財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)培訓(xùn)提綱之二-財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體

1、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)培訓(xùn)提綱之二財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)浙江大學(xué)管理學(xué)院 張忠根一、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)內(nèi)容(一) 績效管理與績效評(píng)價(jià)績效是某個(gè)組織、個(gè)體或項(xiàng)目在某個(gè)時(shí)間范圍以某種方式實(shí)現(xiàn)的成績和效果。績效是一個(gè)多維的概念，可以從不同角度考察。從績效主體看，績效可以分為組織績效、員工績效、項(xiàng)目績效等。從績效的內(nèi)容看，不同績效主體的績效目標(biāo)不同，績效的具體內(nèi)容也不同?？冃гu(píng)價(jià)是對(duì)組織、個(gè)人或項(xiàng)目績效進(jìn)行的一種測(cè)度，它是績效管理的重要環(huán)節(jié)?？冃Ч芾硎侵笧榱诉_(dá)成組織的目標(biāo)，通過管理者與被管理者的持續(xù)溝通，使個(gè)人的行為符合組織的目標(biāo)，最終形成組織所預(yù)期的結(jié)果的管理活動(dòng)?？冃Ч芾硎怯纱_定績效目標(biāo)、制定績

2、效計(jì)劃、實(shí)施績效計(jì)劃、進(jìn)行績效評(píng)價(jià)、績效結(jié)果反饋和利用等環(huán)節(jié)組成的循環(huán)。公共支出績效管理的核心是強(qiáng)調(diào)公共支出的結(jié)果與目標(biāo)的關(guān)系以及結(jié)果的有效性，目的是提高政府的管理效率和公共服務(wù)水平。其內(nèi)容包括：制定明確的公共支出績效目標(biāo)，建立規(guī)范的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把績效評(píng)價(jià)與預(yù)算編制和預(yù)算管理緊密結(jié)合起來。(二) 財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)內(nèi)容財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)必須明確財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須反映財(cái)政支出項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)律并體現(xiàn)“績效”的本質(zhì)規(guī)定。財(cái)政支出項(xiàng)目的運(yùn)行過程包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)出應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié)?？冃е饕憩F(xiàn)在“產(chǎn)出和應(yīng)用”環(huán)節(jié)

3、，項(xiàng)目績效的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)圍繞“產(chǎn)出和應(yīng)用”來考慮。財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容可概括為“目標(biāo)設(shè)定”、“項(xiàng)目產(chǎn)出”、“項(xiàng)目效益”和“項(xiàng)目管理”四大方面?！澳繕?biāo)設(shè)定”包括項(xiàng)目目標(biāo)的明確性、依據(jù)的充分性、目標(biāo)的合理性和先進(jìn)性、完成的可能性等，“產(chǎn)出”主要包括項(xiàng)目任務(wù)的完成情況和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，“效益”包括項(xiàng)目成果的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，“管理”包括項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目承擔(dān)單位的規(guī)章制度保障及其執(zhí)行情況。上述績效評(píng)價(jià)內(nèi)容屬業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)。財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)還應(yīng)該包括財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，主要是：資金到位和支出情況、財(cái)務(wù)管理情況等。浙江省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法(試行)規(guī)定的財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容是

4、：(1)績效目標(biāo)的設(shè)定情況；(2)績效目標(biāo)的完成情況及項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益；(3)為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用情況；(4)為完成績效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等；(5)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容。二、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)(一) 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意義財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的要求，按照一定的原則，為體現(xiàn)不同財(cái)政支出內(nèi)容和反映評(píng)價(jià)對(duì)象績效而形成的一系列指標(biāo)的集合。1、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的工具。財(cái)政支出項(xiàng)目績效是一個(gè)綜合性的概念，我們只能根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的績效內(nèi)容把績效概念具體化為

5、可以計(jì)量的一系列指標(biāo)。不同類別的財(cái)政支出項(xiàng)目的績效內(nèi)容存在很大差異，因此，必須根據(jù)各類財(cái)政支出項(xiàng)目的績效特點(diǎn)設(shè)置不同的財(cái)政項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系體現(xiàn)了績效評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)目的?？冃гu(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置的指標(biāo)，體現(xiàn)了績效評(píng)價(jià)主體對(duì)績效的理解和追求。評(píng)價(jià)主體對(duì)績效的理解不同，對(duì)績效目標(biāo)的追求不同，設(shè)置的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)也不同。3、績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系會(huì)影響評(píng)價(jià)客體的行為?？冃гu(píng)價(jià)對(duì)象總是追求最大的“績效值”。如果績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)、合理，項(xiàng)目實(shí)施單位按照評(píng)價(jià)指標(biāo)努力，就會(huì)使財(cái)政支出取得好的效果；反之，就會(huì)使財(cái)政支出達(dá)不到好的效果。 (二) 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)步驟第一步：根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)

6、目績效評(píng)價(jià)的目的、不同類別財(cái)政支出項(xiàng)目的績效內(nèi)容，以及指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，確定財(cái)政各類財(cái)政支出項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二步：運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，確定各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于項(xiàng)目總體績效的重要性，并用數(shù)量化的方法表示出來，即賦予每個(gè)指標(biāo)一定的權(quán)重。第三步：通過適當(dāng)?shù)姆椒?，確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的參照標(biāo)準(zhǔn)，即確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值。(三) 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則1、價(jià)值導(dǎo)向原則。財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性要求，體現(xiàn)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門的價(jià)值導(dǎo)向性。2、科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。科學(xué)性是指績效評(píng)價(jià)指標(biāo)要能準(zhǔn)確地反映績效的內(nèi)涵，指標(biāo)的權(quán)重要能夠準(zhǔn)確地反映該指標(biāo)在整體績

7、效中的地位，指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值要反應(yīng)國內(nèi)外先進(jìn)水平。設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)還要考慮現(xiàn)實(shí)可行性，特別是要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和處理的難易程度及其成本。3、全面性與簡明性相結(jié)合。財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能充分反映財(cái)政支出項(xiàng)目的各種績效。同時(shí)，應(yīng)篩選出最重要和關(guān)鍵的績效要素，指標(biāo)體系應(yīng)簡單明了。4、定性與定量相結(jié)合?？冃гu(píng)價(jià)應(yīng)盡可能采用定量指標(biāo)，但在目前的條件下，財(cái)政支出項(xiàng)目的績效并不能完全通過定量指標(biāo)來反映，而需要采用定性指標(biāo)。5、通用性與專用性相結(jié)合。各類財(cái)政支出項(xiàng)目的績效目標(biāo)不同，財(cái)政支出項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)也不同，因而需要分別設(shè)計(jì)。同時(shí)，財(cái)政支出項(xiàng)目的績效也有統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。注意：通用性與專用性的區(qū)別，

8、是針對(duì)不同類別的財(cái)政支出項(xiàng)目而言的。(四) 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法1、指標(biāo)體系的形成財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)具體分兩個(gè)步驟：第一步，采用層次分析法(AHP)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)庫。運(yùn)用層次分析法建立績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一般將指標(biāo)分成目標(biāo)層、狀態(tài)層、元素層、指標(biāo)層，最終形成一個(gè)由許多相互聯(lián)系的指標(biāo)組成的多層次的指標(biāo)體系。如圖1。 財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫結(jié)構(gòu)依據(jù)的充分性目標(biāo)的明確度目標(biāo)的合理性完成的可能性目標(biāo)完成率指標(biāo)層目標(biāo)設(shè)定情況目標(biāo)完成質(zhì)量完成的及時(shí)性目標(biāo)完成程度驗(yàn)收的有效性管理制度保障支撐條件保障質(zhì)量管理水平組織管理水平元素層狀態(tài)層目標(biāo)層指標(biāo)1指標(biāo)2經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)1指標(biāo)2社會(huì)效益指標(biāo)1指

9、標(biāo)2生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)1指標(biāo)2可持續(xù)性影響業(yè)務(wù)績效資金到位率配套資金到位率資金到位及時(shí)性資金落實(shí)情況財(cái)政投入乘數(shù)資金使用率支出的相符性支出的合規(guī)性實(shí)際支出情況信息的真實(shí)性信息的完整性信息的及時(shí)性會(huì)計(jì)信息質(zhì)量制度的健全性管理的有效性財(cái)務(wù)管理情況制度的健全性制度的有效性固定資產(chǎn)利用率資產(chǎn)配置與使用財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目績效第二步，采用專家調(diào)查法(Delphi)，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)庫建立后，邀請(qǐng)若干專家對(duì)指標(biāo)庫中的指標(biāo)進(jìn)行分析、權(quán)衡、補(bǔ)充、選擇，最后確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。2、指標(biāo)權(quán)重的確定指標(biāo)權(quán)重的確定有主觀法和客觀法兩大類。主觀法主要有專家調(diào)查法(Delphi)、層次分析法(AHP)等；客觀法主要有主成分分析法、

10、熵值法等。一般采用專家調(diào)查法（Delphi）和層次分析法(AHP)。專家調(diào)查法的步驟：（1）選定專家，給出賦權(quán)要求，且保證權(quán)數(shù)歸一化；（2）由各位專家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，即給指標(biāo)賦權(quán)；（3）匯總各專家的賦權(quán)結(jié)果，并將結(jié)果反饋給各位專家；（4）專家參考反饋意見修改其初次賦權(quán)結(jié)果；（5）重復(fù)“反饋”與“修改”，直到達(dá)到符合要求的精度；（6以各位專家最終賦權(quán)值的平均作為組合權(quán)重結(jié)果。層次分析法的步驟：（1）建構(gòu)指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)；（2）建立總目標(biāo)層元素A與下層元素B1，B2，Bn的兩兩判斷矩陣，由專家給判斷矩陣賦值(一般采用19比率標(biāo)度法)；（3） 計(jì)算層次因素單排序值；（4）一致性檢驗(yàn)；（5）

11、建立B層各元素與其下層元素C之間的兩兩判斷矩陣，并完成3、4步驟（如果C還有下層元素，則按照上述方法繼續(xù)）；（6）層次總排序，計(jì)算各層指標(biāo)的組合權(quán)重；（7）層次總排序的一致性檢驗(yàn)。上述兩種做法比較規(guī)范，形式上比較嚴(yán)謹(jǐn)，但工作量很大，而且也不一定符合實(shí)際。在實(shí)際工作中，一般多采用專家集體商議的辦法確定權(quán)重。3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值是績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)尺或準(zhǔn)繩，既要反映國內(nèi)外同類項(xiàng)目的先進(jìn)水平，又要符合我省財(cái)政支出項(xiàng)目的實(shí)際績效水平。具體可采用以下標(biāo)準(zhǔn)：（1） 計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。即以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（2） 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。即以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算

12、得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)。即以本地區(qū)、本部門、本單位或同類部門、單位績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的歷史平均水平作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（4）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。即由專家根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，經(jīng)分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 (五) 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的運(yùn)用1、指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化（1）定量指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化定量指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方法有直線型、折線型和曲線型三種。直線型標(biāo)準(zhǔn)化的具體方法有比重法、極值法、ZScore法等。折線型標(biāo)準(zhǔn)化方法是閾值法。現(xiàn)實(shí)中，一般采用比重法。具體方法是：首先按照前述方法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，然后把評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際指標(biāo)數(shù)據(jù)與其相比，從而得到一個(gè)比例系數(shù)。計(jì)算公式為：式

13、中，ci為被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際指標(biāo)數(shù)據(jù)值，c0為評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值，Pi為被評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)得分值。當(dāng)Pi=Ci/C01時(shí)，取值1，是為了保證每個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值不超過1分。在采用百分制評(píng)價(jià)的情況下，可以把Pi值乘以100。（2）定性指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化由評(píng)價(jià)專家根據(jù)相關(guān)資料，對(duì)照事先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合判斷，直接給分。2、計(jì)算綜合得分如果績效評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)值用Y表示，則式中，wi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Pi為第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值(百分制)。在定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，可以對(duì)項(xiàng)目績效進(jìn)行定性評(píng)價(jià)分等。分等標(biāo)準(zhǔn)為：Y90的項(xiàng)目績效優(yōu)秀，75Y90的項(xiàng)目績效良好，60Y75的項(xiàng)目合格，Y60的項(xiàng)目為不合格。3、實(shí)際工作中的

14、做法在運(yùn)用專家調(diào)查法確定指標(biāo)體系時(shí)，根據(jù)各個(gè)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目總績效的重要性，同時(shí)確定各指標(biāo)的最高分值和具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在具體評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)照這一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，給每個(gè)項(xiàng)目的相應(yīng)指標(biāo)打分，然后把所有指標(biāo)的得分值直接加總得到總分。再根據(jù)項(xiàng)目總分的高低，給每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行定性分等。(六) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)要注意的問題1、高度重視制定績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要性。2、進(jìn)一步細(xì)化浙江省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施意見中的指標(biāo)體系框架。（1）指標(biāo)需要增減。（2）部分指標(biāo)需要細(xì)化。（3）各指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)值需要研究確定。3、財(cái)政部門、主管部門要參與績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定。4、大規(guī)模評(píng)價(jià)前先要進(jìn)行試評(píng)，或在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的過程中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查

15、。三、財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)舉例表2是財(cái)政科技資金中的科技攻關(guān)類科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(僅供舉例說明)。該指標(biāo)體系由業(yè)務(wù)績效和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)狀態(tài)層（一級(jí)指標(biāo)）構(gòu)成。業(yè)務(wù)績效由項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目完成情況、項(xiàng)目技術(shù)成果、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目社會(huì)效益和項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境效益等六個(gè)元素層（二級(jí)指標(biāo)）構(gòu)成，每個(gè)元素層由13個(gè)具體指標(biāo)(三級(jí)指標(biāo))構(gòu)成。財(cái)務(wù)管理由資金落實(shí)情況、實(shí)際支出情況、財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理狀況等四個(gè)元素層（二級(jí)指標(biāo)）組成，每個(gè)元素層由12個(gè)具體指標(biāo)(三級(jí)指標(biāo))構(gòu)成。整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共18個(gè)指標(biāo)。詳見表1。注意：（1）該指標(biāo)體系中沒有設(shè)置“績效目標(biāo)設(shè)定情況”的內(nèi)容。（2）業(yè)務(wù)績效與財(cái)務(wù)管理

16、的權(quán)重不是浙江省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法(試行)中要求的60:40，而是80:20。11表1科技攻關(guān)類科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）二級(jí)指標(biāo)（權(quán)重）三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)名稱指標(biāo)涵義評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分業(yè)務(wù)績效（80）項(xiàng)目組織管理（10）1、規(guī)章制度保障（5）相關(guān)規(guī)章制度健全和實(shí)施到位的情況；項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料及時(shí)歸檔保管的情況。好5較好4一般3差02、支撐條件保障（5）項(xiàng)目承擔(dān)單位承諾的人員、設(shè)備、場(chǎng)地等支撐條件的保障情況。好5較好4一般3差0項(xiàng)目完成情況（15）3、項(xiàng)目完成程度（15）完成項(xiàng)目合同書規(guī)定的研究內(nèi)容和考核指標(biāo)、課題按時(shí)完成的情況。按時(shí)完成項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)15完成任務(wù)85%以

17、上；或延期半年以內(nèi)12完成任務(wù)70-84%；或延期半年至1年9完成任務(wù)50-69%；或延期1年以上6完成任務(wù)49%以下整個(gè)0分項(xiàng)目技術(shù)成果（25）4、成果先進(jìn)性（15）項(xiàng)目成果的技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先的情況；突破和掌握關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)的狀況。國際領(lǐng)先或先進(jìn)15國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)12省內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)9不先進(jìn)05、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（10）項(xiàng)目取得的發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利、專利申請(qǐng)或技術(shù)成果登記的情況。擁有發(fā)明專利10擁有新型實(shí)用或外觀設(shè)計(jì)專利8進(jìn)行了專利申請(qǐng)或技術(shù)成果登記6無專利申請(qǐng)或技術(shù)成果登記0項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益（10）6、投入利稅率（5）項(xiàng)目新增利稅與項(xiàng)目科技投入的比率

18、（只計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的投入和利稅）。100%580%X100%450%X80%350%07、創(chuàng)匯節(jié)匯率（5）項(xiàng)目新增出口創(chuàng)匯（節(jié)匯）與項(xiàng)目科技投入的比率（只計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的投入和創(chuàng)匯或節(jié)匯）。30%530%X20%420%X10%310%0項(xiàng)目社會(huì)效益（15）8、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步（5）對(duì)區(qū)域科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新能力提升以及人才培養(yǎng)方面的作用。作用很大5作用較大4作用一般3沒有作用09、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（5）對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)形成中的作用。作用很大5作用較大4作用一般3沒有作用010、就業(yè)收入增加（5）對(duì)區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)增加和居民收入提高的作用。作用很大5作用較大4作用一般3沒有作用0生態(tài)環(huán)境效益（