低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座-黃全勝-交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院-Mar5-2012

1、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座城市試點(diǎn)工作輔導(dǎo)講座黃全勝黃全勝是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)任務(wù)3怎么做？怎么做？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求要求45是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做？

2、低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45p含碳量含碳量 每百萬(wàn)每百萬(wàn)焦耳熱量釋放出的二氧化焦耳熱量釋放出的二氧化碳的克數(shù)，即克碳的克數(shù)，即克COCO2 2/100/100萬(wàn)焦耳。萬(wàn)焦耳。A A、是一個(gè)科學(xué)概念、是一個(gè)科學(xué)概念 （熱物理概念）（熱物理概念）B B、是一個(gè)相對(duì)概念（、是一個(gè)相對(duì)概念（含碳量高低）含碳量高低）C C、是一種發(fā)展理念（、是一種發(fā)展理念（“低碳化低碳化”， “ “清潔化清潔化”）DD、是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程（、是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程（從高碳（煤從高碳（煤 和石油）向零碳（氫能）演變。和石油）向零碳（氫能）演變。p低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)/ /低碳社會(huì)低碳社會(huì)/ /低碳發(fā)展低碳

3、發(fā)展 以以“低能耗、低污染、低碳排放低能耗、低污染、低碳排放”為特征的目標(biāo)愿景和發(fā)展路徑，為特征的目標(biāo)愿景和發(fā)展路徑，與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、與可持續(xù)發(fā)展一脈相承，與生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)根本統(tǒng)一。p定義一定義一 在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到

4、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)p定義二定義二 一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式, ,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過(guò)大幅度提高能術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過(guò)大幅度提高能源利用效率源利用效率, ,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源, ,大范圍研發(fā)溫室氣大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)體減排技術(shù), ,建設(shè)低碳社會(huì)建設(shè)低碳社會(huì), ,維護(hù)生態(tài)平衡。維護(hù)生態(tài)平衡。p定義三定義三 一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是碳生產(chǎn)率即一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，主

5、要特征表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是碳生產(chǎn)率即每單位碳排放所創(chuàng)造的每單位碳排放所創(chuàng)造的GDPGDP或附加值比較高；二是社會(huì)人文發(fā)展或附加值比較高；二是社會(huì)人文發(fā)展水平、生活質(zhì)量比較高。水平、生活質(zhì)量比較高。p定義四定義四 社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建和發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放。p 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因動(dòng)因 全球氣候變化全球氣候變化 能源安全能源安全 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力p 對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾種誤解誤解（中國(guó)社科院，潘家華研究員中國(guó)社科院，潘家華研究員）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不能搞認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是貧困的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)不能搞認(rèn)為一旦搞

6、低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開(kāi)車、住大房子、享受空調(diào)了認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟(jì)，我們就不能開(kāi)車、住大房子、享受空調(diào)了搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，中國(guó)做不了搞低碳經(jīng)濟(jì)要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，中國(guó)做不了認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒(méi)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒(méi)到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的水平，以后到了那個(gè)水平再說(shuō)的水平，以后到了那個(gè)水平再說(shuō)p 對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí) 是是一條重要的發(fā)展一條重要的發(fā)展路徑路徑 是是一種高端的發(fā)展愿一

7、種高端的發(fā)展愿景景 是是一種倒逼一種倒逼力量力量 是是一把雙刃劍一把雙刃劍 （既反對(duì)低碳冒進(jìn)，更反對(duì)低碳遲鈍。既反對(duì)低碳冒進(jìn)，更反對(duì)低碳遲鈍。）低碳交通運(yùn)輸（Low Carbon Transport）是由英國(guó)德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，基于應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等頂層目標(biāo)追求，倡導(dǎo)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展背景下，對(duì)交通運(yùn)輸提出的新要求、新命題。它與低碳經(jīng)濟(jì)/低碳發(fā)展一脈相承，是低碳經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院p交通運(yùn)輸碳排放的來(lái)源交通運(yùn)輸碳排放的來(lái)源 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過(guò)程中的能源消耗維護(hù)過(guò)程中的能源消耗 運(yùn)輸裝備提供運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程運(yùn)輸裝

8、備提供運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中的能源消耗中的能源消耗p交通運(yùn)輸碳排放的影響因素交通運(yùn)輸碳排放的影響因素 運(yùn)輸需求總量運(yùn)輸需求總量 運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率 運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu) 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu) 能源利用效率能源利用效率p 定義定義 以以“低能耗、低排放、低污染低能耗、低排放、低污染”為根本特征的交通運(yùn)輸為根本特征的交通運(yùn)輸 發(fā)展模式發(fā)展模式 既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量既能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正常需要，又能降低單位運(yùn)輸量 碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)碳強(qiáng)度的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)p 特點(diǎn)特點(diǎn) 過(guò)程漸進(jìn)性過(guò)程漸進(jìn)性 技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（成本與效益）技術(shù)經(jīng)濟(jì)性（成本與效益） 綜合多樣性（單一與綜合；項(xiàng)目

9、與綜合多樣性（單一與綜合；項(xiàng)目與“體系體系” ” “樹(shù)木與森林樹(shù)木與森林”；科技、；科技、體制體制、政策、資金、能源、裝備、建管養(yǎng)運(yùn)、政策、資金、能源、裝備、建管養(yǎng)運(yùn)、文化文化等。）等。） 定性與定量、直接與間接、總量與強(qiáng)度、柔性與剛性。定性與定量、直接與間接、總量與強(qiáng)度、柔性與剛性。一體化一體化的的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)集約化的運(yùn)輸組織系統(tǒng)節(jié)能型的運(yùn)節(jié)能型的運(yùn)輸輸裝備系統(tǒng)裝備系統(tǒng)智能化的智能化的運(yùn)輸管理運(yùn)輸管理系統(tǒng)系統(tǒng)清潔型的交通能源清潔型的交通能源系統(tǒng)系統(tǒng)引導(dǎo)型的公眾出行系統(tǒng)引導(dǎo)型的公眾出行系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)規(guī)范化的政策制度系統(tǒng)內(nèi)涵是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸

10、體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45l京都議定書(shū)京都議定書(shū)第二第二 承諾期（承諾期（2013-）l長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃l綠色氣候基金綠色氣候基金l2020年后減排的安排年后減排的安排中國(guó)三大主要三大主要碳源之一增長(zhǎng)最快的碳源三大主要三大主要碳源之一火電 41%建筑27%2004年2011年我國(guó)石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)我國(guó)碳排放結(jié)構(gòu)交通運(yùn)輸、倉(cāng)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)儲(chǔ)和郵電業(yè)交通運(yùn)輸

11、業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)國(guó)務(wù)院明確提出加快建設(shè)以低碳排放為特征的交通運(yùn)輸體系交通運(yùn)輸部提出加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系我國(guó)確立積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略 建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系研究部政法司委托，部規(guī)劃院承擔(dān)部政法司委托，部規(guī)劃院承擔(dān) 交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及低碳政策研究低碳政策研究 部政法司委托，部規(guī)劃院牽頭部政法司委托，部規(guī)劃院牽頭是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做

12、？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45n國(guó)務(wù)院：國(guó)務(wù)院： “十二五十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案節(jié)能減排綜合性工作方案（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā)【20112011】2626號(hào)）號(hào)）n交通運(yùn)輸部：交通運(yùn)輸部： 公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃 建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn)建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系指導(dǎo)意見(jiàn) 建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)工作方案 交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目節(jié)能減排量或投資額核算技交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請(qǐng)項(xiàng)目節(jié)能減排量或投資額核算技術(shù)術(shù) 細(xì)則細(xì)則 公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國(guó)務(wù)院公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)國(guó)務(wù)

13、院“十二五十二五”節(jié)能減排綜合性工節(jié)能減排綜合性工作作 方案的實(shí)施意見(jiàn)方案的實(shí)施意見(jiàn)（交政法發(fā)（交政法發(fā)【20112011】636636號(hào)）號(hào)） 交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧胚\(yùn)輸裝備的燃料效率燃料的碳含量運(yùn)輸裝備行駛里程運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)作效率能源利用效率能源利用效率能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸需求運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)效率運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)運(yùn)輸需求運(yùn)輸需求能源消費(fèi)結(jié)

14、構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源利用效率能源利用效率提高能源利用效率提高運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能效提高運(yùn)輸各環(huán)節(jié)能效改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)低碳化能源結(jié)構(gòu)低碳化合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求減少無(wú)效和低效運(yùn)輸需求減少無(wú)效和低效運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率提高單一運(yùn)輸服務(wù)效率提高單一運(yùn)輸服務(wù)效率及運(yùn)輸服務(wù)組合效率及運(yùn)輸服務(wù)組合效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)改善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高改善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高低碳型運(yùn)輸服務(wù)比重低碳型運(yùn)輸服務(wù)比重提高能源利用效率改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)運(yùn)輸需求提高運(yùn)輸服務(wù)效率優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)公眾公眾企業(yè)企業(yè)政府政府合理引導(dǎo)需求合理引導(dǎo)需求減少不必要的交減少不必要的交通需求通需求建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施施保障保障系統(tǒng)通行系

15、統(tǒng)通行效率效率加強(qiáng)加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理運(yùn)輸組織管理應(yīng)用信息化技術(shù)應(yīng)用信息化技術(shù)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)高能效、低排對(duì)高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模放的運(yùn)輸服務(wù)模式給予政策支持式給予政策支持應(yīng)用高能效、低排應(yīng)用高能效、低排放的運(yùn)輸服務(wù)模式放的運(yùn)輸服務(wù)模式引導(dǎo)替代能源技引導(dǎo)替代能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用術(shù)研發(fā)應(yīng)用在運(yùn)輸各領(lǐng)域、在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用替代各環(huán)節(jié)應(yīng)用替代能源技術(shù)能源技術(shù)選擇采用替代能選擇采用替代能源技術(shù)的交通消源技術(shù)的交通消費(fèi)模式費(fèi)模式引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研發(fā)引導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用應(yīng)用、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施能源利用管理實(shí)施能源利用管理在運(yùn)輸各領(lǐng)域、在運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)各環(huán)節(jié)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)能技術(shù)選擇

16、高能效、低選擇高能效、低排放的交通消費(fèi)排放的交通消費(fèi)模式模式n 公路低碳化工程公路低碳化工程n 港口低碳化工程港口低碳化工程n 綠色運(yùn)輸工程綠色運(yùn)輸工程n 清潔能源推廣應(yīng)用工程清潔能源推廣應(yīng)用工程n 智能交通系統(tǒng)智能交通系統(tǒng)n 低碳駕駛（培訓(xùn)）工程低碳駕駛（培訓(xùn)）工程n 城市公眾低碳出行工程城市公眾低碳出行工程n 綠色汽修工程綠色汽修工程n 低碳交通能力建設(shè)工程低碳交通能力建設(shè)工程是什么？是什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵低碳交通運(yùn)輸體系的內(nèi)涵1為什么？為什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意義2做什么？做什么？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的任務(wù)3怎么做？怎么做？ 低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)的要求45何建中司長(zhǎng)在第二批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議上的講話）領(lǐng)域領(lǐng)域英國(guó)英國(guó)日本日本柴郡東區(qū)柴郡東區(qū)神戶市神戶市 完善綜合運(yùn)輸體系完善綜合運(yùn)輸體系 改進(jìn)運(yùn)輸組織改進(jìn)運(yùn)輸組織 優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu) 交通智能化建設(shè)交通智能化建設(shè) 低碳交