《MBEC項目管理手冊》V正文

1、嚴(yán)禁復(fù)制嚴(yán)禁外傳中鐵大橋局集團(tuán)有限公司管理體系文件MBEC/GT 010MBE目管理標(biāo)準(zhǔn)（手冊）（第一版）2014年8月28日 發(fā)布 2014 年9月1日 實施中鐵大橋局集團(tuán)有限公司發(fā)布嚴(yán)禁夏制嚴(yán)禁外傳中鐵大橋局集團(tuán)有限公司管理體系文件MBEC項目管理手冊MBEC/GT-010主編：T.程管理部編寫：各職能部門批準(zhǔn)：力同雙用卜編號:中鐵大橋局集團(tuán)有限公司目錄第一章 總則1. 目的落實中國中鐵項目精細(xì)化管理要求， 進(jìn)一步強化項目管理、 規(guī)范項目管理行為、 優(yōu)化項目管理流程、 健全項目管理體系， 全面提升項目管理水平及盈利能力。2. 適用范圍本手冊適用于中鐵大橋局集團(tuán)有限公司 （簡稱公司） 范圍內(nèi)

2、承建的境內(nèi)外工程項目。3. 相關(guān)文件3.1 中國中鐵股份有限公司工程項目精細(xì)化管理辦法（試行）（中鐵股份成本【 2014】 107 號）；3.2 建設(shè)工程項目管理規(guī)范（GB/T50326-2006）；3.3 建筑工程項目總承包管理規(guī)范（GB/T50358-2005）；3.4 質(zhì)量管理體系要求（ GB/T19001： 2008）；3.5 環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T24001： 2004）；3.6 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（ GB/T28001： 2011）。4. 項目管理遵循的原則工程項目管理遵循“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、全員、全過程、全覆蓋”原則，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化突出體現(xiàn)在項目管理層級

3、化、要素控制集約化、資源配置市場化、產(chǎn)品清單預(yù)算化、管理責(zé)任矩陣化、成本控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)隊伍組織化、管理報告格式化、經(jīng)濟(jì)活動分析制度化、績效考核科學(xué)化、管理手段信息化、團(tuán)隊理念國際化等“13”化管理內(nèi)容。5. 項目集約化管控項目管理集約化突出體現(xiàn)在 “ 12 大集中” 管控， 包括： 物資集中采購配送、設(shè)備集中采購和租賃、 勞務(wù)分包集中管理、 資金集中管理、 施工組織設(shè)計集中管理、 限價集中管理、 管理策劃集中進(jìn)行、 責(zé)任成本集中管控、 二次經(jīng)營集中組織、合同集中管理、業(yè)務(wù)流程集中制定、督導(dǎo)檢查集中進(jìn)行。6. 項目分級管理工程項目實施分級管理。公司接受中國中鐵股份公司的指導(dǎo)，是

4、工程項目管理的管控層，子（分）公司是工程項目管理的主責(zé)層，項目部是工程項目管理的執(zhí)行層，作業(yè)層是工程項目管理的操作層。7. 手冊使用與修訂7.1 使用本手冊發(fā)至公司、子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)、項目管理部門、相關(guān)職能部門，各項目部領(lǐng)導(dǎo)及主要人員。手冊持有人員應(yīng)向內(nèi)部人員宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行本手冊的規(guī)定。本手冊是企業(yè)內(nèi)部受控文件，非經(jīng)允許，不能復(fù)制、贈送。人員離職，應(yīng)將 手冊交回所在單位項目管理部門。7.2 修訂本手冊的修訂由中鐵大橋局工程管理部負(fù)責(zé)。第二章投標(biāo)管理1 .投標(biāo)前項目調(diào)查1.1 項目投標(biāo)前，公司營銷部門組織有關(guān)人員，詳細(xì)了解項目的工程情況、 標(biāo)段劃分、招標(biāo)條件與資格要求等信息，包括對所在地市場調(diào)查

5、、建設(shè)方情況調(diào) 查、施工場地情況調(diào)查、供應(yīng)商調(diào)查以及競爭對手調(diào)查等。成立了籌備組的項目， 應(yīng)安排籌備組相關(guān)人員及擬任項目經(jīng)理參與標(biāo)前調(diào)查和投標(biāo)工作。1.2 營銷部門根據(jù)項目調(diào)查情況填寫項目業(yè)主基本情況調(diào)查表、項目 施工現(xiàn)場情況調(diào)查表，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，形成調(diào)查報告。1.3 附表：項目業(yè)主基本情況調(diào)查表（MBEC-02-0D ;項目施工現(xiàn)場 情況調(diào)查表（MBEC-02-02 。2 .項目一次經(jīng)營項目跟蹤過程中，營銷部門或項目籌備組應(yīng)主動向設(shè)計單位了解工程情況， 配合設(shè)計單位完善施工方案，研究工程成本。3 .項目投標(biāo)評審3.1 按照“優(yōu)攬、早收、晚付、快消”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)評審，在規(guī)模、

6、毛利率、資金方面符合基本要求。根據(jù)中鐵大橋局集團(tuán)有限公司國內(nèi)工程施工 項目投標(biāo)評審實施細(xì)則，由營銷部門組織公司相關(guān)部門對投標(biāo)項目進(jìn)行投標(biāo)評 審，并填寫項目投標(biāo)評審表。重點對招標(biāo)書、成本預(yù)測、招標(biāo)書所附合同、 市場調(diào)查等進(jìn)行分析評審。3.2 財務(wù)部門根據(jù)關(guān)于工程項目投標(biāo)財務(wù)風(fēng)險管理若干問題的規(guī)定，審 核上報的投標(biāo)保函等手續(xù)的審批表。3.3 附表：項目投標(biāo)評審表（MBEC-02-03。4 .項目投標(biāo)總結(jié)4.1 項目開標(biāo)后，公司營銷部門收集匯總開標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù) 據(jù)庫。4.2 公司營銷部門應(yīng)及時針對項目跟蹤與投標(biāo)情況進(jìn)行復(fù)盤分析和總結(jié)，并填寫項目投標(biāo)總結(jié)表。4.3 附表：項目投標(biāo)總結(jié)表（

7、MBEC-02-04 。5 .合同評審及簽訂5.1 項目中標(biāo)后，營銷部門應(yīng)及時獲取合同文本，并組織相關(guān)部門進(jìn)行評審， 重點是合同條款與招標(biāo)文件的一致性，以及有關(guān)合同支付、工期及變更索賠等方 面的風(fēng)險，形成合同評審記錄表，組織有關(guān)單位和部門根據(jù)評審意見與建設(shè) 單位商談。子分公司、項目部根據(jù)營銷部門安排與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系及參與合同談判。5.2 由于客觀原因無法在合同簽訂前完成評審程序時， 項目部應(yīng)在合同簽訂 后及時向公司營銷部門提出申請，由營銷部門牽頭組織補充評審，并將評審意見 反饋給項目部。5.3 合同文件只能由公司法定代表人或其授權(quán)委托人按程序簽訂， 授權(quán)委托 人只能在授權(quán)委托書明確的事項、 權(quán)限

8、、范圍及期限內(nèi)履行授權(quán)，嚴(yán)禁越權(quán)簽訂 合同。5.4 附表：合同評審記錄表（MBEC-02-05 。第三章前期策劃1 .營銷交底項目中標(biāo)后投標(biāo)主責(zé)單位市場營銷部門及時就投標(biāo)過程情況、 不平衡報價實 施情況、后期變更索賠方向、相關(guān)資源情況等向公司相關(guān)部門進(jìn)行書面交底， 同 時向工程管理部、工程經(jīng)濟(jì)部、項目部各移交一套招投標(biāo)文件。2 .施工調(diào)查2.1 營銷交底后，公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程管理部門組織技術(shù)部門、市場營 銷部門、安全質(zhì)量部門、人力資源部門、成本管理部門、物資機(jī)械部門和項目部 進(jìn)行施工調(diào)查。2.2 施工調(diào)查內(nèi)容主要應(yīng)包含：工程概況、工程地質(zhì)水文自然條件、施工現(xiàn) 場勘察、施工方案的選擇、工程重

9、難點情況、成本要素的調(diào)查、項目管理策劃的 基礎(chǔ)信息、材料供應(yīng)情況等。2.3 施工調(diào)查結(jié)束后，編制施工調(diào)查報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)至其他領(lǐng)導(dǎo)、 相關(guān)部門、參與施工的子（分）公司及項目部，作為管理交底、編制項目管理策 劃書和實施性施工組織設(shè)計的依據(jù)。3 .管理交底3.1 施工調(diào)查結(jié)束后公司及時組織對新中標(biāo)項目進(jìn)行施工階段管理交底。3.2 交底內(nèi)容包括：技術(shù)管理、工經(jīng)管理、安全質(zhì)量環(huán)保管理、財務(wù)管理、 工程管理（包括產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣）、法律事務(wù)管理、業(yè)績考核及黨群工作交 底。3.3 中國中鐵下發(fā)的作業(yè)指導(dǎo)書及公司發(fā)布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為交底內(nèi)容。4 .項目管理策劃書4.1 項目部根據(jù)合同、施工調(diào)查報告

10、和公司管理交底及時組織有關(guān)人員研究 編制項目管理策劃書，經(jīng)公司相關(guān)部門評審，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。4.2 項目管理策劃書應(yīng)包括（但不限于）以下內(nèi)容：項目概況、管理目標(biāo)、 產(chǎn)品清單、管理責(zé)任矩陣、現(xiàn)金流分析及資金計劃、責(zé)任成本預(yù)算、機(jī)構(gòu)和部門 責(zé)任書、項目部一般員工績效考核辦法、項目的管理模式及分包模式、實施要點、 資源配置計劃、進(jìn)度計劃、風(fēng)險分析與對策、變更索賠、主要施工方案及大臨工 程布置方案、安全質(zhì)量管控重點及措施、成本管理等。4.3 附表：項目策劃任務(wù)表（MBEC-03-0）。5 .項目全過程管理5.1 項目啟動后，由公司項目管理部門或指定的部門建立項目全過程動態(tài) 管理表，對項目從啟動、投

11、標(biāo)、策劃、施工過程、竣工交付、保修全過程進(jìn)行 動態(tài)管理。項目全過程管理應(yīng)納入公司管理信息系統(tǒng)。5.2 項目全過程動態(tài)管理表中的信息與項目實施進(jìn)度及管理工作開展的進(jìn) 程保持同步，由相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)填寫，并與相關(guān)信息建立有效鏈接。5.3 未中標(biāo)項目無需填寫項目全過程動態(tài)管理表。5.4 附表：項目全過程動態(tài)管理表（MBEC-03-02 。第四章組織管理1 .項目管理委員會公司及各子（分）公司、項目部均成立以總經(jīng)理（或項目經(jīng)理）為主任，有 關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項目管理委員會，負(fù)責(zé)項目安全管理、質(zhì)量管理、成本控制、進(jìn)度管理等重大事項的決策和監(jiān)督，貫徹落實公司 項目管理規(guī)定。2 .項

12、目管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 項目管理機(jī)構(gòu)2.1.3 直屬項目部公司本部各職能部門顧問專家團(tuán)隊項目經(jīng)理總工程酬量_師資.1目和B 彳襁試驗工門部長工程師安全農(nóng)藤熊全工程師副四電工程師質(zhì)量工程師材料工程師建立項目部組織機(jī)構(gòu)時，項目部的職能部門及崗位設(shè)置可依據(jù)實際情況進(jìn)行 適當(dāng)調(diào)整，虛框表示可根據(jù)項目規(guī)模調(diào)整。項目部黨組織機(jī)構(gòu)按公司有關(guān)規(guī)定和 程序設(shè)置。項目籌備單位提交直屬項目部成立申請表 和中標(biāo)通知書報公司工程管理 部，工程管理部初審后交勞資社保部審核， 經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后由勞資社保部下發(fā) 機(jī)構(gòu)令。直屬項目部原則上按五部兩室（工程部、財務(wù)部、工經(jīng)部、安質(zhì)部、物機(jī)部、 綜合辦公室、試驗室）的要求進(jìn)行設(shè)置，

13、也可根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行調(diào)整。2.1.4 授權(quán)項目部公司本部各職能部門r顧問專家團(tuán)隊；總，H總辦力 公） 室1 主 任一文員置 機(jī)部 長 ：（ 據(jù)分）公司宴際哨況公司有關(guān)規(guī);工程蒯董工叩師資料試驗_距作扁TT框表師I試 驗長 的職育 司整。f部安全副部長 句位設(shè) 黨組名子（分）公司以公司名義中標(biāo)后，應(yīng)及時將中標(biāo)通知書（復(fù)印件）、授權(quán) 項目部成立申請表、授權(quán)項目部項目經(jīng)理報批表、授權(quán)項目部項目總工 程師報批表、在建工程臺賬及承諾書報公司工程管理部，工程管理部 初審后，提交勞資社保部審核，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后由勞資社保部下發(fā)機(jī)構(gòu)令，由 人力資源部下發(fā)項目經(jīng)理、項目總工任職令。授權(quán)項目部原則上按五部兩室（工

14、程部、財務(wù)部、工經(jīng)部、安質(zhì)部、物機(jī)部、 綜合辦公室、試驗室）的要求進(jìn)行設(shè)置，可根據(jù)業(yè)主要求進(jìn)行調(diào)整。單位根據(jù)項目部要求確定。2.1.6 作業(yè)層包括勞務(wù)隊伍、架子隊、作業(yè)層實體，根據(jù)項目生產(chǎn)經(jīng)營需要 和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行人員配備。2.2 項目管理職責(zé)2.2.1 公司層面管理職能公司層面項目管理職能參見表1:表1公司層面項目主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣序 號工作職能必要工作 事項司辦黨群部門工程管理部機(jī)械設(shè)備部物資管理部工程技術(shù)部安全質(zhì)量監(jiān)察部人力資源部市場營銷部工程經(jīng)濟(jì)部財務(wù)部法律事務(wù)部企業(yè)發(fā)展部審計部監(jiān)察部勞資社保部設(shè)計事業(yè)部測量事業(yè)部序 號工作職能必要工作 事項司辦黨群部門工程管理部機(jī)械設(shè)備部物資管理部工

15、程技術(shù)部安全質(zhì)量監(jiān)察部人力資源部市場營銷部工程經(jīng)濟(jì)部財務(wù)部法律事務(wù)部企業(yè)發(fā)展部審計部監(jiān)察部勞資社保部設(shè)計事業(yè)部測量事業(yè)部1投標(biāo)投標(biāo)和 合同評 審招投標(biāo) 文件資 料和有 關(guān)事項 交底2管理 策劃施工調(diào) 查管理交 底產(chǎn)品清 單和責(zé) 任矩陣項目管 理策劃 書3組織管 理、薪 酬、考 核組建項 目部項目領(lǐng) 導(dǎo)班子 績效考 核人員配 備經(jīng)濟(jì)責(zé) 任書4技術(shù)管 理施工組織 設(shè)計和施 工方案、 峻上義件測量復(fù) 核試驗管 理科研和 節(jié)能減 排序 號工作職能必要工作 事項司辦黨群部門工程管理部機(jī)械設(shè)備部物資管理部工程技術(shù)部安全質(zhì)量監(jiān)察部人力資源部市場營銷部工程經(jīng)濟(jì)部財務(wù)部法律事務(wù)部企業(yè)發(fā)展部審計部監(jiān)察部勞資社保部

16、設(shè)計事業(yè)部測量事業(yè)部5安全質(zhì) 量管理體系建 立安全質(zhì) 量職業(yè) 健康環(huán) 保管理事故處理6進(jìn)度管 理進(jìn)度控 制7合同管理合同范本、審批程序8物資管 理限價、采 購、租賃、 核算（含 合同）供應(yīng)商 管理周轉(zhuǎn)材 料配置 及驗收9機(jī)械設(shè)備管理限價、采 購、租賃、 核算（含 合同）供應(yīng)商 管理機(jī)械設(shè) 備配置 及驗收10分包管 理準(zhǔn)入、考核評價限價、合 同、決算 審批11財務(wù)管 理預(yù)算、債權(quán)債務(wù) 管理序 號工作職能必要工作 事項司辦黨群部門工程管理部機(jī)械設(shè)備部物資管理部工程技術(shù)部安全質(zhì)量監(jiān)察部人力資源部市場營銷部工程經(jīng)濟(jì)部財務(wù)部法律事務(wù)部企業(yè)發(fā)展部審計部監(jiān)察部勞資社保部設(shè)計事業(yè)部測量事業(yè)部資金、稅務(wù)管理經(jīng)濟(jì)

17、活 動分析、 財務(wù)決 算12責(zé)任成 本管理測算、下 達(dá)、分 解、分析責(zé)任成 本檢查 與為核變更索 賠13審計管 理審計與 監(jiān)察14信息化 管理信息系 統(tǒng)建設(shè)、 應(yīng)用、維 護(hù)15綜合管理項目月 度報告施工生 產(chǎn)綜合 大檢查公文、印章管理16收尾管 理費用控 制清算后評價 及施工 總結(jié)注：為主責(zé)部門，“”，為輔責(zé)部門，下同2.2.2 項目層面項目管理職能項目層面項目管理職能參見表 2:表2項目層面主要管理職責(zé)責(zé)任矩陣序號工作職能必要工作事項綜合辦公室物機(jī)部工程部安質(zhì)部試驗室工經(jīng)部財務(wù)部1管理策劃施工調(diào)查項目管理策劃書產(chǎn)品清單和責(zé)任矩陣項目標(biāo)準(zhǔn)化管理實施細(xì)則經(jīng)營責(zé)任書2組織管理項目組織機(jī)構(gòu)及職能項目

18、崗位設(shè)置及崗位職責(zé)3技術(shù)管理施工組織設(shè)計和施工方案、竣工義件測量復(fù)核、測量方案、技術(shù)交底和總結(jié)試驗控制、試驗研究和總結(jié)科研和節(jié)能減排技術(shù)研討和攻關(guān)、專利申報4安全質(zhì)量管理安全、質(zhì)量、環(huán)保專項方案安全、質(zhì)量、環(huán)保規(guī)定、職業(yè)病防治安全、質(zhì)量、環(huán)保計劃、實施與控制5進(jìn)度管理進(jìn)度計劃、實施與控制6物資機(jī)械設(shè)備管理限價、采購、租賃、核算（含合同）1 供應(yīng)商管理周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備配置及驗收1 7分包管理準(zhǔn)入、考核評價、履約保證 1合同、結(jié)算、決算8財務(wù)管理預(yù)算、債權(quán)債務(wù)管理、收款、付款資金、稅務(wù)管理經(jīng)濟(jì)活動分析、財務(wù)決算9責(zé)任成本管理測算、分解、分析驗工計價、變更索賠10合同管理談判、評審、復(fù)核序號工作職

19、能必要工作事項綜合辦公室物機(jī)部工程部安質(zhì)部試驗室工經(jīng)部財務(wù)部合同索賠與反索賠11項目總結(jié)評價12信息化管理維護(hù)、更新、應(yīng)用13綜合管理項目月度、季度、年度報告、考勤、假期管理、績效考核、薪酬等其他人事管理工作公文、印章管理、后勤服務(wù)黨務(wù)、紀(jì)委、工會會議籌備、業(yè)務(wù)接待14文化建設(shè)項目文化和團(tuán)隊理念15收尾管理費用控制清算施工總結(jié)檔案及資料移交2.3 附表：直屬項目部成立申請表(MBEC-04-01);授權(quán)項目部成立申請表(MBEC-04-02 ；授權(quán)項目部項目經(jīng)理報批表(MEBC-04-03 ;授權(quán)項目部項目總工報批表 (MBEC-04-04 ;在建工程臺賬(MBEC-04-053 .項目管理基

20、本流程圖項目管理職能4.項目部崗位及崗位職責(zé) 直屬期同闌輸I位及投標(biāo)保函直屬4m部單位段置參照表 隱主要參與人準(zhǔn)備_ 43項目網(wǎng)閃位設(shè)置及職責(zé)曲侑名稱L |組織項目投標(biāo)一，項目授權(quán).編費屋、市場調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查主要職責(zé)項目 班子 成員項目經(jīng)理1或按需設(shè)置主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織等經(jīng)營管理和行政工作, 配合項目書記開展黨群工作。主要負(fù)責(zé)項目黨群工作，并介管拆訐T作需合叫成本、勞務(wù)耆理 建立現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)企業(yè)層級的項目管理職能明確項目成本、工期、質(zhì)量、安全、 環(huán)?？刂颇繕?biāo)及措施協(xié)助合同談測算項目目標(biāo)成本、現(xiàn)金流，確定 項目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán) 保等目標(biāo)制岸項目管理策劃書4總工程師1負(fù)責(zé)施工、試驗、測量等

21、技術(shù)管理工作5總會計師1或按需設(shè)置負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作6副經(jīng)理1或按需配置負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工組織與協(xié)調(diào)7安全生產(chǎn)總監(jiān)1或按需設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控和環(huán)保監(jiān)督8工程 部部長1全面負(fù)責(zé)工程部工作9專業(yè)工程師1或按需配置負(fù)責(zé)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、產(chǎn)品清單分 析和編制匯總管理責(zé)任矩陣等10測量工程師1或按需配置負(fù)責(zé)工程測量工作11調(diào)度1或按需配置負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度工作12資料員1或按需配置負(fù)責(zé)工程資料收集、整理工作13安質(zhì) 部部長1或由安全生 產(chǎn)總監(jiān)兼職全面負(fù)責(zé)安質(zhì)部工作14質(zhì)量工程師1或按需配置負(fù)責(zé)質(zhì)量環(huán)保工作15安全工程師1或按需配置負(fù)責(zé)安全環(huán)保工作16物機(jī) 部部長1全面負(fù)責(zé)物機(jī)部工作17機(jī)電工程師1或

22、按需配置負(fù)責(zé)項目機(jī)械、電氣管理及成本核算等18材料工程師1或按需配置負(fù)責(zé)項目材料米購、租賃及成本核算等19工經(jīng) 部部長1全面負(fù)責(zé)工經(jīng)部工作20造價工程師1或按需配置負(fù)責(zé)項目成本、計量、變更索賠、竣工結(jié)算 管理及合同、勞務(wù)管理21財務(wù) 部部長1或項目總會 計師兼任全面負(fù)責(zé)財務(wù)部工作22會計1或按需配置會計工作21出納1或按需配置出納工作23試驗 室主任1全面負(fù)責(zé)試驗室工作24試驗工程師1或按需配置負(fù)責(zé)試驗相關(guān)工作25綜合 辦公 室主任1全面負(fù)責(zé)綜合辦公室工作26文員1或按需配置黨務(wù)、工會、紀(jì)委、團(tuán)委、信息管理、公共 關(guān)系及其他有關(guān)事務(wù)說明：各部門崗位設(shè)置及編制情況可由公司根據(jù)實際情況確定。4.2

23、授權(quán)項目部崗位及崗位職責(zé)：授權(quán)項目部各崗位設(shè)置及崗位職責(zé)原則上參照直屬項目部執(zhí)行。5 .項目部定員定編5.1 項目部主要人員配備5.1.1 項目啟動后，在項目投標(biāo)策劃階段，按照中標(biāo)后確保人員能夠就位的 原則，確定擬任項目經(jīng)理及相應(yīng)的主要管理人員。5.1.2 擬任項目經(jīng)理及項目主要管理人員由人力資源部門會同市場營銷、工程管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)項目投標(biāo)文件要求，履行相關(guān)手續(xù)后確定。5.1.3 工程中標(biāo)后，按照干部管理規(guī)定，正式任命項目班子，組建項目部。 如果需要更換標(biāo)書中承諾的項目經(jīng)理等主要管理人員，應(yīng)書面征求建設(shè)方意見。5.1.4 項目部黨群機(jī)構(gòu)按黨群組織管理規(guī)定設(shè)立并配備相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)及工作人 員

24、。5.2 直屬項目部定編定員公司按照投標(biāo)承諾結(jié)合項目部定編定員的相關(guān)要求，根據(jù)實際情況確定新建項目部所需派員的數(shù)量。在滿足人員基本需要的情況下，人員配備應(yīng)一專多能， 崗位設(shè)置應(yīng)一崗多責(zé)，實施動態(tài)管理。人員配備應(yīng)兼顧項目規(guī)模與難度滿足現(xiàn)場 管理需要、符合成本控制要求、有利于人才培養(yǎng)。不同工程類別、管理模式、規(guī)模的項目部崗位人員編制見表4、表5。表4項目部崗位人員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置表序 號部門岡位名稱崗位人員配置（人）備注2億元以內(nèi)規(guī)模25億元規(guī)模1項目班子成 員項目經(jīng)理112工委書記113總工程師114總經(jīng)濟(jì)師15副經(jīng)理116安全總監(jiān)117工程部部長118副部長119部員58含測量10安質(zhì)部部長00安全總

25、監(jiān)兼部長11部員2312物機(jī)部部長1113部員1214工經(jīng)部部長1115部員1216財務(wù)部部長1117部員1118試驗室主任1119部員1220綜合辦公室主任1121部員22含司機(jī)22合計2533說明：1、項目人員配置本著一專多能，精干高效的原則2、本表不含項目部廚師、見習(xí)生等人員超出5億元規(guī)模時，根據(jù)項目需要在班子成員、工程部、試驗室等有關(guān) 部門增配人員，具體參見表5。表5項目部崗位人員設(shè)置參照表序 號工程類別管理模式規(guī)模建議范圍備注1鐵路工程直管（局指）10億元以內(nèi)222510-20億元262920-30億元323530-40億元353840億元以上38402委管（授權(quán)或代 局指）5億以內(nèi)

26、27325-10億元303510-20億元333620-30億元364030億元以上38443自管（項目部）2億元以內(nèi)232825億元28335億元以上33384公路工程項目部2億元以內(nèi)283125億元33375億元以上36405城軌工程項目部2億元以內(nèi)283325億元33385億元以上38456房建工程項目部2億元以內(nèi)252725億元27295 10億元323610億元以上36457其他工程項目部2億元以內(nèi)242825億元28325億元以上3034說明：本表總定員數(shù)含項目部司機(jī)，不含廚師、見習(xí)生等人員。5.3 授權(quán)項目部定編定員授權(quán)項目部定員定編原則上參照直屬項目部執(zhí)行。5.4 附表：項目部

27、主要管理人員審批表（MBEC0406）6 .項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書6.1 公司在項目管理策劃書的基礎(chǔ)上，明確項目部成本、工期、質(zhì)量、 安全、文明施工管理目標(biāo)，以及公司與項目部權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎罰等內(nèi)容，制 定項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書。6.2 公司可以對項目班子成員實行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險抵押責(zé)任制。 經(jīng)濟(jì)抵押應(yīng)有助于 發(fā)揮項目部主要人員的敬業(yè)精神及職業(yè)使命感。 2億元以上項目可實行模擬股權(quán) 承包，2億元以下的項目可實行大額風(fēng)險抵押經(jīng)濟(jì)承包。6.3 項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書的簽訂見表 6。表6項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書簽訂表項目部屬性集團(tuán)簽訂時間集團(tuán)公司子（分）公司甲方乙方丙方甲方乙方直屬項目項目責(zé)任成本確 定后一個月內(nèi)公司項目經(jīng)理授權(quán)項目辦理項

28、目機(jī)構(gòu)令 時公司子（分）公 司子（分）公司項目經(jīng)理代局指項目辦理項目機(jī)構(gòu)令 時或任務(wù)劃分完 后一個月內(nèi)公司主責(zé)管理的 子（分）公 司參建 子（分）公司主責(zé)管理的 子（分）公司項目經(jīng)理參建子（分）公司項目分部 經(jīng)理說明：子（分）公司與項目部簽訂時間在集團(tuán)簽訂后半月內(nèi)。6.4項目部將項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書中的要求分解并落實到相關(guān)人員，編制項 目部實施計劃。第五章 產(chǎn)品清單與責(zé)任矩陣1 .產(chǎn)品清單項目產(chǎn)品是項目構(gòu)成和項目預(yù)算的基本單元， 是項目執(zhí)行過程中可以進(jìn)行交 付的成果，是一項分立的任務(wù)、活動、工作或者具體的事物，是項目管理流程中 的控制節(jié)點，也是項目預(yù)算的基本單元。將整個項目定義為“產(chǎn)品”，并利用工

29、作分解結(jié)構(gòu)技術(shù)（WBS制定項目分解結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對項目進(jìn)行分解為若干個“產(chǎn) 品”，細(xì)分產(chǎn)品過程，實現(xiàn)過程產(chǎn)品的精細(xì)化管理，最終實現(xiàn)產(chǎn)品的交付。項目開始時，項目部應(yīng)全面梳理項目的工程產(chǎn)品（實物工程）、組織產(chǎn)品（階 段目標(biāo)、工作任務(wù)）、管理產(chǎn)品（各部門管理任務(wù)）、社會產(chǎn)品（評先獲獎等）， 對構(gòu)成項目的基本單元或者項目工作單元進(jìn)行標(biāo)識和定義， 通過項目層、階段層、 產(chǎn)品分類層、產(chǎn)品包層四個層面分解，最終細(xì)化到項目產(chǎn)品層，形成項目產(chǎn)品的 集合。2 .產(chǎn)品清單建立產(chǎn)品清單建立由項目部管理層對產(chǎn)品進(jìn)行大項分類，并根據(jù)項目特點和管理模式由職能部門根據(jù)專業(yè)分工對產(chǎn)品過程進(jìn)行分解， 形成項目產(chǎn)品清單初稿。 經(jīng)項目部

30、組織討論、評審后，建立一段時期內(nèi)相對確定的項目產(chǎn)品清單，以 文件形式下發(fā)。2.1 產(chǎn)品清單建立原則2.1.1. 動態(tài)調(diào)整的原則。要定期對大項產(chǎn)品清單的實現(xiàn)進(jìn)行評價， 并依據(jù)項 目客觀環(huán)境的變化、產(chǎn)品及合同要求的變化相應(yīng)調(diào)整，以實現(xiàn)在項目管理中的綱 領(lǐng)性作用。2.1.2. 有度的原則。大項產(chǎn)品清單的深度和廣度“無不及，也不過"，即所 有產(chǎn)品均要全面包括，但不能太執(zhí)著“過細(xì)”。不全面將使產(chǎn)品有遺漏，過細(xì)必 將制約產(chǎn)品的實現(xiàn)效率和工作效率。2.2 產(chǎn)品清單建立的方法2.2.1. 項目大項分類。可采用樹狀結(jié)構(gòu)層次圖進(jìn)行分類，并按照工程項目的 結(jié)構(gòu)、實施過程各階段和各專業(yè)、各項管理活動進(jìn)行分類

31、分解，直至分解到單項 工程和具體的管理活動。例圖如下：項目大項框架圖2.2.2. 子項產(chǎn)品分類?？刹捎眯惺卓s進(jìn)的表格進(jìn)行表示，根據(jù)項目大項分類， 細(xì)化到各個獨立單元的分部分項工程的每道工序，并對各個產(chǎn)品進(jìn)行編碼，對實施單位、主責(zé)部門、協(xié)辦部門等要求進(jìn)行描述。例表如下：（項目部可根據(jù)需要自行修改或增加列、內(nèi)容，對產(chǎn)品清單進(jìn)行規(guī)定和描述）項目產(chǎn)品清單編碼產(chǎn)品名稱實施單位主責(zé) 部門協(xié)辦 部門1施工準(zhǔn)備1.1征地拆遷1.2駐地建設(shè)1.3大臨設(shè)施2橋梁甲2.1基礎(chǔ)2.1.1樁基2.1.1.11號墩樁基2.1.1.1.1鉆孔2.1.1.1.2鋼筋籠制安2.1.1.1.3灌注硅例如：硅工廠、運輸隊、灌注隊工

32、程部工經(jīng)部 物機(jī)部 試驗室2.1.1.22號墩樁基2.1.2承臺2.1.2.11號墩承臺2.1.2.1.1基坑開挖2.1.2.1.2鋼筋制安2.1.2.1.3模板安裝2.1.2.1.4硅澆筑2.1.2.22號墩承臺2.2墩身2.2.11號墩身2.4橋面2.5附屬3路基4隧道4項目管理4.1項目啟動及策劃4.2項目投標(biāo)管理4.3項目組織管理2.3、建立大項產(chǎn)品清單所要達(dá)到的效果大項產(chǎn)品清單是項目部管理的綱領(lǐng)性文件， 項目通過分解形成產(chǎn)品，使項目 全過程條理清楚；大項產(chǎn)品清單的應(yīng)用，應(yīng)使項目管理從建立目標(biāo)、明確責(zé)任、 保證資源、建立制度、計劃統(tǒng)計、成本控制以及報告的整個過程實現(xiàn)精細(xì)化。3 .管理職

33、責(zé)分解項目部應(yīng)建立管理工作責(zé)任矩陣，運用 WBS術(shù)，全面梳理項目部職能管理 和服務(wù)的具體工作，建立項目管理工作清單，形成管理責(zé)任矩陣的縱列；將項目 管理工作清單中的每一項工作指派到每一個部門及崗位，形成管理責(zé)任矩陣的橫排；縱列和橫排交叉部分是崗位角色對每項工作的責(zé)任關(guān)系（如主持、協(xié)助等）， 可用不同符號表示崗位角色的不同責(zé)任。項目部應(yīng)以管理工作責(zé)任矩陣為基礎(chǔ)， 制定部門機(jī)構(gòu)責(zé)任書和員工崗位責(zé)任書。3.1 將項目管理工作分解形成管理工作清單。 運用工作分解結(jié)構(gòu)技術(shù)，經(jīng)過 4個過程對項目管理工作進(jìn)行分解。即：將項目管理工作以交付產(chǎn)品類進(jìn)行大體 分工，形成管理任務(wù)包；在管理任務(wù)包的框架下完成一次工作

34、分解結(jié)構(gòu)，形成管理工作單元；在管理工作單元下完成次一級分解， 分解出具體的管理工作；對管 理工作分解結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸納整理，形成項目管理工作清單。3.2 以產(chǎn)品實現(xiàn)為目標(biāo)，定部門、定崗位。崗位的設(shè)立充分適應(yīng)項目模式， 確保產(chǎn)品實現(xiàn)過程崗位不缺失，確保每一項工作有明確崗位相對應(yīng)，確保項目管 理工作與崗位不脫節(jié)。3.2.1. 管理工作崗位。將項目的每一項具體管理工作賦予給部門和崗位，所 有管理崗位責(zé)任集成構(gòu)成項目管理工作的全部。通過項目管理崗位責(zé)任制矩陣， 實現(xiàn)項目管理工作到管理工作崗位的無縫銜接。3.2.2. 員工定崗。是將管理崗位授予具體員工負(fù)責(zé)，實現(xiàn)項目管理工作從崗 位責(zé)任的無縫銜接到責(zé)任人的無縫

35、銜接。 通過員工定崗實現(xiàn)項目全員對項目目標(biāo)、 責(zé)任范圍、交付成果、執(zhí)行過程達(dá)成共識。具體崗位授予具體員工負(fù)責(zé)，為員工 績效考核提供考核依據(jù)，也為責(zé)任追索提供憑據(jù)。3.3 建立管理工作責(zé)任矩陣。3.3.1. 建立項目管理工作責(zé)任矩陣。集成、協(xié)調(diào)管理工作認(rèn)領(lǐng)，確保管理工 作正確分配，無縫銜接，形成管理工作責(zé)任矩陣。3.3.2. 落實管理工作崗位責(zé)任。管理工作范圍的確定需經(jīng)歷員工認(rèn)領(lǐng)和互換 交流的過程，即建立矩陣的過程是由下及上到由上及下的過程。項目管理工作分解到管理工作責(zé)任矩陣格式，通過員工認(rèn)領(lǐng)，形成管理工作責(zé)任矩陣初步版； 項 目部對崗位責(zé)任分配進(jìn)行研討，通過員工第二次認(rèn)領(lǐng)，形成管理工作責(zé)任矩陣

36、協(xié) 商版；項目部協(xié)商完善崗位責(zé)任，形成管理工作責(zé)任矩陣執(zhí)行版。員工根據(jù)管理 工作責(zé)任矩陣執(zhí)行版制定崗位責(zé)任書，通過項目部審核完善崗位責(zé)任書形成員工 崗位責(zé)任書執(zhí)行版。3.3.3. 建立項目組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任書。崗位責(zé)任書內(nèi)容包括：部門目標(biāo)、 崗位職責(zé)簡述、部門基本職能要求、部門崗位資格要求、實現(xiàn)目標(biāo)的基本路線、 產(chǎn)品列表等。3.4 建立管理責(zé)任矩陣所應(yīng)達(dá)到的效果(1)運用工作分解結(jié)構(gòu)技術(shù)，建立管理工作清單，達(dá)到足夠的“細(xì)”度；(2)組織員工充分認(rèn)識工作責(zé)任，并且建立履行工作責(zé)任意愿，培養(yǎng)履行 責(zé)任的能力；(3)確保員工完成工作，按照規(guī)定交付工作成果；(4)建立責(zé)任追索記錄，實現(xiàn)工作績效可以考核

37、。3.5 項目部各部門主要管理職責(zé)詳見第三章4 .項目計劃控制責(zé)任矩陣項目計劃控制工彳任務(wù)分解(WBS序 號計劃類 別名稱工程 部安質(zhì) 部工經(jīng) 部物機(jī) 部財務(wù) 部綜合 部1進(jìn)度 管理總體進(jìn)度計劃2年度進(jìn)度計劃3季度進(jìn)度計劃4月度進(jìn)度計劃5技術(shù) 管理施工技術(shù)文件編審批計劃表6施工設(shè)施設(shè)計文件需求計劃表7主體結(jié)構(gòu)設(shè)計文件需求計劃表8安質(zhì)環(huán) 管理月度勞動防護(hù)用品申請計劃表9月度職業(yè)健康安全、質(zhì)量及環(huán)保 教育培訓(xùn)計劃表10月度職業(yè)健康安全、質(zhì)量及環(huán)保 技術(shù)交底計劃表11月度危險性較大分項分部工程 (工序)監(jiān)控計劃表12月度職業(yè)健康安全、質(zhì)量及環(huán)保 檢查計劃表13月度職業(yè)健康安全、質(zhì)量及環(huán)保 人員配備計

38、劃表14月度職業(yè)健康安全及環(huán)保方案編 制計劃表15職業(yè)健康安全、質(zhì)量及環(huán)保應(yīng)急 預(yù)案演練計劃表16執(zhí)業(yè)健康安全、質(zhì)量及環(huán)保總體 工作計劃17人力 資源人員配備計劃表18協(xié)力隊伍配備計劃表19物資管理項目物資需求總計劃表20年度主要物資采購計劃表21月度物資采購計劃表22月度物資申請計劃表23月度物資調(diào)整計劃表24季度物資招標(biāo)計劃表25設(shè)備 管理主要機(jī)械設(shè)備配備計劃總表26月度主要機(jī)械設(shè)備進(jìn)退場計劃表27資金管理項目全周期資金計劃表28項目經(jīng)營項目經(jīng)營計劃表29季（月）度責(zé)任成本計劃表30月度變更索賠計劃表31經(jīng)營風(fēng)險控制計劃表32征地 拆遷征地拆遷需求計劃表33管線遷改管線遷改需求計劃表注：為主責(zé)部門，為輔責(zé)部門5 .項目預(yù)算管理責(zé)任矩陣項目預(yù)算管理責(zé)任矩陣表序 號工作職能必要工作事項工程部安質(zhì)部物機(jī)部財務(wù)部工經(jīng)部綜合 辦1業(yè)務(wù)預(yù)算廣值預(yù)算2勞務(wù)分包費預(yù)算3材料米購費預(yù)算4機(jī)械設(shè)備使用費預(yù)算5工資薪酬預(yù)算6間接費預(yù)算7財務(wù)費預(yù)算8稅金預(yù)算9總成本預(yù)算10資本 預(yù)算生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備投入預(yù)算11車輛投入預(yù)算12財務(wù)預(yù)算項目全周期總預(yù)算13項