企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作方案

1、安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作方案時(shí)間:2021.02. 11創(chuàng)作：歐陽(yáng)計(jì)為切實(shí)有效指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱 患排查治理雙重預(yù)防體系，并有效運(yùn)行，現(xiàn)制定安全生產(chǎn) 雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作指導(dǎo)方案。一、目的建立完善的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn)分類分級(jí)管理，把事故預(yù)防的關(guān)口前移向縱深防御推 進(jìn)，提升企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知，形成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的雙重預(yù)防體系。二、依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則DB37/T 2882-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T 2883-2016 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T

2、 2974-2017 工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3011- 2017化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T 2971-2017 化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3010-2017用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則DB37/T 2973-2017用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細(xì)則DB37/T 3012-2017三、實(shí)施指導(dǎo)方案結(jié)合公司實(shí)際情況，按照九步走工作法指導(dǎo)企業(yè)落實(shí) 雙重預(yù)防體系建設(shè)。(1) 準(zhǔn)備 建組織、定職責(zé)指導(dǎo)成立組織機(jī)構(gòu)，確定人員職責(zé)。成立由主要負(fù) 責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人以及安全、 設(shè)備、工藝、電氣、伽

3、表等各類與業(yè)技術(shù)人員組成的“雙 重預(yù)防體系”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確從企業(yè)基層操作人員到最高 管理層的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 工作，為該項(xiàng)工作的開展提供必要的人力、物力、財(cái)力 支持，分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員應(yīng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。 做制度指導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度、方 案、指南、相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表、作業(yè)活動(dòng) 清單、設(shè)備設(shè)施單、工作危害分析(JHA)評(píng)價(jià)記錄、 安全檢查表分析(SCL)評(píng)價(jià)記錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、 危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表、隱患排查計(jì)劃表、排查記錄表、整改通 知單、重大隱患評(píng)價(jià)表、重大隱患整改方案、隱患整改 驗(yàn)收檔案、重大隱患整改評(píng)價(jià)表

4、、隱患整改統(tǒng)計(jì)匯總表 等有關(guān)記錄文件。形成一體化的安全管理體系，使風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，成為 企業(yè)各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位日常工作重要組成部分。 建立雙重預(yù)防體系目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格 執(zhí)行。組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度執(zhí)行通知以紅頭文件的形式下 發(fā)到各個(gè)部門，召開部門碰頭會(huì)，傳達(dá)文件相關(guān)細(xì)節(jié)內(nèi) 容，讓部門各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，確保雙重預(yù)防體系建 設(shè)開好局。 培訓(xùn)按照工作部署制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治 理培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織全員培訓(xùn)，掌握本單 位風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié) 果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作 程序、方法等，并

5、保留培訓(xùn)記錄。（2）辨識(shí)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域、操作及作業(yè)活動(dòng)對(duì) 廠區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分。注意事項(xiàng)：a. 從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過(guò)大， 也不宜過(guò)小。b. 具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一套裝置、一項(xiàng)活動(dòng)。C至少應(yīng)包含一類能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)。d.某風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的，低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或設(shè)備、 區(qū)域等可忽略,如辦公活動(dòng)、電腦。e同類別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論 合并同類項(xiàng)”；如同一區(qū)域的車床（機(jī)加工設(shè)備）、不 同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類 型、危險(xiǎn)程度等。危險(xiǎn)源辨識(shí)WWP3B -辨識(shí)方法-輔出表單卜危險(xiǎn)源辨識(shí)辯識(shí)時(shí)應(yīng)考慮：兩種活動(dòng)：常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)；三

6、種時(shí)態(tài)：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急：七種職業(yè)健康安全危害：機(jī)械、電氣、化學(xué)、輻 射、熱能、生物、人機(jī)工程；七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、 資源和能源、其他。注意事項(xiàng)：a.企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門、班組、崗位人員進(jìn)行危險(xiǎn) 源辨識(shí)、分析。b針對(duì)作業(yè)活動(dòng)/設(shè)備設(shè)施類清單，采用合理的辨識(shí) 方法對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)及作業(yè)步驟進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分 析。c通過(guò)調(diào)查和工程分析等方法識(shí)別各職業(yè)病危害風(fēng) 險(xiǎn)點(diǎn)存在的粉塵、化學(xué)物、高溫、噪聲、電離輻射等職 業(yè)病危害因素及其來(lái)源、接觸方式及接觸時(shí)間、可能導(dǎo) 致的職業(yè)病和健康損害等。(3) 評(píng)價(jià)工藝、技術(shù)、安全、設(shè)備、生產(chǎn)等專門小組采用適 合本公司的方

7、法(包括直接判定法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法 (LS)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)、風(fēng)險(xiǎn)程度分析 法（MES）、工作危害分析法（JHA）、危險(xiǎn)指數(shù)方法 （RR）、職業(yè)病危害分級(jí)法等）進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)方 法會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)一般劃分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。分別用紅 橙黃藍(lán)四個(gè)顏色表示。劃分后輸出評(píng)價(jià)記錄。注意事項(xiàng)：a. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)符合法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí) 際。b. 參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟知企業(yè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，合理評(píng)價(jià)， 評(píng)價(jià)級(jí)別正確。c. 重大風(fēng)險(xiǎn)的確定依據(jù)細(xì)則、實(shí)施指南進(jìn)行判定。d按照DB37/T2973-2017中5.5.1進(jìn)行作業(yè)崗位職業(yè) 病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。（4）管控由操作工與設(shè)備、生產(chǎn)、工藝、安全

8、人員、高層領(lǐng) 導(dǎo)等專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)地現(xiàn)物，從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、 個(gè)體防護(hù)、行政管理、應(yīng)急處置五個(gè)方面討論采取預(yù)防 措施，通過(guò)單保險(xiǎn)或者多保險(xiǎn)的方式控制危險(xiǎn)源。針對(duì)辨識(shí)岀的危險(xiǎn)源，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)過(guò)企 業(yè)相關(guān)程序評(píng)審確定，控制措施應(yīng)與實(shí)際相符，具有可 操作性并得到有效落實(shí)。應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)亍操作難 度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的 作業(yè)活勵(lì)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下 一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。輸出管 控措施清單，清單需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn) 區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全

9、風(fēng)險(xiǎn)告知 卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引起事故隱患類別、事故 后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在 重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo) 志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過(guò)培訓(xùn)方式告知各崗 位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到 位。（5）排查依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管 理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查 項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱 患排查清單。實(shí)施隱患排查前，應(yīng)制定排查計(jì)劃，明確排查項(xiàng) 目、排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織 級(jí)別及排查人員等。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查或基礎(chǔ)管理類 隱患排查可同時(shí)進(jìn)行。輸出隱患

10、排查清單。注意事項(xiàng)：a.應(yīng)按照排查計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)， 由各組織級(jí)別分別按要求組織隱患排查，并及時(shí)、準(zhǔn)確 填寫相關(guān)排查記錄。b隱患排查類型、周期、實(shí)施主體應(yīng)符合通則、細(xì) 則等地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。C查岀的不能立即整改或危害較高的隱患應(yīng)記錄詳 實(shí)，如條件允講應(yīng)保留影像資料。(6)整改將排查輸出的問(wèn)題點(diǎn)(隱患)，由整改責(zé)任部門或 者責(zé)任人按照要求進(jìn)行整改，使其達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可接受程 度O隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包 括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治 理等。應(yīng)保證整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到 位”。能立即整改的隱患必須立即整改，無(wú)法立即整改的 隱患，治理前要研

11、究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防 止隱患發(fā)展為事故。隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋 至隱患整改通知下發(fā)部門驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng) 說(shuō)明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決。按照誰(shuí)排查誰(shuí)驗(yàn)收的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并岀具驗(yàn)收意見，并建立隱 患排查治理臺(tái)賬。重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè) 應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，并將治理結(jié)果向當(dāng)?shù)?縣(市、區(qū))人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部 門報(bào)告。對(duì)整改過(guò)程記錄進(jìn)行存檔。(7) 評(píng)審每年至少對(duì)“雙重預(yù)防體系建設(shè)情況進(jìn)行一次系統(tǒng) 性評(píng)審。將辨識(shí)、評(píng)價(jià)、預(yù)防措施制定、排查、治理情 況以及公司相關(guān)制度、方案、規(guī)定、組

12、織架構(gòu)等進(jìn)行適 宜性、充分性以及有效性評(píng)價(jià)。評(píng)審前，可根據(jù)不同危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定效果評(píng)價(jià) 準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審后可根據(jù)管理需求進(jìn)行更為合理的資 源分配，使危險(xiǎn)源得到更有效的控制，使責(zé)任人將管控 措施更加有效的落地。另外，企業(yè)應(yīng)適時(shí)、及時(shí)針對(duì)工藝、設(shè)備、人員等 重大變更開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更新風(fēng)險(xiǎn)信息與 風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制、更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單。保存評(píng)審及 更新記錄。(8) 溝通將評(píng)審輸出的結(jié)果用有效方式(郵件，通知單，告 知卡，宣傳欄等)傳達(dá)到相關(guān)人員處。由高層或者主要負(fù)責(zé)人召集專項(xiàng)會(huì)議或者通過(guò)公司管理評(píng)審會(huì)方式。管理小組，推行小組，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)桿班組 長(zhǎng)均可參加并以述職報(bào)告模式進(jìn)行總結(jié)與交流。&qu

13、ot;雙重預(yù)防體系相關(guān)任何溝通應(yīng)有記錄（會(huì)議/活動(dòng) /培訓(xùn)記錄、郵件記錄等）。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后對(duì)人員 進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)有培訓(xùn)記錄。（9）歸檔鳳險(xiǎn)管控制度 鳳險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 保存記錄，分類建檔|-鳳險(xiǎn)分級(jí)管控清單等文件隱憲排査治理制度 隱患排蠻治理臺(tái)賬 隱患排查項(xiàng)目清單等獅、評(píng)伽程記錄鳳險(xiǎn)控制措施及冥實(shí)施和改進(jìn)記錄等 重大風(fēng)險(xiǎn)，單獨(dú)建檔 -1隱息排甄評(píng)估記錄_ 隱患整改靈車驗(yàn)收記錄尊 '四、實(shí)施建議在雙重預(yù)防機(jī)系中，風(fēng)險(xiǎn)管控是基礎(chǔ)，而在風(fēng)險(xiǎn) 管控中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，但無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 做的再到位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做的再客觀，如果沒(méi)有對(duì)評(píng)估出 的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，那么之前所做的一切都毫無(wú) 價(jià)值。所以，風(fēng)險(xiǎn)管控工作，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是基