《農(nóng)村土地變更試點(diǎn)方案》

1、精品文章農(nóng)村土地變更試點(diǎn)方案根據(jù)省國(guó)土資源廳關(guān)于開展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作的通知的總體安排和部署，為確保市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，結(jié)合市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程為依據(jù)，按照省國(guó)土廳要求，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際狀況，開展農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。二、主要任務(wù)采用新技術(shù)、新方法，加快調(diào)查進(jìn)度，提高調(diào)查質(zhì)量，保持第二次土地調(diào)查利用數(shù)據(jù)和圖件的現(xiàn)勢(shì)性，為建立健全農(nóng)村土地變更調(diào)查制度、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理需要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。著力解決土地變更調(diào)查體制、機(jī)制、以及保障措施等方面的問題，

2、加快國(guó)土資源的信息化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息互聯(lián)互通、同步更新和成果共享，提高土地調(diào)查信息社會(huì)化服務(wù)水平，為全省開展土地變更調(diào)查工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。（一）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查管理體制，初步建立切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查共同責(zé)任機(jī)制。1.通過對(duì)各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函的方式開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，利用各部門的調(diào)查資料拓寬土地調(diào)查信息來(lái)源渠道。2.通過召開聯(lián)席會(huì)議的方式建立以市政府主導(dǎo)，國(guó)土資源部門為主，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門達(dá)成共識(shí)，初步形成國(guó)土資源部門與相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制。3.在國(guó)土部門內(nèi)部建立以地籍管理科為主，利用、耕保、規(guī)劃、礦產(chǎn)、土地整理中心

3、、土地監(jiān)察和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源分局參加的農(nóng)村土地變更調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確國(guó)土資源部門內(nèi)部各科室的職責(zé)和分工。（二）研究農(nóng)村土地變更調(diào)查機(jī)制，建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。1.建立以國(guó)土資源部門為主、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任制：（1）建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查各部門聯(lián)席會(huì)議制度。組織各相關(guān)部門參加每半年一次的農(nóng)村土地變更調(diào)查部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)涉及農(nóng)村土地變更調(diào)查的各項(xiàng)情況，協(xié)調(diào)解決各類相關(guān)問題。（2）建立市農(nóng)村土地變更調(diào)查信息通報(bào)制度。在各部門設(shè)立農(nóng)村土地變更調(diào)查信息員，明確信息員聯(lián)系方式，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，以便及時(shí)共享各相關(guān)部門的資料。2.在國(guó)土資源部門內(nèi)部建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度：（1）建立農(nóng)村土地

4、變更調(diào)查信息通報(bào)制度。各相關(guān)科室按月報(bào)的方式向地籍科提供各類農(nóng)村土地變更調(diào)查信息，由地籍科對(duì)信息確認(rèn)并及時(shí)進(jìn)行變更。（2）建立農(nóng)村土地變更調(diào)查實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局做好溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握各處的變化情況，有變化的在條件允許的情況下，保證本周內(nèi)變更并登記，月末結(jié)清本月變更情況，達(dá)到時(shí)時(shí)在監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)在變更的目標(biāo)。（3）健全農(nóng)村土地變更調(diào)查年度匯總統(tǒng)計(jì)分析制度。利用年度變更統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，將年度變更情況與上一年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)互相對(duì)比、核實(shí)并形成分析報(bào)告，做到實(shí)地、圖紙、數(shù)據(jù)庫(kù)、臺(tái)帳的一致，在土地變更中做到不重、不漏。（4）建立嚴(yán)格的土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度。將土地變更調(diào)查監(jiān)督、檢查制度納入到年

5、度各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)情況予以嚴(yán)肅處理。（5）建立嚴(yán)格的土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收制度。由調(diào)查人員整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料，外業(yè)調(diào)查人員與測(cè)量人員共同對(duì)有變化地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，繪制草圖，建立臺(tái)帳，并由雙方人員共同自檢，保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。將自檢結(jié)果上報(bào)地籍科。（6）建立嚴(yán)格的農(nóng)村土地變更調(diào)查資料保密和統(tǒng)一管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行檔案材料統(tǒng)一管理的原則，凡在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文件材料，都應(yīng)交檔案室歸檔保存。在調(diào)查部門內(nèi)部由專人管理檔案，實(shí)行嚴(yán)格的保密防范措施，嚴(yán)禁發(fā)生泄密事件，杜絕非法使用行為。（三）研究切實(shí)可行的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查中規(guī)范農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)程序。1.建立從

6、收集信息、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)匯總、數(shù)據(jù)庫(kù)變更、審核驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的農(nóng)村土地變更調(diào)查程序，測(cè)算土地變更調(diào)查工作量。2.在第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程規(guī)范基礎(chǔ)上，研究應(yīng)用新技術(shù)，利用連續(xù)運(yùn)行的cors系統(tǒng)，結(jié)合雙頻rtk、gps，靈活采用多種方法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)高精度數(shù)據(jù)采集，提高野外調(diào)查的工作效率和調(diào)查精度。3.抓好農(nóng)村土地變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)的管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入程序，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量；設(shè)定數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，實(shí)行分級(jí)訪問及訪問審批制度；定期對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行安全檢查，保存系統(tǒng)日志，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。4.利用省廳統(tǒng)一軟件，初步建立以農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，并在應(yīng)用中對(duì)軟件開發(fā)提出用戶需求；利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比分析本次

7、農(nóng)村土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)與市第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)之間的差異，研究數(shù)據(jù)銜接辦法，促進(jìn)成果應(yīng)用。三、技術(shù)路線按照第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，圍繞農(nóng)村土地變更調(diào)查的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，在有關(guān)部門和國(guó)土資源部門內(nèi)部，全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研，明確職能分工和工作流程，拓寬信息來(lái)源渠道，探索并建立農(nóng)村土地變更調(diào)查各項(xiàng)制度。綜合運(yùn)用測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)手段，采取內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的農(nóng)村土地變更調(diào)查技術(shù)流程，對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果實(shí)行逐地塊跟蹤監(jiān)測(cè)，時(shí)時(shí)調(diào)查農(nóng)村土地地類、面積、權(quán)屬和利用狀況的變化，

8、及時(shí)更新農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，始終保持土地調(diào)查成果圖件、數(shù)據(jù)與實(shí)地一致。建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，利用省政府專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成與省國(guó)土廳廣域網(wǎng)連接，應(yīng)用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)和變更數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、信息共享，形成“省、市（州）、縣”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。四、農(nóng)村土地變更調(diào)查的主要內(nèi)容在市第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，查清20_年8月至20_年4月期間全市農(nóng)村土地利用類型、面積、分布等變化狀況，更新土地利用基礎(chǔ)圖件，做到圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地相一致。（一）查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況。重點(diǎn)查清實(shí)際新增建設(shè)用地情況，由利用科、耕?？啤⒁?guī)劃科、土地監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)科室將以前批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年

9、批準(zhǔn)本年建設(shè)、本年批準(zhǔn)本年未建設(shè)、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）的用地批件及成果圖件移交一份至地籍科。地籍科按照變更程序進(jìn)行變更。（二）查清非建設(shè)用地變化情況。通過實(shí)地調(diào)查，查清本年度建設(shè)用地以外的其它地類的變化情況，重點(diǎn)查清新增耕地的來(lái)源情況。1.對(duì)開發(fā)、復(fù)墾、整理土地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中，通過土地開發(fā)、復(fù)墾、整理將未利用地或其它土地變?yōu)楦氐模瑧?yīng)由土地整理中心將驗(yàn)收后的文件及圖件資料提交給地籍科，由地籍科實(shí)地復(fù)核后錄入農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)于農(nóng)民自主開發(fā)或整理出的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局工作人員調(diào)查后上報(bào)地籍科，按照變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更統(tǒng)計(jì)。2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查

10、中，因種植效益原因由耕地改為園地、林地、牧草地、畜禽飼養(yǎng)地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、養(yǎng)殖水面的，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，反之也屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此項(xiàng)調(diào)查應(yīng)先由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利、林業(yè)等相關(guān)部門將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。3.生態(tài)退耕用地的調(diào)查。土地變更調(diào)查中因生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，國(guó)家有計(jì)劃、有步驟地退耕還林、還草、還湖的耕地。應(yīng)由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水利等相關(guān)部門將態(tài)退耕土地的變更信息提供給地籍科，并應(yīng)提供相關(guān)批件，地籍科按照實(shí)際土地現(xiàn)狀依據(jù)變更調(diào)查的程序進(jìn)行變更調(diào)查，該項(xiàng)用地

11、的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。4.關(guān)于災(zāi)毀耕地調(diào)查。對(duì)于水沖、沙壓、山崩、泥石流、溝蝕、地震等自然災(zāi)害破壞，三年內(nèi)不能恢復(fù)耕種的耕地，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局了解實(shí)際情況后上報(bào)地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總，并在分析報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明。5.可視為補(bǔ)充耕地的園地調(diào)查。對(duì)于閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地，經(jīng)過土地部門組織驗(yàn)收認(rèn)定后，作為補(bǔ)充耕地的園地，由整理部門將資料上報(bào)地籍科，地籍科按照變更程序調(diào)查、匯總。該項(xiàng)用地的調(diào)查屬可調(diào)整地類的調(diào)查，應(yīng)按可調(diào)整地類調(diào)查、匯總。6.對(duì)農(nóng)用地變更為未利用地的調(diào)查。除因突發(fā)性災(zāi)毀外，原則上不允許將農(nóng)用地變更為未利用地。由于長(zhǎng)期氣候等因素，

12、土地利用現(xiàn)狀屬實(shí)，且較大面積確需變更的，須在變更調(diào)查工作開展前，由相關(guān)部門向國(guó)土主管部門提出專項(xiàng)申請(qǐng)并上報(bào)相關(guān)材料，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、擬變更地類統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)部門論證意見及有關(guān)情況說(shuō)明等，經(jīng)州國(guó)土部門審查通過后，納入到年度土地變更調(diào)查中。7.“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”用地的調(diào)查。根據(jù)省第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查補(bǔ)充規(guī)定第四章的要求，對(duì)規(guī)定中“七項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注”的用地進(jìn)行單獨(dú)標(biāo)注統(tǒng)計(jì)。五、工作步驟與進(jìn)度安排（一）20_年6月，準(zhǔn)備階段。制定本次試點(diǎn)工作的實(shí)施方案并報(bào)送省廳審核，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行人員培訓(xùn)。1.制定方案。根據(jù)省廳要求，結(jié)合我市具體情況，制定市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)實(shí)施方案并報(bào)省廳審

13、核。2.成立試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)省國(guó)土廳要求，成立市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)保障措施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作。（辦公室由外業(yè)調(diào)查組，數(shù)據(jù)測(cè)量組，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)組組成）3.收集資料。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議或信息通報(bào)制度收集各相關(guān)部門和國(guó)土部門內(nèi)部的資料，包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及土地變更調(diào)查資料，土地變更調(diào)查工作底圖、數(shù)據(jù)及外業(yè)調(diào)查記錄手簿等相關(guān)資料；有關(guān)退耕還林的圖件（設(shè)計(jì)圖、驗(yàn)收?qǐng)D等）、數(shù)據(jù)（計(jì)劃數(shù)、完成數(shù)、驗(yàn)收數(shù)）、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料；新增建設(shè)用地審批文件及實(shí)際用途，土地開發(fā)復(fù)墾整理成果驗(yàn)收等資料（圖件

14、、數(shù)據(jù)、報(bào)告等）以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地等相關(guān)資料；最新的行政權(quán)屬界線資料、各類重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施用地批準(zhǔn)文件等。（二）20_年7月，調(diào)研階段。向各相關(guān)部門發(fā)放征求意見函，明確本部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，形成工作機(jī)制。1.對(duì)各有關(guān)部門及局內(nèi)部相關(guān)科室發(fā)放征求意見函，全面開展土地調(diào)查成果應(yīng)用需求調(diào)研；2.建立國(guó)土資源部門與各相關(guān)部門之間的聯(lián)席會(huì)議制度。（及時(shí)召開各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)會(huì)議）3.明確國(guó)土資源局為主，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、民政、交通、統(tǒng)計(jì)等各部門協(xié)助的共同責(zé)任制。4.明確本部門內(nèi)的職責(zé)和分工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土分局為主，各村村民委員會(huì)等為輔助的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。5.建立村級(jí)土地利用

15、現(xiàn)狀掛圖、臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行土地變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。6.建立內(nèi)部日常工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局每七天巡查一次及時(shí)測(cè)量，整理資料上報(bào)變化情況，達(dá)到周清，月結(jié)，季度上報(bào)。7.土地變更調(diào)查辦公室根據(jù)上報(bào)資料匯總分析變更調(diào)查數(shù)據(jù)。（三）20_年8月20_年4月，實(shí)施階段。全面開展市的農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作，建立縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，完成與省廳廣域網(wǎng)連接。1.外業(yè)準(zhǔn)備工作。制定外業(yè)調(diào)查方案，準(zhǔn)備外業(yè)調(diào)查相關(guān)工具；研究不同情況下測(cè)繪技術(shù)問題；制作外業(yè)調(diào)繪工作底圖；選擇一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展試點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)工作對(duì)參與調(diào)查人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟悉調(diào)查技術(shù)規(guī)程、掌握調(diào)查工作方法。2.地類核實(shí)、調(diào)查。根據(jù)上報(bào)資料，對(duì)新增審批項(xiàng)目導(dǎo)

16、致地類變化的情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；對(duì)有變化的地塊進(jìn)行實(shí)地測(cè)量并采集數(shù)據(jù)，對(duì)圖斑變化情況，采用不同方法進(jìn)行測(cè)量，對(duì)測(cè)量結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，探討各類方法的可行性。3.填寫外業(yè)調(diào)查記錄表。按外業(yè)調(diào)查記錄內(nèi)容要求，將外業(yè)調(diào)查內(nèi)容記入調(diào)查記錄表，填寫字跡必須清晰。4.內(nèi)業(yè)整理。（1）利用外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，按照土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)要求，更新縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；（2）更新土地利用現(xiàn)狀圖；（3）利用管理軟件完成面積量算、匯總各類土地面積、建立相關(guān)臺(tái)帳。（四）20_年5月6月，總結(jié)階段。對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行自檢，待自檢后由省技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)本次調(diào)查的成果進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)建立省、州、市（縣）互聯(lián)互通的土地調(diào)查信息同步更新和成果共享機(jī)

17、制。六、文字報(bào)告編寫編寫完成市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告；市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告；市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告；市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告；市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告；市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告。七、提交農(nóng)村土地變更調(diào)查成果（一）圖件成果。1.由土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)輸出1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；2.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村土地利用現(xiàn)狀圖。（二）數(shù)據(jù)庫(kù)成果。1.縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類土地面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；2.土地權(quán)屬面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；3.外業(yè)調(diào)查原始數(shù)據(jù)，外業(yè)調(diào)查手簿。（三）文字成果（含電子版）。1.市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作實(shí)施方案；2.市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)方案3.市有關(guān)部門需求調(diào)研報(bào)告；

18、4.市國(guó)土資源管理需求調(diào)研報(bào)告；5.市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作報(bào)告；6.市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)技術(shù)報(bào)告；7.市農(nóng)村土地變更調(diào)查制度研究報(bào)告；8.市農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)分析報(bào)告。八、保障措施（一）組織與宣傳。1.農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是一項(xiàng)技術(shù)難度大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)繁重的基礎(chǔ)調(diào)查工作，應(yīng)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持和技術(shù)保證。為此成立市土地利用農(nóng)村土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，落實(shí)農(nóng)村土地變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市農(nóng)村土地變更調(diào)查辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的實(shí)施。2.制定土地變更調(diào)查宣傳工作方案，在報(bào)刊、廣播、電視和局網(wǎng)站等新聞媒體，開展多種形式的土地變更調(diào)查工作宣傳報(bào)道。（二）經(jīng)費(fèi)保障。本次農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)所需資金總數(shù)達(dá)50萬(wàn)元。在省撥付試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，不足部分由市財(cái)政解決，爭(zhēng)取以充足的資金保證農(nóng)村土地變更調(diào)查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。（三）質(zhì)量保障。1.農(nóng)村土地變更調(diào)查檢查驗(yàn)收