市政府辦公樓擴(kuò)建改造項(xiàng)目建議書

1、 *市市人人民民政政府府綜綜合合辦辦公公樓樓加加層層改改造造項(xiàng)項(xiàng)目目項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書書 目 錄第一章 項(xiàng)目概述.11.1 項(xiàng)目概況.11.2 編制依據(jù).11.3 建議書的主要內(nèi)容.11.4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo).2第二章 必要性和可行性.32.1 項(xiàng)目提出的背景.32.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.42.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性.6第三章 建設(shè)規(guī)模與工程方案確定.83.1 規(guī)模確定.83.2 工程方案.9第四章 投資估算和資金籌措.134.1 編制依據(jù).134.2 投資估算說明.134.3 資金籌措.14第五章 結(jié)論和建議.15 附件：1、項(xiàng)目地理位置圖2、*市規(guī)劃局關(guān)于市委、市政府綜合辦公樓加層改造的規(guī)劃

2、意見3、*省建筑設(shè)計(jì)研究院關(guān)于*市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓加層改造的情況說明4、*市晉方圓建筑檢測有限公司*市委、市政府辦公樓檢測報(bào)告 第一章第一章 項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述1.1 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：*市人民政府綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目2、項(xiàng)目建設(shè)單位：*市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局3、建設(shè)性質(zhì)：改造4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：*5、建設(shè)地址：*市*街 289 號(hào)6、項(xiàng)目總投資：1693 萬元7、資金來源：市級(jí)財(cái)政資金1.2 編制依據(jù)編制依據(jù)1、原國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知 （計(jì)投資1999 2250 號(hào)）2、*省建筑設(shè)計(jì)院關(guān)于*市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓加層改造的情況說明3、*市晉方圓建筑檢測

3、有限公司*市委、市政府辦公樓檢測報(bào)告4、*市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提供的基礎(chǔ)資料5、相關(guān)法律、法規(guī)1.3 建議書的主要內(nèi)容建議書的主要內(nèi)容對(duì)*市人民政府綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目建設(shè)的必要性可行 性進(jìn)行了闡述，對(duì)加層改造項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和工程方案作了分析和研究，研究確定了項(xiàng)目總投資。1.4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)綜合辦公樓加層改造項(xiàng)目加層建筑面積為 6466 平方米，項(xiàng)目總投資為 1693 萬元，綜合平米造價(jià)為 2618 元。 第二章第二章 必要性和可行性必要性和可行性2.1 項(xiàng)目提出的背景項(xiàng)目提出的背景*市人民政府綜合辦公大樓始建于 1986 年 9 月，1989 年 9月竣工并投入使用

4、。該樓總建筑面積 17330 平方米，其中會(huì)議室、樓道等公共服務(wù)設(shè)施用房面積 6654.3 平方米，辦公室用房面積 7411.2 平方米。項(xiàng)目投入使用后，當(dāng)時(shí)共安排 40 個(gè)單位、1060 名工作人員辦公，人均建筑面積 16.35 平方米，基本能滿足市委市政府機(jī)關(guān)辦公使用。隨著*市二十多年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的增加，編制的調(diào)整，目前樓內(nèi)共有 52 個(gè)單位、1433 人辦公。根據(jù)原國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知的規(guī)定，綜合辦公樓人均辦公面積要達(dá)到 20 平方米，而現(xiàn)在*市人民政府綜合辦公樓內(nèi)人均辦公面積僅為 12 平方米，辦公用房非常緊張，矛盾十分突出。各單位一再向上級(jí)主管

5、房產(chǎn)的市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局請(qǐng)求解決辦公用房問題，但市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已無法通過調(diào)整的辦法來解決，只能尋求其他解決途徑。鑒于中共中央國務(wù)院、省政府明文禁止黨政機(jī)關(guān)修建辦公樓 的規(guī)定，市政府經(jīng)反復(fù)研究、對(duì)比，認(rèn)為在現(xiàn)有辦公樓的基礎(chǔ)上，加層改造是一種科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效的辦法：一是不用選址新建、占用耕地；二是加層改造與節(jié)能改造同時(shí)實(shí)施，一次性投入，費(fèi)用相對(duì)較低；三是可以盡快解決機(jī)關(guān)辦公用房緊張狀況。為此，*市政府提出對(duì)原有綜合辦公樓進(jìn)行加層改造。2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、項(xiàng)目建設(shè)是解決樓內(nèi)各單位基本辦公條件的需要現(xiàn)有辦公人員的辦公用房矛盾非常突出，人均面積只有 12平方米，致使許多單位的領(lǐng)導(dǎo)

6、干部和科室人員共用一個(gè)辦公室，目前有 5 個(gè)副市長和秘書合用一個(gè)辦公室，市政協(xié)辦公廳有 5 名正處級(jí)干部與委室人員在一個(gè)辦公室辦公；市政法委、市委組織部 4 名以上副處級(jí)干部與科室人員擠在一塊辦公；另外多科（室）多人擠在一起辦公現(xiàn)象比較普遍，例如市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市物價(jià)局、市司法局、信息中心等單位 3 個(gè)以上科室擠在一起辦公；同時(shí)，新設(shè)立單位沒有辦公用房，如根據(jù)國務(wù)院、省政府要求新成立的市政府應(yīng)急辦公室是協(xié)調(diào)、組織、預(yù)防和應(yīng)對(duì)全市突發(fā)公共事件的重要工作機(jī)構(gòu)，因無辦公場所，只能擠占市政府辦公廳值班室，一些必需的設(shè)備因無放置空間也無法配置，直接影響到工作的正常開展和突發(fā)事件的有

7、效處置；市新聞辦因無新聞發(fā)布大廳，只能租用臨時(shí)場所發(fā)布新聞，加上設(shè)施不配套，使正常工作受到影響。 2、項(xiàng)目建設(shè)是解決現(xiàn)有辦公樓安全隱患問題的需要由于現(xiàn)有辦公用房緊張，一些單位占用樓道、走廊、水房、樓梯、衛(wèi)生間內(nèi)側(cè)小房、電梯旁小房及地下室、單身宿舍樓等公共設(shè)施用房，如四大班子辦公廳、市紀(jì)委、市委宣傳部、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直工委、市民政局、市信息中心等單位都存在這種現(xiàn)象，特別是一些單位占用辦公大樓消防通道堆放資料、辦公用品等現(xiàn)象，給現(xiàn)有辦公樓造成了一定的安全隱患，只有增加辦公樓的使用面積，用房緊張的單位有適合的辦公及倉儲(chǔ)用房后才能徹底消除這些隱患。3、項(xiàng)目建設(shè)是樓內(nèi)各單位現(xiàn)代化辦公和管理的

8、需要目前絕大多數(shù)單位是“三無” （無會(huì)議室、無圖書閱覽室、無文化活動(dòng)室）單位，不符合文明和諧單位創(chuàng)建要求。目前辦公樓內(nèi)有大小會(huì)議室 8 個(gè)，除市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)檢委各占一個(gè)會(huì)議室外，僅有三樓多功能會(huì)議室、五樓會(huì)議室（由市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部合用） 、十一樓電話會(huì)議室，其余各單位均無會(huì)議室。其中十一樓電話會(huì)議室作為市委市政府對(duì)上、對(duì)下召開電話會(huì)議的主要場所，存在會(huì)議室面積小、設(shè)施設(shè)備配套簡陋等問題，不能有效保證各類電話會(huì)議的召開，同全省各地市比較是相對(duì)較差的一個(gè)電話會(huì)議室，影響*市形象。目前辦公樓內(nèi)大多數(shù)單位無專門的財(cái)務(wù)室、檔案室、資料室、文印室，不僅不符合財(cái)務(wù)、檔

9、案、資料管理和保密安全規(guī) 定，而且影響了各單位的辦公現(xiàn)代化建設(shè)，特別是因?yàn)檗k公空間有限，一些電腦、傳真機(jī)等辦公設(shè)施無法配備，制約了機(jī)關(guān)辦公信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。因辦公用房有限，部分機(jī)關(guān)單位只能在樓外租（借）房辦公。目前市農(nóng)廉辦公室、行政效能投訴中心等 6 個(gè)單位，市勞動(dòng)局 15個(gè)下屬單位，市科技局所屬正處級(jí)科技研究所、科技交流中心，市人事局所屬人事考試培訓(xùn)中心、市人才中心、市人事爭議仲裁辦等單位均在外租（借）房辦公，給這些單位的統(tǒng)一管理帶來了一定影響。2.3 項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、綜合辦公樓改造項(xiàng)目符合中央有關(guān)政策中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的

10、通知中指出：黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則；黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。根據(jù)上述原則，對(duì)現(xiàn)有綜合樓進(jìn)行加層改造，不需要新征土地，不違反國家的建設(shè)規(guī)定，是目前解決現(xiàn)有辦公用房不足的最佳方案。同時(shí)對(duì)政府辦公樓進(jìn)行節(jié)能改造，有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)兩項(xiàng)工程同時(shí)進(jìn)行，有利于節(jié)約成本。 2、綜合辦公樓改造項(xiàng)目在技術(shù)上符合要求*市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托原綜合樓設(shè)計(jì)單位*省建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)市政府辦公樓建筑設(shè)計(jì)資料進(jìn)行了復(fù)核計(jì)算，設(shè)計(jì)院認(rèn)為現(xiàn)辦公樓地處 6

11、度抗震設(shè)防區(qū)，體型規(guī)整，結(jié)構(gòu)平面及豎向布置合理安全，在不對(duì)原地基基礎(chǔ)做處理的情況下，進(jìn)行加層在技術(shù)上是可行的。3、綜合辦公樓改造項(xiàng)目在公用基礎(chǔ)設(shè)施配套條件上完全具備現(xiàn)綜合辦公樓的水源、電源、熱源均為市政配套管網(wǎng)，各公用條件供應(yīng)能力充足，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。項(xiàng)目供水、供熱由場區(qū)內(nèi)原有接入口接入即可，供電由場區(qū)內(nèi)配電室接入。4、*市人民政府具有承擔(dān)綜合辦公樓改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)實(shí)力*市（地級(jí)市）建于 1985 年，建市之初基礎(chǔ)薄弱、實(shí)力較差，經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就。根據(jù) 2007 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值 416.5 億元，比 2006 年增長

12、 16.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 215.5 億元，比 2006 年增長 30.8%；全年全部工業(yè)增加值245.0 億元，比 2006 年增長 16.1%；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12404 元，比 2006 年增長 22.4%；農(nóng)村居民人均純收入 4435元，比 2006 年增長 12.6%；全市城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá) 84.2%，比上年提高 5.5 個(gè)百分點(diǎn)。 第三章第三章 建設(shè)規(guī)模與工程方案確定建設(shè)規(guī)模與工程方案確定3.1 規(guī)模確定規(guī)模確定3.1.1 目前機(jī)關(guān)辦公人員情況目前*市人民政府綜合辦公樓內(nèi)的辦公單位有 52 個(gè)，工作人員 1433 人，其中地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 45 人，局處級(jí)干部

13、 295 人，局處級(jí)以下人員 1093 人。3.1.2 現(xiàn)有規(guī)模*市人民政府綜合辦公大樓總建筑面積 17330 平方米，其中樓道、電梯間、走廊、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施用房面積 6654.3 平方米，會(huì)議室及辦公室面積 7411.2 平方米。3.1.3 應(yīng)具備規(guī)模*市人民政府機(jī)關(guān)辦公用房屬于二級(jí)辦公用房，按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，二級(jí)辦公用房建筑規(guī)模按編制定員每人平均建筑面積 20-24 平方米，使用面積為 12-15 平方米，編制定員超過 200 人時(shí)，應(yīng)取下限。所以按照最低標(biāo)準(zhǔn)，*市人民政府綜合辦公樓應(yīng)建設(shè)規(guī)模為：1433 人20 平方米/人 =28660 平方米而*市人民政府綜合辦公樓現(xiàn)

14、有建筑面積為 17330 平方米，仍有 11330 平方米缺口。3.1.4 規(guī)模確定 *市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局已經(jīng)委托原設(shè)計(jì)單位*省建筑設(shè)計(jì)研究院和*市晉方圓建筑檢測有限公司分別對(duì)原綜合辦公樓進(jìn)行結(jié)構(gòu)加層復(fù)核計(jì)算和檢測報(bào)告。確定在不對(duì)綜合樓原有基礎(chǔ)、梁、板、柱等受力結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模加固的條件下，選用鋼結(jié)構(gòu)方案主樓可以增加三層，增加建筑面積 4272 平方米；裙樓增加 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)層，增加建筑面積 2194 平方米，加層后綜合辦公樓面積將達(dá)到 23796 平方米。3.2 工程方案工程方案1、工程設(shè)計(jì)依據(jù)（1）*市人民政府綜合辦公樓原竣工圖紙（2）*省建筑設(shè)計(jì)院關(guān)于*市市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公大樓加層改造的

15、情況說明（3）*市晉方圓建筑檢測有限公司*市委市政府辦公樓檢測報(bào)告2、建筑方案平面設(shè)計(jì)：擬將現(xiàn)有綜合辦公樓十一層屋面保溫層及以上做法拆除，整體加為地上十四層，原樓頂水箱間和電梯機(jī)房拆除后在樓頂新建。增加標(biāo)準(zhǔn)層層高為 3.6m，主體建筑高度達(dá)到 57 米。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求黨政機(jī)關(guān)辦公用房平面功能要分區(qū)明確、實(shí)用方便、布局合理。加層后的綜合辦公樓屬高層建筑，根據(jù)其使用性質(zhì)、火災(zāi)危 害性、疏散和撲救難度分類，屬于一類建筑，建筑耐火等級(jí)為一類。綜合樓內(nèi)原有 5 部樓梯和三部電梯，其中通向綜合樓樓頂?shù)氖枭翘?3 座，樓梯間為防煙樓梯間，三部電梯中一部為消防電梯。加層后的綜合辦公樓建筑耐久年

16、限不低于二級(jí)（50100 年） ；建筑安全等級(jí)不低于二級(jí)。3、結(jié)構(gòu)方案地基基礎(chǔ)地基基礎(chǔ)*市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局請(qǐng)*省建筑設(shè)計(jì)研究院對(duì)市政府辦公樓建筑設(shè)計(jì)資料進(jìn)行了復(fù)核計(jì)算，認(rèn)為現(xiàn)辦公樓地處 6 度抗震設(shè)防區(qū)，體型規(guī)整，結(jié)構(gòu)平面及豎向布置合理安全，在不對(duì)原地基基礎(chǔ)做處理進(jìn)行加層是可行的，擬不進(jìn)行地基基礎(chǔ)加固。主體結(jié)構(gòu)主體結(jié)構(gòu)本次項(xiàng)目在地基基礎(chǔ)不做處理，結(jié)構(gòu)原構(gòu)件梁、板、柱盡量不加固，且盡量不影響辦公樓正常使用的前提下，*省建筑設(shè)計(jì)研究院根據(jù)原地質(zhì)報(bào)告 、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)過計(jì)算，提出了如下兩種可行加層方案：方案一結(jié)構(gòu)形式采用框架結(jié)構(gòu)，樓板采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板式結(jié)構(gòu)，填充外墻選用原結(jié)構(gòu)外墻材料或其他

17、替代產(chǎn)品，內(nèi)墻采用輕質(zhì)隔墻。方案二 結(jié)構(gòu)形式選用框架支撐體系，框架柱采用型鋼，框架梁及次梁采用工字鋼，樓板采用壓型鋼板混凝土組合樓板，外墻采用保溫壓型鋼板或 NALC 板等輕質(zhì)板材；內(nèi)隔墻采用輕質(zhì)隔墻。經(jīng)過綜合比較，兩個(gè)方案的投資額相差不太大，但方案二在技術(shù)上較方案一具有構(gòu)件小、重量輕、不用模板、濕作業(yè)少，對(duì)環(huán)境影響小，施工周期短的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)在同等情況下增加建筑面積多，更能解決政府機(jī)關(guān)辦公用房緊張的問題，符合項(xiàng)目建設(shè)的初衷，所以建議采用方案二。裙房裙房根據(jù)*市方圓建筑檢測有限公司出具的檢測報(bào)告 ，裙房采用直接加層法進(jìn)行加層，具有施工工藝簡單、平米造價(jià)成本較低的優(yōu)點(diǎn)，但因其現(xiàn)場施工的濕作業(yè)時(shí)間長

18、，產(chǎn)生大量的粉塵和噪聲，且需要對(duì)原有墻體進(jìn)行加固，影響有關(guān)單位的正常辦公，加層后原有建筑物凈空有一定的減小，所以裙樓加層方案同主樓保持一致。依據(jù)檢測報(bào)告的檢測結(jié)果，對(duì)軸壓比超過規(guī)范限值的柱進(jìn)行加固處理后，可保證建筑物加層后的正常安全使用要求，因而不涉及梁、板的加固。4、公用工程設(shè)計(jì)場區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公用配套設(shè)施包括：室外 300m3消防水池（兼生 活水池）一座，綜合辦公樓頂有水箱間及 64m3高位水箱，區(qū)域內(nèi) 500KVA 變壓器兩臺(tái)，水、電、熱源均為市政配套管網(wǎng)。加層后更換高位水箱，原有中央空調(diào)系統(tǒng)保持不變，加層部分中央空調(diào)系統(tǒng)機(jī)組采用空氣-水型。熱源采用供熱管網(wǎng)，供冷采用室外制冷機(jī)組。其他配套設(shè)施

19、可以繼續(xù)使用。 第四章第四章 投資估算和資金籌措投資估算和資金籌措4.1 編制依據(jù)編制依據(jù)1、2005 年*省建筑工程消耗量定額2、2003 年*省建筑安裝工程概算定額3、2003 年*省建筑工程投資估算指標(biāo)4、2002 年*省建設(shè)工程其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)5、*市工程造價(jià)信息 2008 年第 1 期6、設(shè)備價(jià)格以市場詢價(jià)為準(zhǔn)4.2 投資估算說明投資估算說明根據(jù)工程方案設(shè)計(jì)，參考估算指標(biāo)，并結(jié)合*市當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)確定主樓、裙樓造價(jià)指標(biāo)如下：1、主樓工程費(fèi)用小計(jì)955.48萬元a. 原有結(jié)構(gòu)拆除及加固：1424m2200元/m2=28.48萬元（包括屋頂水箱間、微波塔及局部加固）b. 鋼結(jié)構(gòu)：4272m21650元/m2=704.88萬元c. 給、排水、消防：4272m260元/m2=25.63萬元d. 空調(diào)、排煙：4272m270元/m2=29.90萬元e. 照明：4272m260元/m2=25.63萬元f. 弱電：4272m2100元/m2=42.72萬元g. 裝飾工程：4272m2200元/m2=85.44萬元 h. 高位消防水箱：64 m32000元/m3=12.80萬元2、裙樓工程費(fèi)用小計(jì)469.51萬元a. 拆除：2194m260元/m2=13.16