某服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制細(xì)則

1、某服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制細(xì)則 一、概述 商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分。建立完善的商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是貫徹黨的十七大關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，總結(jié)奧運(yùn)商務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和防范安全生產(chǎn)突發(fā)事件能力，構(gòu)建和諧商務(wù)的重要措施。 應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事件預(yù)先做出具體支配，使應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急管理具有可操作性；它

2、明確了突發(fā)事件應(yīng)急處置的范圍和體系，有利于提高商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理水平；是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件開(kāi)展準(zhǔn)時(shí)、有序、有效救援的行動(dòng)指南。 政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)明確的要求和職責(zé)任務(wù)，督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位建立完善的應(yīng)急管理機(jī)制。 編制應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理，是經(jīng)營(yíng)單位自身發(fā)展的內(nèi)在要求和必需履行的社會(huì)責(zé)任，也是經(jīng)營(yíng)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到廣闊職工和消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)營(yíng)單位的生存和發(fā)展，關(guān)系到首都商業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)專(zhuān)心履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺(jué)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任體系和應(yīng)急管理體系。 為專(zhuān)心貫徹中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，全面落實(shí)市政府

3、“關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知”精神，規(guī)范商務(wù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制管理，提高預(yù)案編寫(xiě)質(zhì)量，指導(dǎo)全市商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作，依據(jù)Y市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T-9002-20XX）對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的基本要求，編寫(xiě)制定本細(xì)則。 二、應(yīng)急預(yù)案的基本概念、體系構(gòu)成和總體要求 （一）基本概念 突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的安全生產(chǎn)事故、社會(huì)治安事件、公共安全事件或自然災(zāi)難等。 商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是

4、經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)可能發(fā)生事件的類(lèi)型、性質(zhì)、影響范圍及后果作出科學(xué)預(yù)估，結(jié)合單位實(shí)際狀況而制定的救援措施和行動(dòng)方案。它具有一定的現(xiàn)實(shí)性、規(guī)范性和可操作性。 應(yīng)急預(yù)備：針對(duì)可能發(fā)生的事件或事故，為快速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織預(yù)備和應(yīng)急保障。 應(yīng)急響應(yīng)：指突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消退、削減突發(fā)事件的危害，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地降低事件或事故造成的損失和危害而采取的救援措施或行動(dòng)。 （二）應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成 制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的事件或事故及其危急源，制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，明確事前、事中

5、、事后各個(gè)過(guò)程相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)，形成應(yīng)急預(yù)案體系。 綜合應(yīng)急預(yù)案： 安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急方針、政策、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、措施和應(yīng)急保障的方案，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合性文件。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)全面分析考慮經(jīng)營(yíng)單位的基本狀況、各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任和義務(wù)，說(shuō)明突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)備、應(yīng)急和恢復(fù)等過(guò)程的相互關(guān)系。通過(guò)綜合預(yù)案可以清晰的了解經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急體系各個(gè)部分的相互關(guān)系，是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案： 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是綜合應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)針對(duì)突發(fā)事件不同類(lèi)別（如火災(zāi)事故、人員聚集緊急疏散、燃?xì)獗?、一氧化碳中毒等）特點(diǎn)，根據(jù)

6、綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援措施和方案。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置程序和詳細(xì)的救援措施。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案通常著重應(yīng)急階段，多不涉及突發(fā)事件的預(yù)防及事后的恢復(fù)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是在綜合應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮某種危急源的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更詳細(xì)的闡述，與綜合預(yù)案相比，更具針對(duì)性和可操作性。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案： 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)某一詳細(xì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)施、崗位而制定的應(yīng)急處置措施。它是在專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，依據(jù)詳細(xì)需要而制定的。通常是針對(duì)某一詳細(xì)危急狀況（如恐嚇爆炸、停電斷電、燃?xì)庑孤?、物體擊打、高空墜落等），在具體分析危急源的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援每個(gè)環(huán)節(jié)做出的詳細(xì)支配。方案應(yīng)更

7、為詳細(xì)，針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)。 （三）制定應(yīng)急預(yù)案的基本要求 編制安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做到突發(fā)事件類(lèi)型和危害程度清晰，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施積極正確，應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)時(shí)快速，應(yīng)急物資、器材保障充分，并立足自救，爭(zhēng)取外援。一旦發(fā)生突發(fā)事件，通過(guò)啟動(dòng)積極有效的應(yīng)急預(yù)案，可以最大限度地降低突發(fā)事件所造成的損失和危害。因商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、組織體系、管理模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)大小以及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、從業(yè)人員狀況各不相同，應(yīng)急預(yù)案的處置方法、防范措施、指揮體制和物資預(yù)備也不相同。 三、編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)原則 （一）以人為本，安全第一原則。 以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，把保障人

8、民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和削減突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。 （二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。 在本單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門(mén)作用，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。 （三）依靠科學(xué)，依法規(guī)范原則。 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用，依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急救援工作。 （四）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則。 專(zhuān)心貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的基本方針，堅(jiān)持突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制與預(yù)防工作相結(jié)合，重點(diǎn)做好預(yù)防、預(yù)估、預(yù)警、預(yù)報(bào)和常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項(xiàng)工作。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。

9、 四、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處置突發(fā)事件的應(yīng)急方針、應(yīng) 急策略、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急措施、應(yīng)急保障的基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的綜合性文件。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）、總則 1.編制目的 簡(jiǎn)述編制應(yīng)急預(yù)案的目的和作用。 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、 綜合治理”的方針，規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理；嚴(yán)格執(zhí)行Y市商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定和Y市餐飲經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)規(guī)定，總結(jié)奧運(yùn)會(huì)安保經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急救援反應(yīng)，增加綜合處置突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故的防范能力，預(yù)防和掌握次生災(zāi)難事故發(fā)生；保障廣闊消費(fèi)者和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度

10、地降低事故損失、削減環(huán)境損害和社會(huì)影響，促進(jìn)社會(huì)和諧應(yīng)是編制應(yīng)急預(yù)案目的的基本內(nèi)容。 2.編制依據(jù) 簡(jiǎn)述編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。 編制依據(jù)的敘述順序應(yīng)為：國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方性法規(guī)和政府規(guī)章、地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)管理規(guī)定等。 3.適用范圍 說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，突發(fā)事件的類(lèi)型、級(jí)別。預(yù)案 適用對(duì)象要明確，針對(duì)性要詳細(xì)。 4.應(yīng)急預(yù)案體系 說(shuō)明經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成狀況。即綜合應(yīng)急預(yù)案 由哪些專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。 商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系通常包括： 1）、安全生產(chǎn)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案； 2）、火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)

11、應(yīng)急預(yù)案、人員聚集緊急疏散專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大型慶典及促銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、燃?xì)獗紝?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、一氧化碳中毒專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等； 3）、恐嚇爆炸事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案，停電斷電、觸電現(xiàn)場(chǎng)處置方案，燃?xì)庑孤冬F(xiàn)場(chǎng)處置方案，物體擊打、高空墜落等現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 （二）、經(jīng)營(yíng)單位危急與風(fēng)險(xiǎn)性分析 危急與風(fēng)險(xiǎn)性分析是編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)，也是預(yù)案編制的基礎(chǔ)工作。其主要內(nèi)容應(yīng)包括： 1.經(jīng)營(yíng)單位概況 包括經(jīng)營(yíng)單位地理位置，隸屬關(guān)系，業(yè)態(tài)，建筑面積、結(jié)構(gòu)， 從業(yè)人數(shù)，主要經(jīng)營(yíng)及服務(wù)內(nèi)容，每層及經(jīng)營(yíng)單位最多容納人數(shù)，安全生產(chǎn)及消防設(shè)施設(shè)備狀況，周邊重大危急源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和布局狀況?？筛浇?jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖示意說(shuō)明。 2.

12、危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析 危急源通常是發(fā)生事故的前提條件，是危急物質(zhì)、能量的核心和釋放主體。危急源在一定觸發(fā)因素作用下，可轉(zhuǎn)化為事故，是形成風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。風(fēng)險(xiǎn)是危急狀態(tài)轉(zhuǎn)化為損失、傷害事件的可能性，具有不確定因素。危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析，是界定經(jīng)營(yíng)單位哪些區(qū)域、部位是危急源，具有風(fēng)險(xiǎn)性。其危急的性質(zhì)、程度、能量與轉(zhuǎn)化為事故的過(guò)程規(guī)律、條件、觸發(fā)因素等，以此確定危急源以及發(fā)生突發(fā)事件的可能性和嚴(yán)重程度。 危急源與風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)主要闡述經(jīng)營(yíng)單位存在的危急源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。 （三）、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)及處置原則 1.應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位或人員組成?？捎媒Y(jié)構(gòu)圖的形式表示。 2.指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 明確應(yīng)急

13、救援指揮部指揮和各成員部門(mén)及其職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可依據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，設(shè)置若干應(yīng)急小組，并明確其任務(wù)和職責(zé)。 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通常以經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急指揮中心（小組）為核心，由單位安保部、防損部、物業(yè)部、設(shè)備工程部、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售部、后勤保障部、辦公室等部門(mén)組成。指揮中心（小組）應(yīng)設(shè)指揮（由單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)）、副指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散疏導(dǎo)組、各樓層分指揮組、警戒處置組、醫(yī)療救護(hù)組、事故處置組、外圍掌握組、物資保障組、善后處置組、裝備保障組等。并確定各自任務(wù)分工和應(yīng)急處置職責(zé)。 3.處置原則 1）、快速反應(yīng)原則。要突出一個(gè)“快”字，處置突發(fā)事件狀況上報(bào)要快，部署掌握要快

14、，預(yù)案落實(shí)要快； 2）、現(xiàn)場(chǎng)指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員應(yīng)在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面把握狀況，精確分析局勢(shì)，堅(jiān)決做出正確指揮推斷； 3）、明確責(zé)任原則。將經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分為若干個(gè)責(zé)任區(qū)，一旦發(fā)覺(jué)異常狀況，應(yīng)根據(jù)責(zé)任區(qū)的劃分，定崗定位，先行自查，為指揮部做出快速應(yīng)急反應(yīng)供應(yīng)依據(jù)； 4）、設(shè)置警戒原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要快速疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入； 5）、降低損失原則。處置方法要妥當(dāng)，要以人為本，以確保人身安全和削減經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失為重點(diǎn)，力求做到削減社會(huì)影響，降低各種危害； 6）、基本裝備原則。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為處置突發(fā)事件供應(yīng)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、防毒面具、對(duì)講機(jī)、消防

15、器材、防爆毯、安全頭盔、破拆工具和視頻監(jiān)控等必要的基本裝備保障； 7）、協(xié)調(diào)協(xié)作原則。各部門(mén)要明確職責(zé)任務(wù)，根據(jù)預(yù)案分工，相互協(xié)調(diào)、通力協(xié)作，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥當(dāng)處置； 8）、追究責(zé)任原則。依據(jù)預(yù)案任務(wù)分工，劃清權(quán)限職責(zé)；當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，因未能履行職責(zé)，失職、瀆職而造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 （四）、預(yù)防與預(yù)警 預(yù)防與預(yù)警是經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急預(yù)案的重要內(nèi)容。 1.預(yù)警級(jí)別： 依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展?fàn)顩r和緊迫性等因 素，由低到高劃分為：一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）、特殊嚴(yán)重（一級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示

16、。 藍(lán)色等級(jí)（四級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生一般（四級(jí)）以上突發(fā)安全生產(chǎn)事件，事件即將接近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 黃色等級(jí)（三級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生較大（三級(jí)）以上突發(fā)安全生產(chǎn)事件，事件已經(jīng)接近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。 橙色等級(jí)（二級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生重大（二級(jí)）以上突發(fā)安全生產(chǎn)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 紅色等級(jí)（一級(jí)）：估計(jì)將要發(fā)生特殊重大（一級(jí)）以上突發(fā)安全生產(chǎn)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷擴(kuò)散。 2.危急源和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 明確對(duì)危急源和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施和手段。 3.預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式方法和信息發(fā)布程序。 4.信息報(bào)告與處置 明確事故及未遂事故信息報(bào)告與處

17、置方法；明確應(yīng)急值守 （五）、應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)指當(dāng)突發(fā)事件緊急狀態(tài)達(dá)到相應(yīng)程度時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援的過(guò)程。明確突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)馬上啟動(dòng)應(yīng)急處置系統(tǒng)的相應(yīng)程序。應(yīng)急程序可分為接警、級(jí)別確定、報(bào)警、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等。 1接警及響應(yīng)級(jí)別確定 突發(fā)事件一旦發(fā)生，報(bào)警信息應(yīng)馬上集中反饋到應(yīng)急指揮中心（小組），應(yīng)急指揮中心（小組）接警后，應(yīng)馬上溝通與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系，依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)狀況做出精確推斷，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。 2應(yīng)急啟動(dòng)與報(bào)警 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別快速啟動(dòng)應(yīng)急程序，應(yīng)急救援人員到位、開(kāi)通應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配應(yīng)急救援資源、成立突發(fā)事件現(xiàn)

18、場(chǎng)指揮小組。并依據(jù)狀況準(zhǔn)時(shí)向119報(bào)警，快速掌握事態(tài)，防止突發(fā)事件擴(kuò)大。 3救援行動(dòng) 應(yīng)急救援人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)馬上開(kāi)展警戒、人員疏散、救援搶險(xiǎn)等項(xiàng)工作。在第一時(shí)間統(tǒng)一有效地指揮，有條不紊地組織人員疏散，最大限度的削減人員傷亡，使事故損失降到最低范圍。如事態(tài)超出相應(yīng)級(jí)別，應(yīng)馬上向應(yīng)急指揮中心（小組）懇求實(shí)施更高級(jí)別的響應(yīng)。 4應(yīng)急恢復(fù) 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后應(yīng)急恢復(fù)開(kāi)頭，應(yīng)做好人員清點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)清理、解除警戒、善后處理、事故調(diào)查等工作。 5應(yīng)急結(jié)束 關(guān)閉應(yīng)急程序，由應(yīng)急指揮中心（小組）宣布應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急終止條件。即突發(fā)事件得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退，經(jīng)現(xiàn)

19、場(chǎng)應(yīng)急指揮中心（小組）批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)明確突發(fā)事件狀況上報(bào)、向調(diào)查處理小組移交相關(guān)事項(xiàng)等。 （六）、信息發(fā)布 明確突發(fā)事件信息發(fā)布的部門(mén)和原則。為公眾準(zhǔn)時(shí)了解突發(fā)事件進(jìn)展?fàn)顩r，經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)人員傷亡救助以及采取的必要措施供應(yīng)準(zhǔn)時(shí)的信息咨詢(xún)。 （七）、后期處置 主要明確包括突發(fā)事件后果影響消退、經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充修訂等。其主要程序?yàn)樘幚憩F(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)秩序、應(yīng)急總結(jié)、突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估、保險(xiǎn)理賠、修訂完善應(yīng)急預(yù)案等。 （八）、保障措施 1.通信與信息保障 明確應(yīng)急工作人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，編制通信聯(lián)絡(luò)表，確保應(yīng)急通信和信息通暢。 2.應(yīng)急隊(duì)

20、伍保障 明確專(zhuān)、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障，制定應(yīng)急處置方案，做到機(jī)構(gòu)健全、人員定位、職責(zé)明確、訓(xùn)練有素、令行禁止、有效保障。 3.物資器材及裝備保障 明確應(yīng)急救援物資的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理和補(bǔ)充責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保應(yīng)急物資器材和裝備經(jīng)常處于良好備戰(zhàn)狀態(tài)。 4.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、使用范圍、數(shù)額和監(jiān)管措施，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)、到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。 5.其他保障 依據(jù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急工作實(shí)際需求，確定相關(guān)治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤、交通運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)需要的保障措施。 （九）、培訓(xùn)與演練 明確應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如預(yù)案涉及到社區(qū)居民，要做好宣傳和告知工作。 明確經(jīng)營(yíng)單位定期應(yīng)急演練

21、的內(nèi)容、規(guī)模、頻次、范圍等。 （十）、附件 1、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 2、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案 3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)方式 4、應(yīng)急物資與裝備保障名錄清單 5、規(guī)范化格式文本（包括突發(fā)事件信息接收、處置、上報(bào)等規(guī)范化格式文本） 6、有關(guān)圖表（應(yīng)急救援指揮位置及救員人員行進(jìn)路線(xiàn)圖、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、經(jīng)營(yíng)單位警報(bào)系統(tǒng)分布示意圖、各樓層平面布局及緊急疏散路線(xiàn)圖等） 7、其他應(yīng)附的文件表報(bào) 五、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通常有火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、人員聚集緊急疏 散專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、大型慶典及促銷(xiāo)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、燃?xì)獗紝?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、一氧化碳中毒專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)營(yíng)單位

22、針對(duì)某一特定突發(fā)事件的類(lèi)別、危害程度和不同應(yīng)急保障而制定的應(yīng)急方案，其針對(duì)性更加詳細(xì)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案應(yīng)明確救援程序和應(yīng)急救援措施。它是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括： （一）、突發(fā)事件類(lèi)型和危害程度分析 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生的某種突發(fā)事件類(lèi)型和規(guī)律及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。使應(yīng)急預(yù)案更具有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性。 （二）、應(yīng)急處置原則 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)遵循以人為本原則、統(tǒng)一指揮原則、有效快速經(jīng)濟(jì)原則和自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。 （三）、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1、應(yīng)急組織體系 明確經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位和人員，并以結(jié)構(gòu)圖的形式表示。 2、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 依據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和特點(diǎn)，明確專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)指揮、副