建設項目水資源論證PPT

1、1. 1. 建設項目水資源論證概述建設項目水資源論證概述2. 2. 建設項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析建設項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析 3. 3. 建設項目取用水合理性分析建設項目取用水合理性分析4. 4. 建設項目地表取水水源論證建設項目地表取水水源論證5. 5. 地下取水水源論證地下取水水源論證6. 6. 取水和退水影響論證取水和退水影響論證7. 7. 特殊水源水資源論證與混合水源水資源論證特殊水源水資源論證與混合水源水資源論證8. 8. 建設項目水資源論證工作大綱及報告書編寫建設項目水資源論證工作大綱及報告書編寫建設項目水資源論證的主要內(nèi)容建設項目水資源論證的主要內(nèi)容

2、第一部分第一部分 建設項目水資源論證概述建設項目水資源論證概述1、建設項目水資源論證的意義、建設項目水資源論證的意義2、建設項目水資源論證制度的形成和主要規(guī)定、建設項目水資源論證制度的形成和主要規(guī)定3、建設項目水資源論證的主要內(nèi)容、建設項目水資源論證的主要內(nèi)容4、建設項目水資源論證程序、建設項目水資源論證程序1.1 建設項目水資源論證的意義建設項目水資源論證的意義煤煤短短缺缺資資源源土地土地水水森林森林鐵鐵石油石油1.1 建設項目水資源論證的目的、意義建設項目水資源論證的目的、意義 保證建設項目的合理用水，提高用水效率保證建設項目的合理用水，提高用水效率和效益，減少建設項目取水和退水對周邊產(chǎn)生

3、和效益，減少建設項目取水和退水對周邊產(chǎn)生的不利影響，為取水許可審批提供技術(shù)依據(jù)。的不利影響，為取水許可審批提供技術(shù)依據(jù)。 為水資源科學管理、宏觀調(diào)控提供決策支持，為水資源科學管理、宏觀調(diào)控提供決策支持，保護生態(tài)環(huán)境，以保障水資源可持續(xù)利用、經(jīng)保護生態(tài)環(huán)境，以保障水資源可持續(xù)利用、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。濟社會可持續(xù)發(fā)展。1.2 建設項目水資源論證制度的形成和主要規(guī)定建設項目水資源論證制度的形成和主要規(guī)定1993年國務院頒布實施年國務院頒布實施取水許可制度實施辦法取水許可制度實施辦法1997年由國家計劃委員會和水利部聯(lián)合下發(fā)了年由國家計劃委員會和水利部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)關(guān)于建設項目辦理取水許可預申請的通知

4、于建設項目辦理取水許可預申請的通知2002年年5月月1日日建設項目水資源論證管理辦法建設項目水資源論證管理辦法正式實施正式實施水利產(chǎn)業(yè)政策水利產(chǎn)業(yè)政策（國發(fā)（國發(fā) 1997 735號）號）關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知（國發(fā)（國發(fā)2000 36號）號）建設項目水資源論證制度的形成：建設項目水資源論證制度的形成：1.2 建設項目水資源論證制度的形成和主要規(guī)定建設項目水資源論證制度的形成和主要規(guī)定建設項目水資源論證制度的主要規(guī)定：建設項目水資源論證制度的主要規(guī)定：（1）適用范圍的規(guī)定）適用范圍的規(guī)定（2）從業(yè)單位資質(zhì)的規(guī)定）從業(yè)單位資質(zhì)的規(guī)定（

5、3）審查權(quán)限的規(guī)定）審查權(quán)限的規(guī)定（4）報告書的審查規(guī)定）報告書的審查規(guī)定（5）取水許可受理與項目可行性報告批準的規(guī)定）取水許可受理與項目可行性報告批準的規(guī)定（6）論證主要內(nèi)容的規(guī)定）論證主要內(nèi)容的規(guī)定 辦法辦法第第2 2條：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需條：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（簡稱申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目（簡稱“建建設項目設項目”），建設項目業(yè)主單位（以下簡稱），建設項目業(yè)主單位（以下簡稱“業(yè)主單位業(yè)主單位”）應當按照本辦法的規(guī)定進行建設項目水資源論證，編制建設應當按照本辦法的規(guī)定進行建設項目水資源論證，編制建設

6、項目水資源論證報告書。項目水資源論證報告書。 辦法辦法第第1515條：建設項目取水量較少、且對周邊影響條：建設項目取水量較少、且對周邊影響較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書。具體要求由較小的，可不編制建設項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。業(yè)主單省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。業(yè)主單位可以直接進入取水許可申請程序，按照取水許可審批程序位可以直接進入取水許可申請程序，按照取水許可審批程序的規(guī)定，填報有關(guān)文件。的規(guī)定，填報有關(guān)文件。 （1）適用范圍的規(guī)定）適用范圍的規(guī)定: 辦法辦法第第5 5、6 6條：從事建設項目水資源論證工作的單位，

7、條：從事建設項目水資源論證工作的單位，必須取得相應的建設項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許必須取得相應的建設項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工作?？傻姆秶鷥?nèi)開展工作。 資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。甲級可在全國范圍內(nèi)承攬各資質(zhì)分為甲、乙兩個等級。甲級可在全國范圍內(nèi)承攬各類論證工作；乙級可在全國范圍內(nèi)承攬日地表取水類論證工作；乙級可在全國范圍內(nèi)承攬日地表取水4 4萬方、日萬方、日地下取水地下取水1 1萬方的各類論證工作。同時還規(guī)定了只能由甲級資萬方的各類論證工作。同時還規(guī)定了只能由甲級資質(zhì)承擔的水資源論證項目工作。質(zhì)承擔的水資源論證項目工作。（2）從業(yè)單位資質(zhì)的規(guī)定）從業(yè)單位資質(zhì)的規(guī)定

8、以下建設項目水資源論證報告書由水利部或流域管理機以下建設項目水資源論證報告書由水利部或流域管理機構(gòu)負責審查構(gòu)負責審查: :- - 水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可申請的建設項水利部授權(quán)流域管理機構(gòu)審批取水許可申請的建設項目；目；- - 興建大型地下水集中供水水源地（日取水量興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5 5萬噸以萬噸以上）的建設項目；上）的建設項目；其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限由省、其他建設項目水資源論證報告書的分級審查權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。（3）審查權(quán)限的規(guī)定）審查權(quán)限的規(guī)定 - - 建設項目水

9、資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的建設項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行水行政主管部門或流域管理機構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進行審查審查 - - 根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見 - - 建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取建設項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可申請的技術(shù)依據(jù)。水許可申請的技術(shù)依據(jù)。（4）報告書的審查規(guī)定）報告書的審查規(guī)定由于由于20062006年年取水許可和水資源費征收管理條例取水許可和水資源費征收管理條例的出的出臺，取水許可申請取消了臺，取水許可申請取消了“取水許可預申請取水許

10、可預申請”，受理程，受理程序發(fā)生了部分變化。序發(fā)生了部分變化。 可在辦理取水許可申請時向具有審批權(quán)限的審批可在辦理取水許可申請時向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書。申請利用多種水機關(guān)提交建設項目水資源論證報告書。申請利用多種水源和取許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的另有規(guī)定。源和取許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的另有規(guī)定。向項目主管部門報送項目可研報告時提交經(jīng)審定的建設向項目主管部門報送項目可研報告時提交經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書及書面審查意見。項目水資源論證報告書及書面審查意見。（5）取水許可受理與項目可行性報告批準的規(guī)定）取水許可受理與項目可行性報告批準的規(guī)定1.3 建設項目水資

11、源論證的主要內(nèi)容建設項目水資源論證的主要內(nèi)容（1）總論）總論（2）建設項目概況）建設項目概況（3）建設項目所在區(qū)域水源開發(fā)利用現(xiàn)狀）建設項目所在區(qū)域水源開發(fā)利用現(xiàn)狀（4）建設項目取用水合理性論證）建設項目取用水合理性論證（5）建設項目取水水源論證）建設項目取水水源論證（6）建設項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析）建設項目退水情況及其對水環(huán)境影響分析（7）建設項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況及其）建設項目開發(fā)利用水資源對水資源狀況及其 他取水戶的影響分析他取水戶的影響分析（8）水資源保護措施）水資源保護措施（9）影響其他用水戶權(quán)益的補償方案）影響其他用水戶權(quán)益的補償方案（10）水資源論證結(jié)論）水資源

12、論證結(jié)論1.4 建設項目水資源論證程序建設項目水資源論證程序法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)劃及有關(guān)資料等論證報告編制委托書或招標書現(xiàn)狀查勘、調(diào)研和資料收集編制論證工作大綱專家咨詢修改大綱和制定工作方案或計劃取用水合理性分析修改大綱和制定工作方案或計劃水源論證地表水源地下水源混合水源再生水源取、退水影響分析及補償方案與措施編寫論證報告書審批機關(guān)組織審查論證報告書專家咨詢第二部分第二部分 建設項目所在區(qū)域水資源狀況及其建設項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析開發(fā)利用分析 重重 要要 性性工作程序工作程序編寫原則編寫原則分析范圍分析范圍主要內(nèi)容主要內(nèi)容區(qū)區(qū)域域水水資資源源狀狀況況分分析析2.1 重要性

13、重要性 闡述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，水資源量闡述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，水資源量和時空分布特點、水質(zhì)變化情況和現(xiàn)狀和時空分布特點、水質(zhì)變化情況和現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用分析，可為該建設項目水資源開發(fā)利用分析，可為該建設項目后續(xù)的后續(xù)的取、用水合理性分析取、用水合理性分析、取水水源取水水源論證論證和和取、退水影響分析取、退水影響分析這三個方面論這三個方面論證提供依據(jù)。證提供依據(jù)。2.2 工作程序工作程序業(yè)主提出的取用水方案和業(yè)主提出的取用水方案和退水方案退水方案水資源分區(qū)、水功能區(qū)劃水資源分區(qū)、水功能區(qū)劃和行政區(qū)劃和行政區(qū)劃確定分析范圍確定分析范圍收集水資源評價、開發(fā)利用現(xiàn)收集水資源評價、開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃等方面

14、的已有成果狀和規(guī)劃等方面的已有成果調(diào)研和補充收集的有關(guān)資料調(diào)研和補充收集的有關(guān)資料 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析：水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析： 供需平衡分析，開發(fā)利用程度和潛力分析，用水水平分析，開供需平衡分析，開發(fā)利用程度和潛力分析，用水水平分析，開發(fā)利用存在的主要問題發(fā)利用存在的主要問題 水資源狀況分析：水資源狀況分析： 地表、地下水資源量，水資源總量，水資源質(zhì)量及其時空分布地表、地下水資源量，水資源總量，水資源質(zhì)量及其時空分布區(qū)域概況歸納與整理區(qū)域概況歸納與整理2.3 編寫原則編寫原則 （1）以）以水資源評價導則水資源評價導則和全國水資源和全國水資源綜合規(guī)劃有關(guān)技術(shù)文件為指導。綜合規(guī)劃有關(guān)技術(shù)文件

15、為指導。 （2）要突出區(qū)域特點，有針對性。）要突出區(qū)域特點，有針對性。 （3）宜簡明扼要，不宜為擴大篇幅拼湊。）宜簡明扼要，不宜為擴大篇幅拼湊。2.4 分析范圍分析范圍 分析范圍分析范圍是指區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利是指區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析所涉及的范圍。用分析所涉及的范圍。 分析范圍分析范圍大小的影響因素大小的影響因素主要包括：建設主要包括：建設項目性質(zhì)、取水規(guī)模、水源所在地水資源項目性質(zhì)、取水規(guī)模、水源所在地水資源開發(fā)及利用狀況、取水水源論證的水量平開發(fā)及利用狀況、取水水源論證的水量平衡分析條件、取水退水影響范圍和程度、衡分析條件、取水退水影響范圍和程度、分析所需資料條件。分析所需資

16、料條件。2.5 分析范圍分析范圍（1）確定的分析范圍不宜太大，也不宜太小。太大）確定的分析范圍不宜太大，也不宜太小。太大了，會增加不必要分析工作量，太小了，不能充分說了，會增加不必要分析工作量，太小了，不能充分說明問題；明問題；（2）統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域相結(jié)合，以便于與現(xiàn)）統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域相結(jié)合，以便于與現(xiàn)有成果及資料配套和水資源供需平衡分析，一般以行有成果及資料配套和水資源供需平衡分析，一般以行政區(qū)為宜；政區(qū)為宜；（3）一般應覆蓋取水水源、取水和退水的影響范圍。）一般應覆蓋取水水源、取水和退水的影響范圍。確定分析范圍應遵循的原則確定分析范圍應遵循的原則：2.6 主要內(nèi)容主要內(nèi)容n 區(qū)

17、域概況區(qū)域概況n 水資源狀況水資源狀況n 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀n 區(qū)域用水水平分析區(qū)域用水水平分析n 水資源開發(fā)利用存在的主要問題水資源開發(fā)利用存在的主要問題2.6.1 區(qū)域概況區(qū)域概況n 區(qū)域基本情況：自然、經(jīng)濟社會、河區(qū)域基本情況：自然、經(jīng)濟社會、河流水系、氣候特征等。流水系、氣候特征等。n 水文及水文地質(zhì)條件水文及水文地質(zhì)條件n 水利工程水利工程n 水功能區(qū)水功能區(qū)n 已有成果已有成果2.6.2 水資源狀況水資源狀況n 地表水：地表水資源量、地表水水質(zhì)地表水：地表水資源量、地表水水質(zhì)n 地下水：地下水資源量、地下水水質(zhì)地下水：地下水資源量、地下水水質(zhì)n 水資源總量水資源總

18、量2.6.3 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀n 應在水資源開發(fā)利用調(diào)查評價成果的基礎(chǔ)上，應在水資源開發(fā)利用調(diào)查評價成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和收集的資料，根據(jù)分析范圍內(nèi)結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查和收集的資料，根據(jù)分析范圍內(nèi)的實際供水量、各行業(yè)的實際用水量和需水量的實際供水量、各行業(yè)的實際用水量和需水量資料，進行供需平衡和現(xiàn)狀開發(fā)利用程度分析。資料，進行供需平衡和現(xiàn)狀開發(fā)利用程度分析。n 根據(jù)建設項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護根據(jù)建設項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合供水工程的供水能力和水資的有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合供水工程的供水能力和水資源的狀況，簡要分析水資源的開發(fā)利用潛力。源的狀況，簡要分析

19、水資源的開發(fā)利用潛力。2.6.4 區(qū)域用水水平分析區(qū)域用水水平分析n 在現(xiàn)狀用水調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析生活、生產(chǎn)和生在現(xiàn)狀用水調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況以及不同時期的主要用水指標，并與態(tài)用水狀況以及不同時期的主要用水指標，并與國內(nèi)外先進水平、有關(guān)部門制定的用水和節(jié)水指國內(nèi)外先進水平、有關(guān)部門制定的用水和節(jié)水指標等進行比較，評價區(qū)域用水水平。區(qū)域用水水標等進行比較，評價區(qū)域用水水平。區(qū)域用水水平分析的主要指標見表平分析的主要指標見表2-1。類 別用 水 指 標綜合指標 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、人均用水量、計劃用水率工業(yè)用水火電 間接冷卻水循環(huán)率、蒸汽冷凝水回用率、重復利用率、每萬千瓦

20、時取水量、每百萬千瓦裝機取水量和耗水量一般工業(yè) 萬元工業(yè)增加值取水量、重復利用率、單位產(chǎn)品取水量、單位產(chǎn)品耗水量、一般工業(yè)用水增長率、間接冷卻水循環(huán)率、工業(yè)廢水排放達標率農(nóng)業(yè)用水 不同作物灌溉定額、渠系水利用系數(shù)、灌溉水利用系數(shù)自來水 供水管網(wǎng)漏失率、人均生活用水量、居民生活用水戶裝表率、公共生活用水復利用率、城市污水集中處理率以及工業(yè)用水有關(guān)指標其 他 水力發(fā)電、生態(tài)、水土保持、林業(yè)等用水指標根據(jù)具體情況確定表表2-1 區(qū)域用水水平分析的主要指標區(qū)域用水水平分析的主要指標 2.6.4 區(qū)域用水水平分析區(qū)域用水水平分析2.6.5 水資源開發(fā)利用存在的主要問題水資源開發(fā)利用存在的主要問題n 水資

21、源開發(fā)利用程度；水資源質(zhì)量狀況與供水水資源開發(fā)利用程度；水資源質(zhì)量狀況與供水安全；現(xiàn)有取水工程的利用率；主要行業(yè)的用安全；現(xiàn)有取水工程的利用率；主要行業(yè)的用水水平與節(jié)水；地下水超采（附地下水超采范水水平與節(jié)水；地下水超采（附地下水超采范圍圖）；與水資源有關(guān)的環(huán)境問題等。圍圖）；與水資源有關(guān)的環(huán)境問題等。第三部分第三部分 建設項目取用水合理性分析建設項目取用水合理性分析 對建設項目業(yè)主單位提供的取用水對建設項目業(yè)主單位提供的取用水方案給出是否合理性分析結(jié)論，為審批方案給出是否合理性分析結(jié)論，為審批取水許可服務；其中的核心內(nèi)容是建設取水許可服務；其中的核心內(nèi)容是建設項目取水是否可行，用水水平如何，

22、是項目取水是否可行，用水水平如何，是否節(jié)水，還有多大節(jié)水潛力等。否節(jié)水，還有多大節(jié)水潛力等。 應在建設項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)應在建設項目所在區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查和業(yè)主提供的取用水要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和查和業(yè)主提供的取用水要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和地方地方產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策、水資源管理要求水資源管理要求、水資源規(guī)劃水資源規(guī)劃、水水資源配置方案資源配置方案等，論證建設項目的取水合理性；分等，論證建設項目的取水合理性；分析建設項目用水流程，計算有關(guān)用水指標，論證建析建設項目用水流程，計算有關(guān)用水指標，論證建設項目的用水合理性；分析建設項目的節(jié)水潛力，設項目的用水合理性；分析建設項目的節(jié)

23、水潛力，提出建議的節(jié)水措施。提出建議的節(jié)水措施。 建設項目取用水合理性分析的基本要求：建設項目取用水合理性分析的基本要求：一、建設項目取水合理性分析一、建設項目取水合理性分析二、普通類建設項目用水水平評價二、普通類建設項目用水水平評價三、建設項目節(jié)水潛力分析三、建設項目節(jié)水潛力分析四、特殊類建設項目用水合理性分析四、特殊類建設項目用水合理性分析分析思路分析思路建設項目取用水合理，是一個建設項目取用水合理，是一個相對相對的概念。主要應從宏觀（取水）與微觀（用水）的概念。主要應從宏觀（取水）與微觀（用水）兩個層面去分析、比較和評價。兩個層面去分析、比較和評價。用水水平分析評判業(yè)主提出的取用水方案(

24、要求)有關(guān)資料收集、整理從現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用背景分析取用水方案的合理性從產(chǎn)業(yè)政策、水資源配置規(guī)劃分析取用水方案的合理性用水過程和水平衡分析及用水指標計算用水方案的節(jié)水分析綜合分析評價取用水方案的合理性，提出建議取水合理性分析3.1 建設項目取水合理性分析建設項目取水合理性分析(一一) 從產(chǎn)業(yè)政策分析取水合理性從產(chǎn)業(yè)政策分析取水合理性 應從建設項目所屬行業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、工藝、技術(shù)和當?shù)厮畱獜慕ㄔO項目所屬行業(yè)、產(chǎn)品、規(guī)模、工藝、技術(shù)和當?shù)厮Y源條件等方面分析與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。屬于國家鼓勵資源條件等方面分析與國家產(chǎn)業(yè)政策的符合性。屬于國家鼓勵發(fā)展的項目、推廣的產(chǎn)品和工藝技術(shù)，應符合行業(yè)對產(chǎn)品和

25、規(guī)發(fā)展的項目、推廣的產(chǎn)品和工藝技術(shù)，應符合行業(yè)對產(chǎn)品和規(guī)模的限制規(guī)定以及缺水地區(qū)對高耗水、重污染項目規(guī)定。對于模的限制規(guī)定以及缺水地區(qū)對高耗水、重污染項目規(guī)定。對于國家和地方鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等國家和地方鼓勵發(fā)展的高新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等建設項目，在水源和水量安排上應優(yōu)先給予支持；對于國家和建設項目，在水源和水量安排上應優(yōu)先給予支持；對于國家和地方明令淘汰的落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品及低水平重復的地方明令淘汰的落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品及低水平重復的建設項目，應不予安排供水水源。建設項目，應不予安排供水水源。 3.1 建設項目取水合理性分析建設項目取水合理性分

26、析(二二) 從水資源配置與管理分析取水合理性從水資源配置與管理分析取水合理性1是否符合水資源配置規(guī)劃的思路和管理要求是否符合水資源配置規(guī)劃的思路和管理要求2是否有水量余額指標是否有水量余額指標3是否以行業(yè)用水規(guī)劃為基礎(chǔ)是否以行業(yè)用水規(guī)劃為基礎(chǔ) 3.1 建設項目取水合理性分析建設項目取水合理性分析 應符合有關(guān)水資源規(guī)劃、配置和管理要求，遵守經(jīng)批準的水量分配方案（協(xié)議）或國際公約（協(xié)議）等，符合地下水超采區(qū)（禁采區(qū)、限采區(qū)）和水功能區(qū)的管理規(guī)定等。 應與項目所在區(qū)域的水資源條件、開發(fā)利用程度、區(qū)域的用水水平等相適應，滿足河道內(nèi)最小生態(tài)需水量，在通航河道上滿足最小通航水深等。 3.2.1 工業(yè)建設項

27、目工業(yè)建設項目 這類建設項目，應按照我國新時期治水方針，力求節(jié)這類建設項目，應按照我國新時期治水方針，力求節(jié)水減污，努力提高用水效率。因此，項目用水的合理性水減污，努力提高用水效率。因此，項目用水的合理性分析應重點分析應重點突出節(jié)水。突出節(jié)水。 農(nóng)業(yè)類建設項目通常是灌區(qū)項目，其用水包括農(nóng)田灌溉用水、農(nóng)村居民生活用水和牲畜用水等，有的可能有部分工業(yè)用水和城市生活用水。農(nóng)業(yè)用水的合理性分析主要是分析論證農(nóng)業(yè)建設項目取水量的合理性，包括灌溉制度選擇、渠系利用系數(shù)設計的合理性。3.2.2 農(nóng)業(yè)建設項目農(nóng)業(yè)建設項目 生活建設項目一般為集中式供水項目，即自來水廠，統(tǒng)一供給居民生活用水、工業(yè)用水、公共設施用

28、水及其它用水。在水資源論證中常見的是城市自來水廠項目，其取用水合理性應根據(jù)城市的地理位置、水資源狀況、城市性質(zhì)和規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平、工業(yè)回用水率等因素確定。3.2.3 生活類建設項目生活類建設項目3.3 建設項目節(jié)水潛力分析建設項目節(jié)水潛力分析 項目節(jié)水潛力是針對項目業(yè)主提出的取用水方案而言的。其大小是論證單項目節(jié)水潛力是針對項目業(yè)主提出的取用水方案而言的。其大小是論證單位所建議的節(jié)水措施相比項目業(yè)主提出的取用水量所能減少的取用水量。位所建議的節(jié)水措施相比項目業(yè)主提出的取用水量所能減少的取用水量。1、要符合國家和本區(qū)域行業(yè)節(jié)水規(guī)劃、水資源管理和建設節(jié)、要符合國家和本區(qū)域

29、行業(yè)節(jié)水規(guī)劃、水資源管理和建設節(jié)水型社會等基本要求；水型社會等基本要求；2、對高污染項目的用水水平要求要高，做到一水多用，特別、對高污染項目的用水水平要求要高，做到一水多用，特別是工藝水的重復利用，提倡清潔生產(chǎn)；是工藝水的重復利用，提倡清潔生產(chǎn)；3、結(jié)合當?shù)厮Y源供給的實際情況合理確定項目的節(jié)水潛力，、結(jié)合當?shù)厮Y源供給的實際情況合理確定項目的節(jié)水潛力，如在水資源緊缺地區(qū)的冷卻方式，應采用循環(huán)水冷，特豐地如在水資源緊缺地區(qū)的冷卻方式，應采用循環(huán)水冷，特豐地區(qū)，可采用直流式；區(qū)，可采用直流式；4、在嚴重缺水地區(qū)對高耗水工業(yè)項目節(jié)水潛力分析應將采用、在嚴重缺水地區(qū)對高耗水工業(yè)項目節(jié)水潛力分析應將采

30、用節(jié)水或不用水工藝作為分析重點，如火力發(fā)電采用風冷代替節(jié)水或不用水工藝作為分析重點，如火力發(fā)電采用風冷代替水冷等。水冷等。3.4 特殊類建設項目用水合理性分析特殊類建設項目用水合理性分析 “特殊類特殊類”建設項目，按照目前公認的概述，其一指的是過去取水許可審批中不常建設項目，按照目前公認的概述，其一指的是過去取水許可審批中不常見的水土保持建設項目和林業(yè)生態(tài)建設項目；其二指的是水電站建設項目。見的水土保持建設項目和林業(yè)生態(tài)建設項目；其二指的是水電站建設項目?？傆盟靠傆盟克帘３志C合治理措施工程措施工程措施林草措施林草措施耕作措施耕作措施定額定額面積面積定額定額面積面積定額定額面積面積單項用水

31、量單項用水量單項用水量單項用水量單項用水量單項用水量水源可行性水源可行性合理性分析重點3.4 特殊類建設項目用水合理性分析特殊類建設項目用水合理性分析 林業(yè)生態(tài)用水合理性分析重點定額水源典型植被典型植被耗水特征耗水特征降水補給可降水補給可利用特征利用特征不同植被減少河川不同植被減少河川徑流的實測資料徑流的實測資料定額計算3.4 特殊類建設項目用水合理性分析特殊類建設項目用水合理性分析 水電站用水合理性分析從發(fā)電效益分析,是合理的從取水許可審批看,一般也是合理的,因為它不耗水,不過干旱區(qū)平原水庫耗水比例并不小(10-20%)第四部分第四部分 建設項目地表取水水源論證建設項目地表取水水源論證一、論

32、證的工作等級及論證范圍一、論證的工作等級及論證范圍二、地表取水水源的水量分析二、地表取水水源的水量分析三、地表取水水源的水質(zhì)分析三、地表取水水源的水質(zhì)分析四、取水口位置的合理性分析四、取水口位置的合理性分析五、建設項目取水的可靠性和可行性分析五、建設項目取水的可靠性和可行性分析 地表取水水源論證應在建設項目所在區(qū)域水資地表取水水源論證應在建設項目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎(chǔ)上，分析論證范圍源狀況及其開發(fā)利用分析的基礎(chǔ)上，分析論證范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量、可供水量以內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃水平年來水量、用水量、可供水量以及水資源供需平衡情況，分析評價取水水源的水質(zhì)、及水資源供需平衡情

33、況，分析評價取水水源的水質(zhì)、取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等。取水可靠性和可行性以及取水口的合理性等。 來水量分析來水量分析需水量預測需水量預測可供水量計算可供水量計算取用水合理性分析取用水合理性分析取退水影響分析取退水影響分析取水口位置合理性分析取水口位置合理性分析取取水水可可行行性性分分析析取水取水可靠性分析可靠性分析地表取水水源論證方法示意圖地表取水水源論證方法示意圖地表取水水源論證流程示意圖地表取水水源論證流程示意圖地表取水水源論證程序示意圖地表取水水源論證程序示意圖(三三) 論證范圍論證范圍 對于直接從河道中取水的，以建設項目取水河段水量控制斷面至廢污水排放影響的水功能區(qū)區(qū)間作

34、為論證范圍。 以蓄水工程作為水源地，一般應考慮蓄水區(qū)、來水區(qū)和供水區(qū)。論證范圍應考慮蓄水工程以上流域。論證重點為蓄水工程主要來水控制站至蓄水工程出口控制斷面的區(qū)間，并應兼顧蓄水工程的用水區(qū)和建設項目取水后對其下游和其他取用水戶的影響范圍。4.2 地表取水水源的水量分析地表取水水源的水量分析 應根據(jù)建設項目提出的實施計劃和開始取水的時間，結(jié)合水文條件分析結(jié)果和資料的實際情況，明確論證的現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。 現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年不同保證率的來水量計算，應明確來水流域、水量平衡分析的范圍和水量控制斷面，應依據(jù)具有一致性的實測水文資料，調(diào)查收集的用水資料和已有的水資源調(diào)查評價與規(guī)劃等成果，計算來

35、水量。(一一) 論證區(qū)域來水量分析與計算論證區(qū)域來水量分析與計算(二二) 論證區(qū)域用水量分析與計算論證區(qū)域用水量分析與計算 論證區(qū)域的用水量包括現(xiàn)狀用水量和規(guī)劃用論證區(qū)域的用水量包括現(xiàn)狀用水量和規(guī)劃用水量。現(xiàn)狀用水量主要通過調(diào)查和收集的資料估水量?，F(xiàn)狀用水量主要通過調(diào)查和收集的資料估算，規(guī)劃用水量需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展指標和統(tǒng)算，規(guī)劃用水量需要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展指標和統(tǒng)計分析的用水指標進行預測。計分析的用水指標進行預測。(三三) 論證區(qū)域可供水量分析與計算論證區(qū)域可供水量分析與計算 地表水資源的可供水量是指在經(jīng)濟合理，技術(shù)可行，同時滿足生態(tài)地表水資源的可供水量是指在經(jīng)濟合理，技術(shù)可行，同時滿足生態(tài)

36、環(huán)境需水和必要的河道內(nèi)用水需求的前提下，通過調(diào)節(jié)控制措施可供河環(huán)境需水和必要的河道內(nèi)用水需求的前提下，通過調(diào)節(jié)控制措施可供河道外一次性利用的最大水量。道外一次性利用的最大水量。水平年的確定水平年的確定頻率分析頻率分析來水量分析與計算來水量分析與計算用水量分析與計算用水量分析與計算可供水量分析與計算可供水量分析與計算可供水量分析主要內(nèi)容可供水量分析主要內(nèi)容4.3 地表取水水源的水質(zhì)分析地表取水水源的水質(zhì)分析主要內(nèi)容主要內(nèi)容資料的收集與分析資料的收集與分析評價基準年的確定評價基準年的確定評價標準與方法評價標準與方法需說明的問題需說明的問題地表取水水源的水質(zhì)分析，主要是污染源和水質(zhì)方地表取水水源的水

37、質(zhì)分析，主要是污染源和水質(zhì)方面的調(diào)查與分析。面的調(diào)查與分析。4.4 取水口位置的合理性分析取水口位置的合理性分析 主要內(nèi)容主要內(nèi)容取水口位置合理性分析需考慮的因素取水口位置合理性分析需考慮的因素取水口位置合理性分析分析內(nèi)容與要求取水口位置合理性分析分析內(nèi)容與要求取水口位置合理性分析分析結(jié)論取水口位置合理性分析分析結(jié)論取水口位置合理性分析需注意的問題取水口位置合理性分析需注意的問題4.5 建設項目取水的可靠性和可行性分析建設項目取水的可靠性和可行性分析 通過對地表水水源地現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年不同保通過對地表水水源地現(xiàn)狀和規(guī)劃水平年不同保證率的來水量、用水量和水質(zhì)的分析論證和評價，證率的來水量、用水量

38、和水質(zhì)的分析論證和評價，按照建設項目取水量的要求，進行調(diào)節(jié)計算，得出按照建設項目取水量的要求，進行調(diào)節(jié)計算，得出可供建設項目的用水量和保證程度，給出取水可靠可供建設項目的用水量和保證程度，給出取水可靠性的結(jié)論。性的結(jié)論。 取水可行性分析是指在取水可靠性分析的基礎(chǔ)上，取水可行性分析是指在取水可靠性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設項目取水對區(qū)域水資源狀況和其他用戶的影結(jié)合建設項目取水對區(qū)域水資源狀況和其他用戶的影響分析、建設項目用水合理性分析以及取水口合理性響分析、建設項目用水合理性分析以及取水口合理性分析結(jié)論，給出建設項目取水是否可行的結(jié)論。分析結(jié)論，給出建設項目取水是否可行的結(jié)論。第五部分第五部分 地下

39、取水水源論證地下取水水源論證一、論證的工作等級及論證范圍一、論證的工作等級及論證范圍 二、論證范圍內(nèi)地下水資源條件分析二、論證范圍內(nèi)地下水資源條件分析三、地下水水量分析三、地下水水量分析四、地下水水質(zhì)分析四、地下水水質(zhì)分析五、機井位置的合理性分析五、機井位置的合理性分析六、建設項目取水的可靠性和可行性分析六、建設項目取水的可靠性和可行性分析七、混合取水論證七、混合取水論證 地下取水地下取水是指是指建設項目利用取水建筑建設項目利用取水建筑物直接從地下取用水資源（含地熱水、礦物直接從地下取用水資源（含地熱水、礦泉水等）泉水等）。 美國灌溉井美國灌溉井美國美國Center-pivotCenter-p

40、ivot大型移動式噴灌機大型移動式噴灌機地下取水的含義地下取水的含義5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 地下取水地下取水水源論證是在建設項目取用水合水源論證是在建設項目取用水合理性分析的基礎(chǔ)上進行的，通過合理確定建理性分析的基礎(chǔ)上進行的，通過合理確定建設項目地下取水水源論證設項目地下取水水源論證工作等級工作等級及及論證范論證范圍圍，分析以下內(nèi)容：，分析以下內(nèi)容：5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 （1 1）區(qū)域）區(qū)域( (分析范圍分析范圍) )水文地質(zhì)條件：水文地質(zhì)條件：含水層含水層特征、地下水的補給、徑流、排泄條件等；特征、地下水的補給、徑流、排泄

41、條件等；5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 （2）地下水開發(fā)利用狀況；）地下水開發(fā)利用狀況；5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 （3）對論證范圍內(nèi)地下水數(shù)量與質(zhì)量進計）對論證范圍內(nèi)地下水數(shù)量與質(zhì)量進計 算和評價；算和評價；（4）計算確定水源地地下水的可開采量；）計算確定水源地地下水的可開采量；（5）分析取水水源的可靠性，取水對周邊）分析取水水源的可靠性，取水對周邊水資源狀況和環(huán)境的影響，以及取水水資源狀況和環(huán)境的影響，以及取水井布設的合理性及可能受到的影響等。井布設的合理性及可能受到的影響等。圖圖5-1 5-1 地下取水水源論證程序示意圖地下取水水源

42、論證程序示意圖 5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 地下取水水源論證工作等級劃分地下取水水源論證工作等級劃分分類分類 分類指標分類指標 等等 級級 一級一級 二級二級 三級三級 地下取水工業(yè)取水(萬m3/d)1 O.31 0.3 生活取水(萬m3/d)5 15 1 地質(zhì)條件 復雜 中等 簡單 開發(fā)利用程度(%) 70(或超采區(qū))5070(或平衡區(qū))50(或有潛力區(qū))(一一) 工作等級工作等級(二二)論證工作深度論證工作深度地下取水工作深度技術(shù)要求地下取水工作深度技術(shù)要求類類 別別 等等 級級 一級一級二級二級三級三級水文地質(zhì)條件分析 查明含水層特征，地下水的補給、徑流、排

43、泄等情況 基本查明含水層特征，地下水的補給、徑流、排泄等情況 概略分析含水層特征，地下水的補給、徑流、排泄等情況 水文地質(zhì)參數(shù) 通過現(xiàn)場勘探和試驗確定，滿足建立地下水資源評價模型要求 通過室內(nèi)試驗和現(xiàn)場簡易試驗確定 通過現(xiàn)場簡易試驗，或利用類比資料、經(jīng)驗資料確定，并以經(jīng)驗值為主 地下水資源評價 詳細評價 初步評價 初步估算 開采建議 可開采量開采方案建議 水源地方案比較 開采建議5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 論證水平年的確定論證水平年的確定 一般以水源論證時最近的年份作為現(xiàn)狀水平年，通常要避免特枯或特豐水年，以接近于多年平均情況的年份為最好。 對于規(guī)劃水平年，除考慮

44、建設項目的實施計劃和服務年限外，還應考慮國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、流域或區(qū)域水資源規(guī)劃等的水平年，便于資料的引用和成果的協(xié)調(diào)一致。5.1 論證的工作等級及論證范圍論證的工作等級及論證范圍 (三三)論證范圍論證范圍 地下水水資源論證范圍的確定，應以滿足區(qū)域水資源合理配置、用水戶對水量和水質(zhì)的要求，并便于查明水文地質(zhì)邊界條件為原則。 確定的步驟是：（1）根據(jù)水文地質(zhì)條件、取水量和分析范圍內(nèi)地下水資源調(diào)查評價的成果等實際要求，確定地下水取水水源地開發(fā)利用的目標含水層組；(三三)論證范圍論證范圍（2）確定選定的開發(fā)利用目標含水層組的空間分布規(guī)律；（3）根據(jù)建設項目所在地區(qū)的實際情況來初步確定地下取水水源論證的

45、范圍。(三三)論證范圍論證范圍5.2 論證范圍內(nèi)地下水資源條件分析論證范圍內(nèi)地下水資源條件分析 一、一、 分析范圍內(nèi)分析范圍內(nèi)(區(qū)域區(qū)域)水文地質(zhì)條件及地水文地質(zhì)條件及地下水資源量評價下水資源量評價 二、二、 論證范圍內(nèi)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及存論證范圍內(nèi)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題的調(diào)查分析在問題的調(diào)查分析 一、分析范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件及地下水資源量評價一、分析范圍內(nèi)水文地質(zhì)條件及地下水資源量評價 1、基本資料的收集和分析整理、基本資料的收集和分析整理 地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)特征等資料；各含水層組的地下水水位觀測資料；水文氣象資料；前人有關(guān)水均衡試驗場、抽（壓）水試驗及其它研究、評價成果。 2、分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用狀況調(diào)查分析、分析范圍內(nèi)水資源開發(fā)利用狀況調(diào)查分析 與地下水有補排關(guān)系的地表水體時空分布及開發(fā)利用狀況、各開發(fā)利用目標含水層組地下水開發(fā)利用狀況、與水資源開發(fā)有關(guān)的生態(tài)環(huán)境災害狀況，已有用水戶