。對事故現(xiàn)場要注意保護(hù)，以便調(diào)查組調(diào)查。配合上級主管部門和調(diào)查組，幵展調(diào)查處理，并做好傷員與家屬的善后 工作。6.3.7 觸電事故處置措施發(fā)生觸電事

28、故要在第一時(shí)間迅速采取措施切斷電源，并與時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告事故情況。對于低壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：如果觸電地點(diǎn)附近有電源開關(guān)或插銷，可立即拉開電源開關(guān)或拔下電源 插頭，以切斷電源?？捎糜薪^緣手柄的電工鉗、干燥木柄的斧頭、干燥木把的鐵鍬等切斷電 源線。也可采用干燥木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔離電源。當(dāng)電線搭在觸電者身上或被壓在身下時(shí)，也可用干燥的衣服、手套、繩 索、木板、木棒等絕緣物為工具，拉開提高或挑開電線，使觸電者脫離電源。 切不可直接去拉觸電者。對于高壓觸電事故，可采用下列方法使觸電者脫離電源：立即通知有關(guān)部門停電。帶上絕緣手套，穿上絕緣鞋，用相應(yīng)電壓等級的絕緣工具

29、按順序拉開開 關(guān)。用高壓絕緣桿挑開觸電者身上的電線。觸電者如果在高空作業(yè)時(shí)觸電，斷開電源時(shí)，要防止觸電者摔下來造成 二次傷害。遇有觸電、 火災(zāi)或人員受傷時(shí)， 現(xiàn)場人員在組織自救的同時(shí)， 應(yīng)與時(shí)拔 打火警電話“ 119 ”、急救中心電話“ 120 ”或公安指揮中心電話“ 110 ”求得 外部支援，并同時(shí)通知應(yīng)急辦公室。當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電的輕重程度，采取不同的急救措施。如果觸電者受的傷害不嚴(yán)重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷，但未失去 知覺者，要使之就地休息 1 2 小時(shí)，并嚴(yán)密注意觀察；如果觸電者受的傷害 較嚴(yán)重，無知覺，無呼吸，但心臟有跳動時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸。如有呼吸， 但心臟停止

30、跳動，則應(yīng)采用胸外心臟擠壓法。如果觸電者受的傷害很嚴(yán)重，心 臟和呼吸都已停止跳動，瞳孔放大，失去知覺，則必須同時(shí)采用人工呼吸和胸 外心臟擠壓兩種方法。在醫(yī)務(wù)人員沒有接替搶救前，不得放棄現(xiàn)場搶救。如經(jīng)搶救后，傷員的 心跳和呼吸都已恢復(fù)，可暫停心肺復(fù)蘇操作。因?yàn)樾奶粑謴?fù)的早期有可能 再次驟停，所以要嚴(yán)密監(jiān)護(hù)傷員，不能麻痹，要隨時(shí)準(zhǔn)備再次搶救。對于與觸電同時(shí)發(fā)生的外傷，應(yīng)分別情況處理。對于不危與生命的輕度 外傷，可放在觸電急救之后處理；對于嚴(yán)重的外傷，應(yīng)與人工呼吸和胸外心臟 擠壓同時(shí)處理。如傷口出血，應(yīng)與止血。為了防止傷口感染，應(yīng)當(dāng)予以包扎。 對于觸電者，特別是高空墜落的觸電者，要特別注意搬運(yùn)問

31、題，很多觸電者， 除電傷外還有摔傷，搬運(yùn)不當(dāng)，如折斷的肋骨扎入心臟等，可造成死亡。要對有可能繼續(xù)造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源進(jìn)行清除， 以免再次 發(fā)生事故或造成更大的財(cái)產(chǎn)損失。配合上報(bào)主管部門和指揮部幵展調(diào)查處理工作，并做好為穩(wěn)定社會和傷 亡人員的善后處理工作。6.3.8 機(jī)械傷害事故處置措施發(fā)生機(jī)械傷害， 要與時(shí)停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)并斷電， 同時(shí)根據(jù)傷害采取相應(yīng)的救治措施。與時(shí)逐級上報(bào)到應(yīng)急辦公室，傷勢嚴(yán)重的應(yīng)與時(shí)打120救援。出血性外傷應(yīng)與時(shí)采取止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危險(xiǎn)。骨折性外傷，在挪動傷員時(shí)要冷靜小心，采取正確的方法救護(hù)避免傷勢 擴(kuò)大。脊椎骨折傷員要使受傷者靜臥，嚴(yán)禁采用抱、

32、拉、抬腿等方法處理，以 防脊椎受傷，導(dǎo)致傷員癱瘓。對事故現(xiàn)場要注意保護(hù)，并以便調(diào)查組調(diào)查。配合上級主管部門和調(diào)查組處理，并做好傷員與家屬的善后工作。6.3.9 坍塌事故處置措施坍塌事故發(fā)生后，應(yīng)急救援人員應(yīng)立即趕往出事地點(diǎn)，積極采取對傷員 的救護(hù)，同時(shí)上報(bào)到公司應(yīng)急辦公室。根據(jù)工程環(huán)境情況與地點(diǎn)不同，積極采取有效的措施，扼制事故的發(fā)展 和蔓延，把事故損失減少到最小范圍內(nèi)。當(dāng)發(fā)生（溝槽）塌方事故時(shí)，應(yīng)急人員應(yīng)與時(shí)查明塌方原因；做好事故 預(yù)防，防止對人員造成傷害。遇有人員遭受傷害時(shí)在對人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救的同 時(shí)，應(yīng)采取有效措施防止二次塌方傷人，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)應(yīng)安排專 人隨時(shí)監(jiān)護(hù)邊坡狀況，

33、與時(shí)清理邊坡上堆放的材料， 防止造成再次事故的發(fā)生。若發(fā)生腳手架坍塌事故， 應(yīng)組織所有架子工進(jìn)行倒塌架子的拆除和拉牢 工作，防止其他架子再次倒塌，組織有關(guān)職工協(xié)助清理現(xiàn)場材料，如有人員被 砸應(yīng)首先清理被砸人員身上的材料，集中人力先搶救受傷人員，最大限度的減 小事故損失。在搶救傷員的同時(shí)，應(yīng)與時(shí)撥打 119和120求救，以便爭取時(shí)間，減 小傷亡。同時(shí)對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救， 如現(xiàn)場包扎止血等措施， 防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。物資供應(yīng)人員應(yīng)與時(shí)將救援所需的物質(zhì)和器械供應(yīng)到現(xiàn)場，保證搶救工 作的順利進(jìn)行。配合上級主管部門和事故調(diào)查組幵展調(diào)查處理，并做好傷亡人員的善后 處理工作。6.3.10 火災(zāi)事故處置措施（詳見集團(tuán)火災(zāi)爆炸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）6.3.11 中毒事故處置措施（硫化氫、磷化氫和氯氣等詳見集團(tuán)公司危險(xiǎn) 化學(xué)品專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）發(fā)生中毒事故要按中毒原因分別采取不