徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目

1、徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包監(jiān)督管理辦法（試行）第一條 為進一步改善我市投資環(huán)境，提高辦事效率，保證工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、江蘇省建筑市場管理條例、江蘇省人民政府蘇政發(fā)(2004)48號江蘇省工程建設(shè)項目發(fā)包范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱非國有資金投資工程建設(shè)項目是指，建設(shè)資金來源中不含國有資金、國家融資資金、國際組織貸款或援助資金、外國政府貸款或援助資金等的工程建設(shè)項目。非國有資金投資工程項目直接發(fā)包（以下簡稱直接發(fā)包）是指，非國有資金投資的商品住宅及配套設(shè)施、園林綠化、自建自用生產(chǎn)廠房及辦公用房工程建設(shè)項目的施工、監(jiān)理等發(fā)、承包

2、活動。第三條 直接發(fā)包由發(fā)包人自行組織，遵循合法、公平、公正、誠信的原則，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉。直接發(fā)包應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進行。第四條 直接發(fā)包活動，實行事前審核、事中監(jiān)管、事后備案制度。建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)（以下簡稱招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)）應(yīng)按照“簡化程序，提高效率，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作要求，加強對直接發(fā)包活動的監(jiān)督管理，切實保護發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益。第五條 直接發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)發(fā)包人已經(jīng)依法成立；(二)建設(shè)項目已獲得批準(zhǔn)或備案證明；(三)已取得用地、規(guī)劃手續(xù)；(四)有相應(yīng)的建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實；(五)有發(fā)包所需的施工圖審查及技術(shù)資料；(六)發(fā)包控制價

3、已編制完畢。發(fā)包人具有編制發(fā)包控制價能力的應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行計價規(guī)定編制發(fā)包控制價。不具有編制能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。有關(guān)發(fā)包人編制發(fā)包控制價能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，另行發(fā)布。因發(fā)生質(zhì)量、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門限制承接任務(wù)處罰的建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建造師、監(jiān)理工程師以及選派的建造師有在建工程未竣工的，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。第六條 符合直接發(fā)包條件的非國有資金投資工程建設(shè)項目，發(fā)包人需要進行招標(biāo)的，可以自主選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性發(fā)包、詢價等方式。第七條 直接發(fā)包應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：(一)發(fā)包人選擇直接發(fā)包的應(yīng)當(dāng)向招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)提出直

4、接發(fā)包申請，填寫徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包申請表(以下簡稱申請表，格式見附件一)。同時提交下列證明文件：1.符合本辦法第二條、第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件；2.擬定承包人及選派的建造師的施工企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)信用手冊、安全生產(chǎn)許可證、建造師(項目經(jīng)理)資格證書、安全生產(chǎn)崗位證書、項目部主要技術(shù)人員配備、施工組織設(shè)計和方案、主要勞務(wù)人員等情況；3.市建筑業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理機構(gòu)為擬定承包人出具的資信證明。(二)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到發(fā)包人申請表5個工作日內(nèi)進行查核，嚴(yán)格把握直接發(fā)包項目承包人的資質(zhì)條件。承包人的資質(zhì)條件，包括企業(yè)資質(zhì)、項目經(jīng)理資質(zhì)或總監(jiān)理工程師資格、項目經(jīng)理部主

5、要技術(shù)人員的組成，都應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目本身的技術(shù)要求和技術(shù)條件，確保工程質(zhì)量和施工安全。經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)查核符合條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)，不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人。(三)直接發(fā)包申請被批準(zhǔn)后，由招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)向發(fā)包人發(fā)出徐州市非國有資金投資工程項目直接發(fā)包通知書(以下簡稱通知書，格式見附件二)。(四)發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)自上述通知書發(fā)出30日內(nèi)簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)于15日之內(nèi)，將發(fā)、承包相關(guān)資料、書面合同整理成檔送招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)歸檔。第八條 招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)切實加強對直接發(fā)包后的監(jiān)督管理，及時將相關(guān)情況通報本局建設(shè)工程、建筑市場、建筑業(yè)管

6、理處，質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督站，建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊等相關(guān)機構(gòu)。相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強事中、事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)發(fā)、承包雙方在合同履行過程中有違法、違規(guī)行為的，及時嚴(yán)格依法處理。第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)遵循“合法、便民、廉潔、高效”的原則，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實負(fù)起責(zé)任。對推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、亂作為、在規(guī)定時間內(nèi)不及時辦結(jié)的，按照行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依照相關(guān)規(guī)定給予處分。第十條 各縣（市）、賈汪區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。第十一條 本辦法自2009年8月1日開始試行。附件：1、徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包申請及審批表2、徐州市非國有資金投資工程建

7、設(shè)項目直接發(fā)包通知書徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目直接發(fā)包申請表編號:發(fā)包人名稱單位性質(zhì)報送日期工程名稱建設(shè)地點建設(shè)規(guī)模資金來源資金落實情況投資總額(萬元)發(fā)包合同預(yù)算價萬元發(fā)包內(nèi)容申請直接發(fā)包理由 擬定承包人情況承包人名稱 承包人資質(zhì)等級 承包人資質(zhì)證書編號 項目經(jīng)理姓名 項目經(jīng)理資質(zhì)等級 項目經(jīng)理資質(zhì)證書編號 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 發(fā)包人意見： 發(fā)包人（公章） 法定代表人（簽名）： 年 月 日項目核實情況： 招標(biāo)辦經(jīng)辦人（簽名）： 年 月 日招標(biāo)辦初審意見：負(fù)責(zé)人（簽名）： 年 月 日建設(shè)行政主管部門意見：批準(zhǔn)人（簽名）： 年 月 日徐州市非國有資金投資工程建設(shè)項目批準(zhǔn)直接發(fā)包通知書編號： (發(fā)包人名稱)：經(jīng)查核 (工程名稱) 的實際情況，該工程符合徐州市非國有資金投資工項目發(fā)包監(jiān)督管理辦法(試行)，同意采用直接發(fā)包方式。請自本通知書發(fā)出之日起30